深圳市正在擬定《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》即將舉行立法聽(tīng)證會(huì)

    什么樣的人是人才? 怎么申請(qǐng)人才房? 申請(qǐng)了人才房要接受怎樣的管理? 深圳市正在擬定之中的《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》即將舉行立法聽(tīng)證會(huì)。深圳市住建局近日發(fā)布了該部《管理辦法》的內(nèi)容，并向社會(huì)征集市民參加7月16日(星期二)下午15：00—17：00將舉行的網(wǎng)上聽(tīng)證會(huì)。此次聽(tīng)證會(huì)將通過(guò)“深圳司法”微信公眾號(hào)平臺(tái)舉行。

    是不是人才要認(rèn)定

    自2018年8月《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》正式實(shí)施，深圳啟動(dòng)“二次房改”后，深圳的保障房和政策性住房體系構(gòu)建工作進(jìn)入了快車道。下一步將出臺(tái)的這部《管理辦法》也將是深圳住房保障政策體系的重要組成之一。

    什么樣的人算是人才，有資格申請(qǐng)人才房?這是人才住房的首要問(wèn)題。在這部《管理辦法》中明確了人才的基本定義，即“人才是指在本市就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，且符合下列條件之一的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政等方面人才：一是具有全日制本科及以上學(xué)歷(含教育部 認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員);二是屬于符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師(指取得市人力資源保障部門核發(fā)的二級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的人員，或按照二級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格引進(jìn)我市的人員);三是經(jīng)深圳市人民政府認(rèn)定的高層次人才和緊缺人才，以及市人民政府批準(zhǔn)的其他特殊需要的人才。”其次，《管理辦法》還明確了人力資源保障部門是人才認(rèn)定的主管部門，并授權(quán)各區(qū)政府在市人力資源保障部門的指導(dǎo)下，可以根據(jù)自身發(fā)展需要，在執(zhí)行上述基本條件的基礎(chǔ)上，制定差異化的人才認(rèn)定政策。

    人才住房租金和售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)六成

    人才住房的分配包括面向用人單位配租以及面向個(gè)人配租配售兩種，實(shí)行按批次供應(yīng)方式。此外，《管理辦法》還要求用人單位應(yīng)當(dāng)建立人才住房管理制度，將其入住人員名單及相關(guān)信息報(bào)送住房和建設(shè)部門備案，實(shí)現(xiàn)信息共享，接受監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    人才住房的配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)紊砣瞬?、兩人家?5平方米左右;三人家庭70平方米左右;四人及以上家庭90平方米左右。人才住房的配售建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以不超過(guò)90平方米為主。

    考慮到出租的人才住房主要用于解決人才在深就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)初期的住房困難問(wèn)題，《管理辦法》規(guī)定面向個(gè)人配租的人才住房，最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)10年。其中，前6年按照人才住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，后4年需要繼續(xù)租住人才住房且符合條件的，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金。

    為了支持符合條件的用人單位的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于面向用人單位定向配租的人才住房，不設(shè)租賃期限，但是人才入住定向配租人才住房的租賃期限累計(jì)最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。同時(shí)，符合條件的人才在租賃期間可以申請(qǐng)公共租賃住房或者安居型商品房，或者向住房和建設(shè)部門申請(qǐng)租購(gòu)人才住房，申請(qǐng)成功后應(yīng)當(dāng)退出用人單位人才住房。

    人才住房租售價(jià)格由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市住房和建設(shè)部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行 。人才住房的租金、售價(jià)為屆時(shí)同區(qū)域同類型市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。同時(shí)可以根據(jù)本市人才經(jīng)濟(jì)承受能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)水平以及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

    增值收益與購(gòu)房人在深服務(wù)年限掛鉤

    《管理辦法》對(duì)人才住房封閉流轉(zhuǎn)的具體情形、封閉期間轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定原則、交易程序、增值收益計(jì)算規(guī)則以及封閉期間的繼承等問(wèn)題作出了具體規(guī)定。

    應(yīng)繳增值收益計(jì)算規(guī)則涉及購(gòu)房人的切身利益，在借鑒新加坡、香港、上海等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了應(yīng)繳增值收益的計(jì)算公式，具體如下：

    應(yīng)繳增值收益=取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)該套住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格×(1-原購(gòu)房時(shí)基準(zhǔn)銷售價(jià)格/原購(gòu)房時(shí)市 場(chǎng)價(jià)格-1%×折扣系數(shù)×與產(chǎn)權(quán)單位簽訂買賣合同購(gòu)買人才住房的申請(qǐng)人在深累計(jì)納稅申報(bào)年限)-相關(guān)費(fèi)用。具體折扣系數(shù)由市主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，按照上述公式計(jì)算應(yīng)繳增值收益為0或者負(fù)數(shù)時(shí)，購(gòu)房人無(wú)需向政府繳納增值收益，政府也無(wú)需向購(gòu)房家庭支付任何費(fèi)用。

    退役軍人的服役年限計(jì)入在深累計(jì)納稅申報(bào)年限。

    上述計(jì)算公式將應(yīng)繳增值收益與購(gòu)房人在深服務(wù)年限掛鉤，有利于鼓勵(lì)購(gòu)房人持續(xù)為本市作貢獻(xiàn)。同時(shí)，考慮到不同片區(qū)住房?jī)r(jià)格存在差異，為體現(xiàn)公平原則，在設(shè)計(jì)該公式時(shí)增設(shè)了折扣系數(shù)對(duì)應(yīng)繳 增值收益進(jìn)行調(diào)節(jié)。

    為加強(qiáng)人才住房監(jiān)督管理，《管理辦法》中還提出要采用信息化等科技手段加強(qiáng)對(duì)人才住房建設(shè)籌集、分配、流轉(zhuǎn)等工作規(guī)范化管理;并將建立信用管理機(jī)制，有關(guān)當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)及《 辦法》規(guī)定行為的，除依法進(jìn)行處罰外，還將其納入不良行為記錄，對(duì)其征信構(gòu)成影響。

    據(jù)悉，網(wǎng)上聽(tīng)證會(huì)將于7月16日(星期二)下午15：00—17：00通過(guò)“深圳司法”微信公眾號(hào)平臺(tái)舉行，主要圍繞四個(gè)重點(diǎn)議題展開(kāi)：人才住房的適用對(duì)象有哪些;如何合理規(guī)定人才租購(gòu)人才住房的條件;為了實(shí)現(xiàn)有限資源的公平善用，什么條件下需要退出人才住房;可以采取哪些措施，更好地加強(qiáng)人才住房監(jiān)督管理。