數據要素行業(yè)周刊：地方數據管理機構陸續(xù)掛牌，加速助力數字經濟發(fā)展

【重點政策】人力資源社會保障部等十部門聯(lián)合印發(fā)《加快數字人才培育支撐數字經濟發(fā)展行動方案（2024－2026年）》，不斷增強數字人才有效供給

4月17日，人力資源社會保障部聯(lián)合中共中央組織部、中央網信、 國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國家數據局九個部門共同發(fā)布《加快數字人才培育支撐數字經濟發(fā)展行動方案（2024－2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，實施數字技術工程師培育項目，重點圍繞大數據、人工智能、智能制造、集成電路、數據安全等數字領域新職業(yè)，制定頒布國家職業(yè)標準，開發(fā)培訓教程，分職業(yè)、分專業(yè)、分等級開展規(guī)范化培訓、社會化評價，取得專業(yè)技術等級證書的可銜接認定相應職稱。

點評：當前，數據要素作為第五大生產要素，成為數字中國建設、新質生產力發(fā)展的核心驅動力。數據的可信流通，被視為數據價值最大化的關鍵環(huán)節(jié)，市場需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，加速推動我國數字產業(yè)發(fā)展。中國信通院數據顯示，2022年，我國數字經濟規(guī)模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速。但值得注意的是，我國數字人才隊伍建設面臨的人才缺口大、人才素質與數字產業(yè)崗位需求不匹配、企業(yè)數字化轉型缺乏專業(yè)對口人才等問題也日益嚴重。數據顯示，我國數字人才總體缺口達2500萬至3000萬，且缺口在持續(xù)放大。

此次發(fā)布的《行動方案》便是國家針對當前存在的數字人才培養(yǎng)問題而出臺的人才培養(yǎng)規(guī)劃政策。未來三年內，政府相關部門以及相關機構、企業(yè)，將根據該《行動方案》規(guī)劃，在人工智能等重點數字經濟產業(yè)內開展數字人才規(guī)范化培養(yǎng)活動，不斷完善各領域內數字人才培養(yǎng)制度，加強國內數字人才供給。未來在數據要素流通升級等國家數字經濟發(fā)展決策部署推動下，《行動方案》的落地實施將為國家打造一支規(guī)模壯大、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、分布合理的高水平數字人才隊伍，進一步激發(fā)數字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、釋放數字人才集聚效能，以加快推動國內新質生產力成形，持續(xù)賦能國家數字經濟發(fā)展。

圖1：2017-2022年中國數字經濟規(guī)模變化（單位：萬億元）

資料來源：中國信通院、智研咨詢整理

【重點政策】廣東省印發(fā)《2024年廣東省數字經濟工作要點》，加快完善數據要素市場體系

4月15日，廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省政務服務和數據管理局聯(lián)合印發(fā)《2024年廣東省數字經濟工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

《工作要點》提出，加快完善數據要素市場體系。推進數據基礎制度建設，加快《廣東省數據條例》立法，持續(xù)完善數據流通交易規(guī)則體系。推動廣州、深圳數據交易所建立合作機制，加強數據要素流通交易理論研究、平臺搭建、生態(tài)協(xié)同等方面交流協(xié)作，持續(xù)完善數據交易所“一所多基地”體系架構。加快數據要素集聚發(fā)展區(qū)建設，培育50家數據要素型企業(yè)，開拓50個創(chuàng)新型、標志性數據流通交易應用場景?？偨Y數據經紀人試點情況、主要做法和成效，形成一批可復制、可推廣的實踐案例。大力開展“數據要素×”行動，舉辦“數據要素×”大賽，征集推廣數據要素乘數效應典型案例，賦能數字經濟高質量發(fā)展。

