在“智慧城市”概念尚未推廣的“前智慧城市”時期,通過技術(shù)手段來提高城市服務(wù)質(zhì)量和管理效率也并非是一種全新的理念,紐約、斯德哥爾摩、英國赫爾等城市都曾有相對分散的實踐,提升城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化發(fā)展。而“智慧城市”概念的出現(xiàn),意味著將新技術(shù)與城市發(fā)展的各個方面結(jié)合,形成整體的理念框架。
經(jīng)過不斷的演變和發(fā)展,對智慧城市的理解經(jīng)歷了技術(shù)驅(qū)動、城市主導(dǎo)、創(chuàng)新共享三個階段,智慧城市已經(jīng)不僅僅意味著基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的升級改造,也成為了城市推動各領(lǐng)域發(fā)展和搶占新一輪發(fā)展機會的手段。
技術(shù)為城市發(fā)展模式帶來的變革,包括低成本的信息流通和互動模式、動態(tài)實時的全局信息和響應(yīng)能力、新的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式與建設(shè)模式、新經(jīng)濟與新產(chǎn)業(yè)的崛起等。有研究表明,智慧城市相關(guān)的應(yīng)用能夠使城市中的襲擊、搶劫和偷竊率降低30-40%,使城市溫室氣體排放和不可回收垃圾減少10-20%,使市民通勤時間減少15-20%,使城市就業(yè)數(shù)量提升1.0-3.0%,使城市GDP增長率提升0.7%。從智慧交通到智慧醫(yī)療,從節(jié)能環(huán)保到便民生活,新技術(shù)為城市社會帶來的價值提升空間仍然巨大。
智慧城市主要應(yīng)用領(lǐng)域與價值
城市 | 應(yīng)用領(lǐng)域 | 價值 |
紐約 | 智慧垃圾桶 | 時代廣場的197個智慧垃圾 站回收了40%的公共垃圾, 將回收時間減少了50%。 |
赫爾辛基 | 智能電網(wǎng) | 智能電網(wǎng)和實時能源監(jiān)控, 減少城市15%的能源消耗。 |
舊金山 | 智慧停車 | 停車位搜索與動態(tài)定價機制, 車位尋找時間減少43%,尋 找車位行駛距離減少30%。 |
巴塞羅那 | 水資源管理 | 巴塞羅那的智能水系統(tǒng)每年 為城市節(jié)省5800萬美元。 |
成都 | 智慧醫(yī)療 | 微信關(guān)聯(lián)醫(yī)療服務(wù),每天為 成都人節(jié)省等待時間18000 小時。 |
深圳 | 市民服務(wù) | 政務(wù)服務(wù)事項可100%網(wǎng)上 申報,自助終端機提供超過 100項政府服務(wù);行政審批 平均時限在法定時限基礎(chǔ)上 壓縮50%以上。 |
杭州 | 智慧交通 | 試點區(qū)域通行時間減少 15.3%,120救護車到達現(xiàn) 場時間縮短一半,實現(xiàn)擁堵 和事故自動報警,準確率達 92%。 |
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智慧城市在基礎(chǔ)設(shè)施和“操作系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上,生發(fā)出多種應(yīng)用類型。其中,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧城市應(yīng)用具有公共物品的屬性,應(yīng)由城市政府主導(dǎo);在此基礎(chǔ)上,隨著城市場景中的服務(wù)需求不斷復(fù)雜化,有越來越多的產(chǎn)品和服務(wù)能夠、且需要由市場以更高的效率和品質(zhì)提供。在實際建設(shè)中,城市可以根據(jù)自身特征、需求、資金等情況,有選擇、階段性地發(fā)展智慧城市應(yīng)用。
智慧城市的應(yīng)用類型劃分
智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 | 城市基礎(chǔ)公共服務(wù) | 城市治理模式提升 | 智慧城市內(nèi)涵升華 |
形成跨部門、系統(tǒng)性的服 務(wù)基礎(chǔ),為城市應(yīng)用提供 土壤。 | 滿足基本公共服務(wù)需求, 解決大城市病等問題。 | 提高智慧城市服務(wù)能力 和質(zhì)量。 | 廣泛的社會、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新, 在城市中形成良性互動。 |
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智慧城市的目的是讓城市成為一個連續(xù)、高效、整合、開放的生態(tài)系統(tǒng),營造流暢便捷的生活體驗、高效的交通系統(tǒng)、有活力的商業(yè)環(huán)境、持久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,成為城市持續(xù)競爭力和創(chuàng)造力的源泉。智慧城市并非某種發(fā)展概念的終局,而是一個技術(shù)持續(xù)重塑城市的過程。這一過程將從個人生活、商業(yè)服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域開始,向城市中的各個場景和應(yīng)用領(lǐng)域滲透。可以預(yù)計的是,“智慧”的理念將內(nèi)化到未來城市發(fā)展的方方面,最終使“智慧城市”=“城市”。
一、 現(xiàn)狀
