《重大行政決策程序暫行條例》出臺——讓行政決策權(quán)在陽光下運行

    國務(wù)院新聞辦公室16日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，司法部副部長熊選國、司法部法治調(diào)研局局長李明征介紹了《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)情況。該《條例》分6章、共44條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責任追究等方面作出了具體規(guī)定，將于2019年9月1日起施行。

    熊選國介紹，黨的十八屆四中全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。2015年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，提出了推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的具體目標和措施。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，司法部經(jīng)廣泛深入調(diào)研，反復(fù)研究論證，多方面征求意見，形成了《條例》草案，報經(jīng)國務(wù)院同意后，于今年2月25日經(jīng)中央全面依法治國委員會第二次會議審議通過。

    《條例》明確了重大行政決策事項范圍，包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目等5個方面重大行政決策事項，同時允許決策機關(guān)結(jié)合職責權(quán)限和本地實際確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布并根據(jù)實際情況調(diào)整。

    《條例》細化了重大行政決策的作出程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點，逐一明確、細化這5大法定程序的具體要求。《條例》還對重大行政決策的啟動、公布等作了規(guī)定。

    《條例》規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序?！稐l例》在建立健全決策執(zhí)行中的問題反饋機制和決策后評估制度基礎(chǔ)上，規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當履行相關(guān)法定程序。

    此外，《條例》還完善了重大行政決策責任追究制度。《條例》規(guī)定決策機關(guān)應(yīng)當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應(yīng)當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任并實行終身責任追究。