【重點政策】許昌印發(fā)《許昌市數據要素市場培育實施方案（2024-2025年）》，進一步激活數據要素潛能

4月15日，許昌市人民政府正式印發(fā)《許昌市數據要素市場培育實施方案（2024-2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，圍繞數據要素市場化改革，建設“四中心五平臺”:匯聚各類數據資源，建設數據要素運營服務中心、數據要素登記確權中心、數據資產評估中心、數據流通交易中心；圍繞數據業(yè)務需求，探索建設數據要素登記確權平臺、數據資產評估平臺、數據深度挖掘平臺、數據資產化交易平臺、數據安全監(jiān)管平臺。到2025年，初步建成“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、權責清晰、高質安全”的數據要素市場體系，實現(xiàn)數據要素市場規(guī)范有序發(fā)展。

【重點事件】江蘇省首期數據資產管理師研修班開班

4月19日上午，全省首期數據資產管理師研修班在江蘇省鎮(zhèn)江市開班，旨在加快數據要素領域人才隊伍建設，支撐數據要素生態(tài)體系建設。

培訓由中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會數字經濟推進分會主辦，鎮(zhèn)江市國資委、市央企國企發(fā)展促進會、江蘇科技大學繼續(xù)教育學院等單位協(xié)辦。

數據資產是我國經濟社會數字化轉型進程中的新興資產類型，也是推動數字中國建設的重要戰(zhàn)略資源，目前仍面臨高質量供給明顯不足、合規(guī)化使用路徑不清晰、應用賦能增值不充分等難點。因此，急需培養(yǎng)一批數據資產管理領域人才，對數據資產化進行全環(huán)節(jié)管理，推進各領域數據資產化發(fā)展。

培訓從數據要素相關政策、法律法規(guī)及三權制度、國家標準解讀，數據評價體系，數據資產化路徑，數據資產服務運營體系等角度展開。學員完成學習后，可申請參加考核，考核通過可獲得“數據資產管理師（中級）工業(yè)和信息化人才評價證書”。全市首批數據資產領域專業(yè)人才也將由此誕生?？己擞芍袊娮蛹夹g標準化研究院統(tǒng)一組織實施。

“此次培訓班是中電標協(xié)數字經濟推進分會首次在江蘇開展培訓。”中國電子技術標準化研究院數字經濟室副主任王為中表示，希望通過培訓在江蘇省培育一批符合社會經濟發(fā)展需要的數據資產管理師，推動數據資產管理工作更好發(fā)展，助力構建更加完善的數據要素市場體系。

【重點事件】溫州市完成全省首批公共數據知識產權登記

4月17日，在市局的指導下，溫州市大數據運營有限公司旗下數據產品“信貸數據寶”成功取得“浙江省數據知識產權登記證書”，系全省首批基于公共數據的數據知識產權登記證書。

近年來，溫州市立足數字經濟主戰(zhàn)場和數據基礎制度建設，著力構建政府、企業(yè)、行業(yè)多元參與的數據要素治理體系，2023年，印發(fā)了《溫州市公共數據授權運營管理細則（試行）》，并上線了全國首單公共數據授權運營應用場景，落地國內首單數據資產入表并實現(xiàn)質押融資。本次取得數據知識產權登記證書的“信貸數據寶”通過區(qū)塊鏈、云憑證、隱私計算等相關技術，將數據安全合規(guī)授權給第三方機構使用，有效簡化申貸材料和流程，提高授信審批效率和銀行核查精準度。

下一步，溫州市將繼續(xù)推進數據知識產權向公共數據拓展，實現(xiàn)授權運營的公共數據的數據知識產權登記全覆蓋，持續(xù)推動數據知識產權證書在數據流通交易、收益分配和權益保護中的運用，為數據要素市場提供更多的實踐經驗。

【重點事件】南昌市召開全市政務服務數據管理工作會議

4月19日，全市政務服務數據管理工作會議在南昌市民中心召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、習近平總書記考察江西重要講話以及市委十二屆七次全會精神，總結2023年全市政數工作，分析當前形勢，研究部署2024年工作任務。南昌市人民政府常務副市長胡曉海出席會議并講話，會議由市政府副秘書長王耀主持，市政數局黨組書記、局長李鑫作全市政數工作報告。