中國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和進程將在長期水平上決定智慧城市的發(fā)展方向。2011年,中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%,這意味著中國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口數(shù)量,城鎮(zhèn)化增長速度趨于放緩,城市發(fā)展的關(guān)注點從增量轉(zhuǎn)向存量。曾經(jīng)只有少數(shù)大城市才需要面對的擁堵、污染、安全、管理等問題,成為大多數(shù)城市都需要解決的難題。同時,城市系統(tǒng)復(fù)雜度提升、需求多樣化程度提高,要求城市運轉(zhuǎn)更加高效、管理更加精細,這為智慧城市的發(fā)展留下了巨大空間。
中國人口與城鎮(zhèn)化水平變化趨勢
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2010年以后,智慧城市理念在中國經(jīng)歷了短暫的概念普及,進入爆發(fā)式增長階段。這種爆發(fā),在國家層面表現(xiàn)為2013-2015年間相關(guān)政策、指導(dǎo)意見、試點的密集發(fā)布;在地方層面表現(xiàn)為智慧城市頂層設(shè)計與規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目得到積極推進。據(jù)不完全統(tǒng)計,中國的智慧城市數(shù)量已經(jīng)超過500個,居全球之最。
2016年以后,由國家部委主導(dǎo)的智慧城市試點項目逐漸減少,智慧城市的發(fā)展重點從概念普及轉(zhuǎn)向落地實踐,國家與地方政策也呈現(xiàn)出持續(xù)演進、系統(tǒng)落位的特點——在國家層面,《智慧城市技術(shù)參考模型》、《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標》、《智慧城市頂層設(shè)計指南》相繼發(fā)布,智慧城市相關(guān)的國家標準體系逐漸形成;在地方層面,越來越多的地區(qū)和城市發(fā)布了智慧城市相關(guān)的法規(guī)和條例,為智慧城市的落地實踐創(chuàng)造條件。
2012-2018年智慧城市相關(guān)政策
2012 | •《國家智慧城市試點暫行管理辦法》 •《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系》 |
2014 | •《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》 •《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 •《促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014-2015年工作方案》 |
2015 | •《關(guān)于推進數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作的通知》 •《關(guān)于智慧城市標準體系和評價指標體系建設(shè)及應(yīng)用指導(dǎo)意見》 |
2016 | •《新型智慧城市評價指標體系》 •《新型智慧城市建設(shè)部協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》 |
2017 | •“十九大”報告:智慧社會 •GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》 •GB/T34680.1-2017《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標第1部分》 •GB/T34680.3-2017《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標第3部分》 |
2018 | •GB/T36333-2018《智慧城市頂層設(shè)計指南》 |
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在技術(shù)方面,中國已經(jīng)成為ICT應(yīng)用發(fā)展最快的國家之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告,截至2017年末,中國4G用戶總數(shù)達到9.97億,形成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò);移動支付交易規(guī)模超過81萬億元,居全球之首。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及,ICT發(fā)展的規(guī)模效益凸顯,與智慧城市相關(guān)的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、傳感器、通信等技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域,為智慧城市的相關(guān)創(chuàng)新奠定了深厚的技術(shù)基礎(chǔ)。
智慧城市發(fā)展的主要技術(shù)
大數(shù)據(jù) | 人工智能 | 傳感與控制技術(shù) | 云計算 | 通信技術(shù) |
