2024年中國(guó)勞動(dòng)力人口數(shù)量、就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率及失業(yè)率分析：就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，新質(zhì)生產(chǎn)力崛起推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展深刻改革[圖]

內(nèi)容概要：截至2023年末，我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)達(dá)74041萬人，同比增長(zhǎng)0.94%，占全國(guó)15-64歲人口總數(shù)量比例為76.94%。2023年，全國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2018年的123248元/人增長(zhǎng)至了161615元/人，復(fù)合增長(zhǎng)率為5.57%；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬人。我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)局勢(shì)保持整體穩(wěn)定，隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，以技術(shù)為中介，科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)發(fā)明進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)工具的不斷革新，大量傳統(tǒng)的工作崗位正在被機(jī)器和軟件所取代，而新的工作崗位也在不斷涌現(xiàn)出來，新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)革新產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了深刻改革。

關(guān)鍵詞：就業(yè)人口；勞動(dòng)生產(chǎn)率；城鎮(zhèn)就業(yè)人員；鄉(xiāng)村就業(yè)人員；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

一、全國(guó)勞動(dòng)力及就業(yè)市場(chǎng)分析

數(shù)據(jù)顯示，2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過126萬億元，比上年增長(zhǎng)5.2%，實(shí)現(xiàn)了5%左右的預(yù)期目標(biāo)；四個(gè)季度GDP同比分別增長(zhǎng)4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能不足，全球通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟(jì)體緊縮貨幣政策的外溢效應(yīng)凸顯，單邊主義、保護(hù)主義和地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也面臨不少困難，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程波動(dòng)曲折，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)帶來較大影響。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，截至2023年末，我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)達(dá)74041萬人，同比增長(zhǎng)0.94%；占全國(guó)15-64歲人口總數(shù)量比例為76.94%，同比增加0.77個(gè)百分點(diǎn)，較2004年下降了3.62個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)就業(yè)人口數(shù)量看，自2022年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始逐步回升以來，市場(chǎng)就業(yè)崗位增加，全國(guó)就業(yè)人口總規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2023年，全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占22.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占48.1%。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來說，近年來我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力在不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力大幅提升。主要體現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2013年就已經(jīng)開始負(fù)增長(zhǎng)，自2013年到2019年新冠疫情爆發(fā)之前，總共減少了接近2000萬的就業(yè)崗位。這說明隨著我國(guó)工業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，盡管工業(yè)總產(chǎn)值在不斷提升，但工業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量是下降的。而在此期間，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了超過8000萬。所以第三產(chǎn)業(yè)或不僅吸納了大量新進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口，而且吸納了從農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門轉(zhuǎn)移來的勞動(dòng)力。

此外值得注意的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)革新產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命的重點(diǎn)突破不斷推動(dòng)而形成的。近年來，隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，以技術(shù)為中介，科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)發(fā)明進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)工具的不斷革新，大量傳統(tǒng)的工作崗位正在被機(jī)器和軟件所取代，而新的工作崗位也在不斷涌現(xiàn)出來。新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，構(gòu)建了覆蓋廣泛、開放協(xié)同的數(shù)字生態(tài)，催生大量新興就業(yè)崗位，為勞動(dòng)者提供更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，其迅猛發(fā)展帶動(dòng)大量高技術(shù)人才進(jìn)入芯片設(shè)計(jì)、芯片代工、芯片封裝等領(lǐng)域，為這些領(lǐng)域注入新活力。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步更新了傳統(tǒng)工作崗位，如制造業(yè)中自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的趨勢(shì)日益明顯，軟硬件開發(fā)、技術(shù)架構(gòu)、實(shí)施運(yùn)維等技術(shù)密集型崗位的需求正在增長(zhǎng)，使得用工從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為勞動(dòng)者提供了更好的職業(yè)選擇。在此背景下，2023年我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2018年的123248元/人增長(zhǎng)至了161615元/人，復(fù)合增長(zhǎng)率為5.57%，推動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了深刻改革。