會議指出，近年來，全市政務服務數據管理系統(tǒng)認真貫徹落實省委、市委決策部署，充分發(fā)揮數字政府大平臺、大數據、大服務、大協(xié)同優(yōu)勢，創(chuàng)新思維、主動作為，推動全市政務服務事項網上可辦率達到100%，基本實現(xiàn)“網上辦、掌上辦、就近辦，不見面、不求人”目標，為全市經濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

會議要求，全市政務服務數據管理系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦全面落實省會引領戰(zhàn)略、加快推進“一樞紐四中心”建設目標任務，圍繞“凡是長三角、大灣區(qū)能做到的，南昌同樣要做到”要求，精心組織辦好第18屆全國政務服務交流研討會，創(chuàng)新開展數據交易試點工作，爭取更多指標在國家營商環(huán)境評價中列入“優(yōu)異”行列，全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市。要按照中央和省、市要求，圍繞優(yōu)質、高效的政務服務目標，持續(xù)推進數字政府建設，加大平臺統(tǒng)籌力度，健全數據管理機制，深挖數據效能潛力，奮力開創(chuàng)政務服務和數據管理工作新局面，為省會引領戰(zhàn)略實施作出新的貢獻。

會議強調，要明確全市2024年政務服務改革任務，進一步優(yōu)化工作制度設計，促進政務服務和數字化融合發(fā)展，激發(fā)政務服務領域新質生產力，提升改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

【重點事件】全國首個大模型和算法創(chuàng)新服務中心在前海揭牌

4月17日，全國首個大模型和算法創(chuàng)新服務中心——深圳（前海）大模型和算法創(chuàng)新服務中心揭牌成立，該中心由國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網交換中心作為運營主體，將圍繞大模型和算法備案，向粵港澳大灣區(qū)企業(yè)提供備案咨詢、輔導培訓和預測試等服務，幫助企業(yè)快速推進大模型與算法的研發(fā)和上市，有力推動大模型技術的合規(guī)化、規(guī)模化應用。

與此同時，該中心還將充分整合深圳“數、算、網”優(yōu)質資源，為企業(yè)提供數據流通交易、數據跨境指導、算力資源調度、高速網絡服務以及獎補資金申領、金融財稅咨詢等一站式服務，加速人工智能科技成果向新質生產力轉化，促進深圳數字經濟高質量發(fā)展。此外，作為創(chuàng)新服務中心的運營主體，前海交換中心是工信部批復設立的國家級通信網絡基礎設施，是全國四大新型互聯(lián)網交換中心試點之一，已建成“雙核多星、覆蓋深圳、輻射灣區(qū)、天地一體”的超高速交換網絡。

【重點事件】恩平市政務服務和數據管理局正式掛牌

4月19日上午，恩平市政務服務和數據管理局舉行掛牌儀式。新組建的恩平市政務服務和數據管理局，負責統(tǒng)籌推進恩平全市政務服務體系建設，組織推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，承擔行政審批制度改革、公共資源交易平臺管理等相關工作，協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內數字廣東、數字政府、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等，并承接了恩平市委宣傳部、發(fā)展和改革局、科工商務局部分職能，是一個重要的政府組成部門。

機構改革后，該局將更加突出優(yōu)化政務服務水平、提升行政效能、促進數據要素價值釋放等重點領域關鍵環(huán)節(jié)，打造一流營商環(huán)境，加速數字經濟發(fā)展，以數智賦能發(fā)展新質生產力，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供強有力支撐。

【重點事件】惠州市政務服務和數據管理局、市招商辦公室正式掛牌

4月18日上午，惠州市政務服務和數據管理局、市招商辦公室正式掛牌。副市長李俊玲出席儀式并揭牌。

新組建的市政務服務和數據管理局為市政府工作部門，負責統(tǒng)籌推進全市政務服務體系建設，組織推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，承擔行政審批制度改革、公共資源交易平臺管理等相關工作，協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內數字政府、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。

