科技金融系列觀察6：加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，科技金融賦能中國(guó)式現(xiàn)代化。二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提到，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。”

深化科技體制改革部分提到“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系。提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性?！?

深化金融體制改革部分提到“積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制。”

貫徹二十屆三中全會(huì)精神，金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)部署重點(diǎn)工作。7 月29 日，金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)分別召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神暨年中工作會(huì)議，部署下半年重點(diǎn)工作。

金融監(jiān)管總局將扎實(shí)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“五篇大文章”。助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策。強(qiáng)化有效投資的融資保障，支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智改造、綠色改造，加大消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放，推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)到了向高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變的階段，要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)破除體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以改革促穩(wěn)定、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍。更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性適應(yīng)性，完善私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”支持政策，提升對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的全鏈條全生命周期服務(wù)能力。更大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好。完善新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，用好債券、期貨、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)工具，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放。

投資建議。我們認(rèn)為，從二十屆三中全會(huì)到金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)的會(huì)議精神來(lái)看，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制是深化改革的重點(diǎn)工作之一，將加快破除科技金融發(fā)展可能存在的障礙問(wèn)題，更好賦能科技創(chuàng)新與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)提示。政策推進(jìn)落地不及預(yù)期；科技金融生態(tài)發(fā)展不及預(yù)期。

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