中國的4G用戶數(shù)量接近10億, 互聯(lián)網(wǎng)用戶近8億,網(wǎng)絡(luò)連接 形成的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)超出 傳統(tǒng)數(shù)據(jù)多個數(shù)量級,流數(shù)據(jù) 的即時管理、交換、儲存、挖 掘技術(shù)迅速成熟。 | 以深度學(xué)習(xí)為代表的人工智能 技術(shù)快速普及,并在安防、醫(yī) 療健康、金融、電商零售、自 動駕駛等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)落地。 | 通過物體傳感、主動參與、被 動感知等方式傳遞位置、行為 活動、環(huán)境信息等,實現(xiàn)遠程 互動和控制,,并有可能廣泛應(yīng) 用在生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。 | Iaas、Saas、Paas服務(wù)的成熟 為大規(guī)模軟件、硬件、數(shù)據(jù)的 操作、管理、調(diào)度提供環(huán)境, 滿足共享和交互需求。 | NB-IoT、eMTC、5G等技 術(shù)商用化提速,使連接容量 和速度實現(xiàn)跳躍發(fā)展,為更 加綜合復(fù)雜的城市應(yīng)用賦能。 |
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在實踐層面,城市具有高密度的人口、快速迭代的市場和復(fù)雜多樣的應(yīng)用場景,能夠催生技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新,是科技企業(yè)延長產(chǎn)品線,整合技術(shù)、資金、業(yè)務(wù)、市場的最好舞臺。從IBM的“智慧星球”開始,科技與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對城市的探索從未停止,微軟的“城市計算”、谷歌的“未來城市”、阿里的“城市大腦”、百度的“AI+城市”……科技巨頭在城市領(lǐng)域的布局體現(xiàn)了智慧城市的商業(yè)和戰(zhàn)略價值。中國的城市數(shù)量眾多,流量巨大,移動互聯(lián)網(wǎng)與新的商業(yè)模式的結(jié)合使中國的智慧城市市場空間遠超其他國家,有可能成為下一階段科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的重要著力點。
中國智慧城市的商業(yè)價值
流量入口(線上到線下) | 在中國的人口紅利和移動互聯(lián)網(wǎng)紅 利逐漸消失的背景下,城市每天產(chǎn) 生的巨大流量和需求是一塊尚未被 充分挖掘的市場。 |
與已有業(yè)務(wù)的聯(lián)系 | 城市的應(yīng)用場景與新經(jīng)濟行業(yè)具有緊 密的聯(lián)系,新經(jīng)濟行業(yè)提供的產(chǎn)品和 商業(yè)模式容易衍生為智慧城市相關(guān)的 解決方案。 |
多種增值服務(wù)的可能 | 城市提供的公共服務(wù)類型多樣、領(lǐng) 域廣泛,對場景和空間具有天然的 整合能力,有利于在基礎(chǔ)服務(wù)之上 產(chǎn)生對增值服務(wù)的需求。 |
創(chuàng)新培育的環(huán)境 | 城市的復(fù)雜性和綜合性有利于復(fù)雜技術(shù)的研 發(fā)應(yīng)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新,中國城市已經(jīng)培 育了共享經(jīng)濟、O2O等全新業(yè)態(tài),以自動 駕駛為代表的下一代生活方式產(chǎn)品也在中國 城市的環(huán)境中發(fā)展壯大。 |
品牌效應(yīng) | 中國城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過8億,城市 的公共性和展示性有利于參與智慧 城市建設(shè)的企業(yè)提升自身品牌和商 業(yè)價值。 |
巨大且高度差異化的市場 | 中國城市數(shù)量眾多、差異巨大,不 同規(guī)模、地域、發(fā)展階段的城市對 智慧發(fā)展的需求都不盡相同,為不 同類型的企業(yè)和創(chuàng)新提供了空間。 |
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智慧城市的落地離不開地方政府的引導(dǎo)和推動,因此各地方政府的智慧城市建設(shè)項目數(shù)量,可以成為衡量行業(yè)繁榮程度的重要指標。從政府公開信息來看,在2013-2018年的7年間,由各地方政府委托的智慧城市項目的中標數(shù)量從12個激增到162個,年復(fù)合增長率超過45%。其中沿海發(fā)達地區(qū)的智慧城市項目顯著多于其他地區(qū),從地域范圍來看,華東、華北、華中南地區(qū)的項目數(shù)量占全國總量的近70%,是智慧城市建設(shè)的集中區(qū)域。
智慧城市相關(guān)的頂層規(guī)劃和設(shè)計仍然是數(shù)量最多的地方政府委托項目,說明大量地區(qū)的智慧城市發(fā)展尚處在早期謀劃階段;城市運營管理、政府政務(wù)、城市大數(shù)據(jù)、交通出行、城市應(yīng)急相關(guān)的項目增長迅速,在2014-2018年期間年均復(fù)合增長率均超過40%;智慧市政、城市安防等領(lǐng)域也具有較大需求,但項目數(shù)量增速放緩,表現(xiàn)出市場趨于成熟的特征。
2018年地方政府智慧城市項目中標數(shù)量