按照惠州市機構改革工作部署，市商務局加掛市招商辦公室牌子。

李俊玲指出，新組建市政務服務和數據管理局，在市商務局加掛市招商辦公室牌子，是貫徹落實黨中央關于深化機構改革、全面推動數字化發(fā)展和適應當前經濟社會高質量發(fā)展需要作出的重要舉措，是結合數字化時代發(fā)展大勢和惠州招商工作實際作出的重要部署，也是鞏固和完善全市政數系統(tǒng)機構和招商工作職能體系的重要舉措。她提出，市政務服務和數據管理局以及市招商辦公室要以此次機構改革和掛牌儀式為契機，緊緊抓住機構改革的歷史機遇，圍繞當前惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極的重要機遇，以數字化發(fā)展助力譜寫數字惠州新篇章，以招商引資加速度助力實現(xiàn)惠州發(fā)展新藍圖。

【重點事件】云浮市政務服務和數據管理局正式掛牌

4月19日上午，云浮市政務服務和數據管理局正式掛牌。

云浮市政務服務和數據管理局主要負責統(tǒng)籌推進全市政務服務體系建設，組織推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，承擔行政審批制度改革、公共資源交易平臺管理等相關工作，協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內數字廣東、數字政府、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。機構改革后，該局更加突出優(yōu)化政務服務水平、提升行政效能、促進數據要素價值釋放等重點領域關鍵環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌協(xié)調全市數字化全面發(fā)展職能。

新組建市政務服務和數據管理局，是云浮市貫徹落實黨中央關于深化地方機構改革和全面推動數字化發(fā)展的決策部署，優(yōu)化數據管理機構和職責體系的重大改革，對推動數字政府2.0建設、數據要素賦能、加快數字云浮建設具有里程碑意義。

【重點事件】潮州市政務服務和數據管理局正式掛牌

4月18日上午，潮州市政務服務和數據管理局正式掛牌。據悉，此次機構改革賦予該局更多數據管理職能，除劃入原潮州市政務服務數據管理局職責外，還劃入市委網信辦、市發(fā)改局、市工信局協(xié)調促進智慧城市建設、協(xié)調數字經濟發(fā)展重大政策、社會經濟領域大數據標準規(guī)范制定等相關職責。

據介紹，新組建的潮州市政務服務和數據管理局，負責統(tǒng)籌推進全市政務服務體系建設，組織推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，承擔行政審批制度改革、公共資源交易平臺管理等相關工作，協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內數字廣東、數字政府、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。

機構改革后，該局更加突出優(yōu)化政務服務水平、提升行政效能、促進數據要素價值釋放等重點領域關鍵環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌協(xié)調全市數字化全面發(fā)展職能。重點聚焦營商環(huán)境優(yōu)化、市域治理、新興賽道、設施保障等方面，持續(xù)提升數字服務、推進數字政府建設、賦能盤活數字經濟、守好數字安全底線。

【重點事件】深圳數據交易所與浙江數字經濟學會聯(lián)合成立的數據要素服務工作站正式揭牌

4月18日，2024未來數商大會在杭州未來科技城學術交流中心成功舉辦。大會以“場景突破 乘數而上”為主題，邀請十余位院士專家、政府和企業(yè)代表同臺分享，聚焦數據要素市場的制度創(chuàng)新、數據治理、場景應用與生態(tài)構建等話題。會上，深圳數據交易所與浙江數字經濟學會聯(lián)合成立的數據要素服務工作站正式揭牌。

【重點事件】廣州數據交易所與北部灣大數據交易中心聯(lián)合共創(chuàng)中心揭牌儀式隆重舉行

4月19日，由廣州數據交易所與中國—東盟信息港股份有限公司旗下北部灣大數據交易中心共同發(fā)起成立的聯(lián)合共創(chuàng)中心揭牌儀式在廣西南寧隆重舉行。

聯(lián)合共創(chuàng)中心的成立，標志著粵桂兩地在數據要素領域的合作邁入全新階段，廣州數據交易所與北部灣大數據交易中心將在數據要素市場方面實現(xiàn)互聯(lián)互通，共同推動數據領域統(tǒng)一大市場建設。未來，聯(lián)合共創(chuàng)中心將依托粵桂兩地產業(yè)和資源優(yōu)勢，以“融產業(yè)、共生態(tài)、創(chuàng)價值、促發(fā)展”為目標，充分發(fā)揮數據要素的乘數效應，促進新質生產力發(fā)展，為兩地經濟社會發(fā)展注入新的動力。

