全面推動基本公共服務(wù)補短板、非基本公共服務(wù)強弱項、提高公共服務(wù)質(zhì)量工作,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導意見》《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》的重要決策部署。
黨的十九大報告提出,從2020年到2035年,基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵是推進基本公共服務(wù)的標準化,以標準化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確權(quán)責關(guān)系、創(chuàng)新治理方式,確保全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù),從而切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
近年來,在各部門、各地方大力推進下,基本公共服務(wù)的構(gòu)建理念逐步明晰,制度框架漸趨成熟,權(quán)責關(guān)系逐漸理順,政策措施日臻完善,服務(wù)水平不斷提升,保障能力不斷增強,群眾滿意度不斷提高。但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比,基本公共服務(wù)均等化發(fā)展仍然面臨著一些困難和障礙,亟須通過推進基本公共服務(wù)標準化來加以解決。
基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分,需要推進標準化。由于發(fā)展基礎(chǔ)、歷史欠賬等因素的影響,城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的基本公共服務(wù)存在較大差距。推進基本公共服務(wù)標準化,通過設(shè)定基本公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備和服務(wù)管理等軟硬件標準,達到補短板、強弱項、提質(zhì)量的效果。
基本公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊,需要推進標準化。由于對基本公共服務(wù)具體內(nèi)容認識的差異和服務(wù)提供能力的差距,各地基本公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量存在較大不同,城市優(yōu)于農(nóng)村,發(fā)達地區(qū)高于欠發(fā)達地區(qū),常住人口強于流動人口。推進基本公共服務(wù)標準化,通過明確國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求,達到區(qū)域間協(xié)調(diào)和群體間一致。
基本公共服務(wù)的服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng),需要推進標準化。由于長期以來的“重經(jīng)濟、輕社會”的傾向,造成社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)水平與所處經(jīng)濟社會發(fā)展階段不相適應(yīng)。通過明確國家基本公共服務(wù)標準和細化地方具體實施標準,實現(xiàn)服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
黨的十九大報告提出,要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板,促進社會公平正義。國家基本公共服務(wù)涵蓋幼兒服務(wù)、公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。通過健全基本公共服務(wù)標準體系,確?;竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線和均等享受,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
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