黃金珠寶零售行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

黃金珠寶文爭(zhēng) 2021-08-20 02:43 來(lái)源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

黃金珠寶零售行業(yè)根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）隸屬于 “F52零售業(yè)”項(xiàng)下的“F5245珠寶首飾零售業(yè)”。按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》（2012年修訂）隸屬于 “F52零售業(yè)”，所處的細(xì)分行業(yè)為黃金珠寶首飾零售業(yè)。

（二）行業(yè)管理體制

1、行業(yè)行政主管部門(mén)

自然資源部珠寶玉石首飾管理中心是經(jīng)中編辦批準(zhǔn)的自然資源部直屬的正司局級(jí)事業(yè)單位，是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法授權(quán)的國(guó)家級(jí)珠寶玉石質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。自然資源部珠寶玉石首飾管理中心主要職能包括為推動(dòng)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展實(shí)施有關(guān)管理，參與珠寶玉石首飾行業(yè)管理法規(guī)的調(diào)研活動(dòng)，參與擬定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策；建立全國(guó)性的珠寶玉石首飾信息系統(tǒng)；開(kāi)展珠寶玉石首飾檢測(cè)工作的技術(shù)、質(zhì)量和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證認(rèn)可和監(jiān)督評(píng)審工作；對(duì)珠寶玉石首飾行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展市場(chǎng)抽查工作；建立國(guó)家珠寶玉石首飾研究機(jī)構(gòu)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究、檢測(cè)技術(shù)研究和設(shè)備研制等。

2、行業(yè)自律組織

黃金珠寶首飾行業(yè)的自律組織主要為中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)黃金協(xié)會(huì)。

中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)成立于1991年，是經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)主要業(yè)務(wù)范圍包括為珠寶玉石首飾行業(yè)服務(wù)的職能，珠寶玉石首飾行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企事業(yè)和工作者合法權(quán)益的職能，以及協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)珠寶玉石首飾行業(yè)管理的職能。

中國(guó)黃金協(xié)會(huì)成立于2001年，是經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和中華人民共和國(guó)民政部正式批準(zhǔn)和注冊(cè)登記的全國(guó)性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)堅(jiān)持為政府、為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的宗旨；建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我管理；充分發(fā)揮政府的參謀助手作用，發(fā)揮在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，為會(huì)員單位提供中介服務(wù)；開(kāi)展國(guó)際合作與交流，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；開(kāi)展黃金科技評(píng)獎(jiǎng)和科技應(yīng)用與推廣；推介黃金產(chǎn)品，培育民族品牌，擴(kuò)大黃金應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)黃金消費(fèi)。

黃金珠寶行業(yè)屬于市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)僅對(duì)本行業(yè)實(shí)行宏觀管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行。

（三）行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

自國(guó)家政策放開(kāi)黃金飾品銷(xiāo)售以來(lái)，黃金珠寶行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展，同時(shí)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)黃金珠寶行業(yè)的規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展，主要如下：