【重點事件】全國首家數據要素服務工作委員會成立

4月16日，中關村數智人工智能產業(yè)聯(lián)盟在北京成功舉辦了“2024人工智能大模型產業(yè)發(fā)展大會”。 本次大會不僅匯聚了頂尖的AI專家、業(yè)界領袖和政策制定者，共同探討人工智能大模型在各行各業(yè)的應用和未來發(fā)展趨勢，更在大會上宣布了中關村數智人工智能產業(yè)聯(lián)盟“數據要素服務工作委員會”的正式成立和啟動。

“數據要素服務工作委員會”的成立，是對《“數據要素X”三年行動計劃（2024—2026年）》的積極響應，標志著數據要素×的重要性得到了全社會的認可和關注。該委員會將致力于深入研究數據要素市場的運行規(guī)律，推動數據要素與新技術、新產品的融合，整合資源形成全面的數據要素解決方案，提供行業(yè)賦能的協(xié)作平臺，專注于數據交易和應用，支持數據要素產業(yè)的生態(tài)體系和服務能力的全面升級。

【重點事件】醫(yī)療數據要素X聯(lián)合實驗室正式揭牌成立

4月17日，醫(yī)療數據要素X聯(lián)合實驗室在SevenLAB（7LAB）揭牌。該實驗室由上海市第七人民醫(yī)院與上海長三角技術創(chuàng)新研究院數字醫(yī)療技術研究所聯(lián)手打造，雙方將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，攜手探索創(chuàng)建“數據驅動的政產學研醫(yī)資產業(yè)”生態(tài)圈。

【重點企業(yè)】首都信息旗下數智先行與華為共創(chuàng)可信數據空間解決方案

4月19日，2024華為北京政企合作伙伴大會暨頒獎典禮在京舉辦。會上，首都信息旗下北京數智先行科技有限公司與華為正式發(fā)布雙方共研共創(chuàng)的可信數據空間解決方案，并受頒大會“聯(lián)合解決方案獎”。這一創(chuàng)新方案的發(fā)布，致力于提升數據要素市場數據流通的可信性和安全性保障。

【重點企業(yè)】成都農商銀行新津支行數據變資產

4月17日，成都農商銀行新津支行與成都小巨人畜牧設備有限公司基于數據資產融資項目舉行簽約儀式。本次簽約，成都農商銀行新津支行為成都小巨人畜牧設備有限公司自有數據資產價值預授信500萬元，并根據數據資產入表情況，實現(xiàn)第一筆50萬元信貸資金的投放。

此次簽約標志著銀企雙方達成“首批數據資產并表融資”業(yè)務合作，幫助企業(yè)盤活數據資產，實現(xiàn)企業(yè)內部生產管理數據資產化后的資本化，是新津區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹落實省委統(tǒng)戰(zhàn)部“4321”工作法和市委統(tǒng)戰(zhàn)部服務民營經濟“十大行動”的具體舉措，也是“統(tǒng)戰(zhàn)+金融”雙向賦能，讓“數據資源”助力民營企業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

【重點企業(yè)】數據寶完成近2億元新一輪融資

4月18日，數據寶完成了近2億元的新一輪融資。本輪融資是數據寶第六輪新的國資入股，投資方為科創(chuàng)城產業(yè)基金。數據寶是國有數據資產代運營服務商，致力為國有數據資源方提供數據治理智能化、建模加工產品化、場景應用商品化、流通交易合規(guī)化等數據要素商品化全生命周期管理服務。本輪融資主要用于數據要素產品化和數據要素資產化平臺的建設。

【重點企業(yè)】人民數據與企知道舉行合作簽約儀式

4月15日，人民數據與企知道在人民日報社新媒體大廈舉行合作簽約儀式。雙方將在數據資源共享、加工治理、開發(fā)應用等環(huán)節(jié)全面合作，共建企業(yè)服務大數據平臺，拓展數據要素應用場景，提升數據服務能力和應用價值。