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智慧城市建設(shè)具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因此地方政府對智慧城市建設(shè)方面的服務(wù)需求,除規(guī)劃咨詢服務(wù)外,還包括平臺建設(shè)、系統(tǒng)集成、運營維護、軟件開發(fā)等各方面內(nèi)容,并有可能涉及到購買服務(wù)、PPP等非一次性建設(shè)交付的的服務(wù)形式,越來越多的智慧城市服務(wù)難以被歸入單一類別,呈現(xiàn)出較強的非標準化特征。
在國家戰(zhàn)略引導(dǎo)和地方積極實踐的共同作用下,中國的智慧城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大,智慧城市的發(fā)展理念獲得廣泛共識。然而各地的智慧城市發(fā)展水平和能力不一,智慧城市實際效益不大、發(fā)展碎片化、可持續(xù)運營能力不強等問題普遍存在,總體仍處在較為初級的發(fā)展階段。在爆發(fā)式的增長之后,越來越多的城市能夠以理性的態(tài)度看待智慧城市,關(guān)注智慧發(fā)展為城市帶來的實質(zhì)收益與成本,回歸城市發(fā)展的本質(zhì)。
二、智慧城市發(fā)展前景
中國智慧城市的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展與新技術(shù)革命共同碰撞的結(jié)果。從長期來看,中國城市巨大的存量治理和精細化發(fā)展需求意味著智慧城市行業(yè)仍存在巨大潛力。
城市的長期需求:改善政府治理、促進公共服務(wù),解決城市中的交通、社會、環(huán)境、生活等實際問題,滿足各類社會活動與公共需求,提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。
技術(shù)帶來的可能:以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合智能感知、分析、集成,與市場相結(jié)合,提供更加便捷、高效、靈活的公共管理和社會服務(wù)。
在城市開發(fā)的時間尺度上,智慧城市相關(guān)的大數(shù)據(jù)與算法技術(shù)可以在幾年內(nèi)實現(xiàn)顯著的提升和優(yōu)化,更新頻率較高;攝像頭、城市家具等基礎(chǔ)設(shè)施更新周期在3-10年左右不等;而大規(guī)模城市空間建設(shè)與再開發(fā)時間跨度大,是城市發(fā)展中的低頻事件。建設(shè)更新周期對于智慧城市項目類型、服務(wù)內(nèi)容、主要市場的選擇具有重要作用。
未來的智慧城市建設(shè)將更多地介入城市開發(fā)的各個環(huán)節(jié)——從規(guī)劃設(shè)計/開發(fā)計劃階段開始,引入智慧城市發(fā)展理念,結(jié)合城市建設(shè)的不同階段配置智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施,并通過持續(xù)的運營和服務(wù)為城市創(chuàng)造價值。
智慧城市發(fā)展的復(fù)雜化和專業(yè)化將催生“智慧城市運營商”這一行業(yè)新物種,幫助公共部門進行智慧城市的建設(shè)、運營和管理。在智慧城市運營商的幫助下,政府可以通過購買服務(wù)的方式減少自身的管理成本,使用者可以獲得更專業(yè)和多樣的服務(wù),智慧城市運營商也可以向使用者和其他企業(yè)提供增值服務(wù)并盈利。智慧城市運營商將成為公共部門與城市使用者之間的關(guān)鍵橋梁,促進智慧城市的建設(shè)和整體發(fā)展。
智慧城市系統(tǒng)安全與維護的重要性將不斷提升。自2013年以來,我國政府部門,銀行、民航等重要信息系統(tǒng)部門,電信、傳媒、公共衛(wèi)生、教育等行業(yè)的漏洞事件數(shù)量大幅增長,這意味著智慧城市運行過程中的網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全隱患增加。這些網(wǎng)絡(luò)安全問題極具攻擊價值,可能會對現(xiàn)實世界造成大范圍的直接影響,如交通癱瘓、公共設(shè)施運轉(zhuǎn)停滯(停水、停電、停氣、停供暖)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備遠程操控、環(huán)境污染甚至人員傷亡。而隨著智慧城市系統(tǒng)的復(fù)雜度的提升,大多數(shù)城市尚不具備系統(tǒng)性維護城市網(wǎng)絡(luò)安全的能力,對安全廠商和系統(tǒng)安全解決方案的需求必將快速增長。
智慧城市在公共領(lǐng)域、生活領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域都存在創(chuàng)新機會——在公共服務(wù)領(lǐng)域的機會包括物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市應(yīng)用、服務(wù)于城市精細化管理的大數(shù)據(jù)與算法提升、城市資源共享與優(yōu)化利用、人工智能與城市專家的協(xié)同管理;在生活領(lǐng)域的機會包括各類公共服務(wù)增值與生活品質(zhì)提升服務(wù);在生產(chǎn)領(lǐng)域的機會主要包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及云服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、智慧園區(qū)等。
相關(guān)報告:智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國新型智慧城市行業(yè)市場全景調(diào)查及投資方向研究報告》