行業(yè)主要政策

序號(hào)	發(fā)布時(shí)間	主要內(nèi)容
1	1985年	北京市首批百貨商場(chǎng)獲批內(nèi)銷(xiāo)零售黃金
2	1993年9月	中國(guó)人民銀行出臺(tái)政策將黃金價(jià)格的固定定價(jià)改為浮動(dòng)定價(jià)
3	2000年1月	中國(guó)人民銀行取消了對(duì)白銀飾品進(jìn)出口管制，白銀自由交易，無(wú)需申請(qǐng)《金銀制品經(jīng)營(yíng)許可證》
4	2000年10月	全國(guó)首飾標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立
5	2000年10月	上海鉆石交易所成立，進(jìn)口鉆石渠道逐步規(guī)范
6	2002年10月	上金所正式運(yùn)行，黃金原料市場(chǎng)開(kāi)放，結(jié)束了新中國(guó)黃金不能自由買(mǎi)賣(mài)的歷史，由國(guó)家嚴(yán)格控制的黃金走向市場(chǎng)
7	2003年3月	國(guó)務(wù)院決定取消部分行政審批項(xiàng)目，包括：1、黃金收購(gòu)許可；2、黃金制品生產(chǎn)、加工、批發(fā)業(yè)務(wù)審批；3、黃金供應(yīng)審批；4、黃金制品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)；5、白銀進(jìn)口（境）審批
8	2006年6月	上海鉆石交易所鉆石交易增值稅征收辦法出臺(tái)，成品鉆石進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)4％的部分由海關(guān)實(shí)行即征即退
9	2007年9月	證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨，我國(guó)黃金遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，黃金金融投資渠道進(jìn)一步打開(kāi)
10	2008年3月	全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立
11	2010年7月	中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》
12	2012年11月	工業(yè)和信息化部發(fā)布《促進(jìn)黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
13	2017年2月	工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
14	2020年3月	財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，自2020年3月20日起，提高部分產(chǎn)品出口退稅率。其中，涉及珠寶首飾行業(yè)的品類(lèi)包括珍珠、鉆石、寶石、半寶石等，出口退稅率由之前的6%升至9%或者13%

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為提高中國(guó)珠寶行業(yè)的整體水平、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還制定和修訂了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)號(hào)	名稱	主要內(nèi)容
1	GB11887-2012	《首飾、貴金屬純度的規(guī)定及命名方法》	主要對(duì)首飾中貴金屬的純度范圍（不包括焊藥成分，但成品含量不得低于規(guī)定的純度范圍）、印記、測(cè)定方法和貴金屬的命名和方法等進(jìn)行規(guī)范，主要適用于首飾行業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的首飾
2	GB/T16552-2017	《珠寶玉石名稱》	主要是珠寶玉石的定名規(guī)則、優(yōu)化處理方法及類(lèi)別
3	GB/T16553-2017	《珠寶玉石鑒定》	主要對(duì)珠寶玉石的術(shù)語(yǔ)、鑒定方法、鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以及珠寶玉石的品種的確定作出明確的規(guī)定
4	GB/T16554-2017	《鉆石分級(jí)》	主要明確對(duì)天然的未鑲嵌及鑲嵌拋光鉆石的分級(jí)規(guī)則
5	GB/T18043-2013	《首飾貴金屬含量的測(cè)定X射線熒光光譜法》	明確了GB/T18043方法為篩選檢驗(yàn)方法，提高了對(duì)儀器設(shè)備的精度要求，規(guī)范了檢測(cè)操作流程，增加了檢測(cè)結(jié)果不確定度評(píng)價(jià)要求
6	GB/T25071-2010	《珠寶玉石及貴金屬產(chǎn)品分類(lèi)與代碼》	主要對(duì)珠寶玉石及貴金屬產(chǎn)品的材質(zhì)和品種的分類(lèi)及代碼進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)還包括這些產(chǎn)品的信息處理和信息交換
7	GB/T26021-2010	《金條》	主要對(duì)金條的要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等作出規(guī)定
8	GB/T33541-2017	珠寶玉石及貴金屬產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)合格判定準(zhǔn)則	標(biāo)準(zhǔn)確定了珠寶玉石和貴金屬飾品質(zhì)量核查的抽樣、檢驗(yàn)、判定方法和復(fù)查原則
9	GB/T36128-2018	《貴金屬飾品質(zhì)量測(cè)量允差的規(guī)定》	主要對(duì)貴金屬及珠寶產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)量允差要求、測(cè)量方法和標(biāo)識(shí)等作出規(guī)定
10	QB/T2062-2015	《貴金屬飾品》	主要對(duì)貴金屬飾品的分類(lèi)、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等作出規(guī)定
11	QB/T5232-2018	《貴金屬擺件制造工藝規(guī)范》	主要對(duì)貴金屬擺件的制造工藝要求、其他工藝要求、檢驗(yàn)方法等作出規(guī)定

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