2019年中國各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供給分析[圖]

    一、公共服務(wù)的基本概況

    1、公共服務(wù)類別及作用

    公共服務(wù)（publicservice）狹義的公共服務(wù)不包括國家所從事的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等一些職能活動(dòng)，即凡屬政府的行政管理行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的監(jiān)管行為，以及影響宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體的操作性行為，都不屬于狹義公共服務(wù)，因?yàn)?，這些政府行為的共同點(diǎn)，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等則是公民活動(dòng)的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。

公共服務(wù)類別

資料來源：智研咨詢整理

    人類發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，而人的發(fā)展取決于一個(gè)國家（地區(qū)）的基本公共服務(wù)供給狀況。因此，基本公共服務(wù)是人類發(fā)展的重要條件，也是人類發(fā)展的重要內(nèi)容。

公共服務(wù)作用

資料來源：智研咨詢整理

    2、公共服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策

    國家出臺(tái)了一系列政策對(duì)公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行大力扶持，針對(duì)公共服務(wù)發(fā)展的政策規(guī)劃不斷出爐，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

公共服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策

資料來源：智研咨詢整理

    二、公共服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    1、縣（市、區(qū)）公共服務(wù)情況

    2019年，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，2325個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)公共文化服務(wù)目錄，494747個(gè)行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心。1649個(gè)縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，1711個(gè)縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制。

2019年中國縣（市、區(qū)）公共服務(wù)情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國公共圖書館運(yùn)營管理行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營態(tài)勢(shì)及未來前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

    2、公共圖書館

    2019年中國共有公共圖書館3196個(gè)，同比增加20個(gè)。2019年中國公共圖書館從業(yè)人員57796人，同比增加194人。其中具有高級(jí)職稱的人員6966人，占12.1%；具有中級(jí)職稱的人員18540人，占32.1%。

    2019年中國平均每萬人公共圖書館建筑面積121.4平方米，同比增加7.0平方米；中國人均圖書藏量0.79冊(cè)，同比增加0.05冊(cè)；2019年全年中國人均購書費(fèi)1.68元，同比減少0.09元。

2015-2019年中國公共圖書館人均資源走勢(shì)

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2015-2019年中國公共圖書館及從業(yè)人員情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    2019年中國公共圖書館實(shí)際使用房屋建筑面積1699.67萬平方米，同比增長6.5%；圖書總藏量111781萬冊(cè)，同比增長7.3%；電子圖書86557萬冊(cè)，增長7.0%；閱覽室座席數(shù)119.07萬個(gè)，同比增長6.6%；計(jì)算機(jī)22.58萬臺(tái)，其中供讀者使用的電子閱覽終端14.57萬臺(tái)，均與上年基本持平。

2015-2019年中國公共圖書館建筑面積及服務(wù)情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2015-2019年中國平均每萬人公共圖書館建筑面積、人均藏書及購書情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    2019年中國公共圖書館發(fā)放借書證8627萬個(gè)，同比增長18.8%；總流通人次9.01億，增長9.9%。書刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次6.14億，同比增長5.8%；外借人次2.67億，同比增長3.1%。全年共為讀者舉辦各種活動(dòng)19.57萬次，同比增長9.3%；參加人次11786萬，同比增長10.7%。

2014-2019年中國公共圖書館總流通人次及書刊外借冊(cè)次走勢(shì)

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2015-2019年中國公共圖書館為讀者舉辦活動(dòng)及參加人數(shù)情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    3、群眾文化機(jī)構(gòu)

    2019年中國共有群眾文化機(jī)構(gòu)44073個(gè)，同比減少391個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33530個(gè)，同比減少328個(gè)。2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員190068人，同比增加4431人。其中具有高級(jí)職稱的人員6675人，占3.5%；具有中級(jí)職稱的人員17503人，占9.2%。

    2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)實(shí)際使用房屋建筑面積4518.18萬平方米，同比增長5.5%；業(yè)務(wù)用房面積3295.21萬平方米，同比增長4.7%。2019年中國平均每萬人群眾文化設(shè)施建筑面積322.72平方米，比2018年提高15.77平方米。

2014-2019年中國平均每萬人群眾文化設(shè)施建筑面積走勢(shì)

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2015-2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2015-2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)使用房屋建筑面積情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)共組織開展各類文化活動(dòng)245.11萬場(chǎng)次，同比增長11.7%；服務(wù)人次78716萬，同比增長11.6%。

2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)共有館辦文藝團(tuán)體8094個(gè)，演出17.65萬場(chǎng)，觀眾7564萬人次。由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)體44.18萬個(gè)，館辦老年大學(xué)769個(gè)。

2019年中國群眾文化機(jī)構(gòu)共有館辦文藝團(tuán)體及演出情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

    三、公共服務(wù)的意義

    基本公共服務(wù)是指建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和總體水平，為維持本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、基本的社會(huì)正義和凝聚力，保護(hù)個(gè)人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展所需要的基本社會(huì)條件。

公共服務(wù)的意義

資料來源：智研咨詢整理