考慮到技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，尤其是服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)就業(yè)的影響，未來就業(yè)總需求將趨于下降。根據(jù)OECD預(yù)測(cè)，2030年和2050年我國(guó)潛在就業(yè)規(guī)模分別降至7.5億人和6.3億人。相對(duì)于20-59歲年齡人口和20-64歲年齡人口的潛在就業(yè)參與率（就業(yè)人口與年齡人口之比）在未來20年可保持基本穩(wěn)定的均衡趨勢(shì)，大約在90%和85%的水平，與美國(guó)2000年的水平相當(dāng)。也就是說，在2040年之前，如果不考慮新的技術(shù)突破或者其他一些不可預(yù)見的不確定性因素，即使我國(guó)勞動(dòng)力總體數(shù)量減少，就業(yè)供給與需求在理論上仍可保持相對(duì)平衡。至2050年，相對(duì)于20-59歲年齡人口的就業(yè)參與率超過了100%，意味著，如果不進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整，屆時(shí)勞動(dòng)力供給短缺的問題可能會(huì)較為突出。

二、城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)分析

2023年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬人；截至2023年末，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量達(dá)47032萬人，占全國(guó)就業(yè)人員比重為63.5%。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)正常，服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加快，以及一系列穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施落地實(shí)施，吸納就業(yè)較多的批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、租賃商務(wù)、文體娛樂等服務(wù)行業(yè)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)用工需求顯著增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力增強(qiáng)，就業(yè)狀況不斷改善，失業(yè)率明顯下降。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查及未來前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

2023年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，較上年低0.4個(gè)百分點(diǎn)。分月看，1—2月份失業(yè)率延續(xù)上年年底態(tài)勢(shì)，處于5.5%、5.6%的水平。3月份，隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，春節(jié)后外出務(wù)工以及轉(zhuǎn)換工作的求職者陸續(xù)找到工作，就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，失業(yè)率降至5.3%。4—6月份失業(yè)率回落并穩(wěn)定在5.2%的水平。7月份，在暑期和畢業(yè)季雙重因素影響下，失業(yè)率小幅升至5.3%。隨著高校應(yīng)屆畢業(yè)生逐步開始工作，失業(yè)率下降至9月份的5.0%，并保持到11月份。12月份，受冬季轉(zhuǎn)冷、部分行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)淡季等因素影響，失業(yè)率小幅上升至5.1%，較上年同月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。綜上分析，2023年，得益于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

在鄉(xiāng)村就業(yè)方面，2023年鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)量為2.7億人，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量為1.67億人（其中包括部分城鎮(zhèn)就業(yè)人員），在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的本地農(nóng)民工數(shù)量為1.21億人。值得注意的是，2022年受疫情多次反彈影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比從2021年的22.9%升至2022的24.1%，至2023年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比又再次下降至了22.8%。主要原因在于，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展軌道，大量鄉(xiāng)村就業(yè)人員開始再度涌向城鎮(zhèn)務(wù)工。

三、穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)的建議總結(jié)

促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、穩(wěn)增長(zhǎng)政策要持續(xù)發(fā)力，為穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀大環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)形勢(shì)是當(dāng)務(wù)之急。其一，加快政府債券發(fā)行和使用，盡快形成實(shí)物工作量，同時(shí)要及時(shí)根據(jù)今年的房地產(chǎn)、出口形勢(shì)變化做出是否追加預(yù)算的調(diào)整并在當(dāng)年使用，提振信心和預(yù)期；其二，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，提振制造業(yè)投資和居民消費(fèi)，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)”，避免一刀切的行為；其三，貨幣政策加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，考慮匯率、中小商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)降準(zhǔn)并啟動(dòng)存貸對(duì)稱式降息，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其四，房地產(chǎn)政策在構(gòu)建新發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化政策，保供給、促需求和穩(wěn)房?jī)r(jià)，盡快取消房地產(chǎn)過熱時(shí)期出臺(tái)的限制性措施，在一線城市核心地段推出高品質(zhì)商品房，根據(jù)社保繳納年限等釋放部分購(gòu)房資格指標(biāo)提振需求。

2、通過穩(wěn)定市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，例如充分考慮當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)，避免出臺(tái)可能增加企業(yè)用工成本等的政策措施；適當(dāng)加大對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的支持力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，針對(duì)當(dāng)前可提供的就業(yè)崗位制定有針對(duì)性的稅收幫扶政策，科學(xué)設(shè)置政策期限，穩(wěn)定政策預(yù)期；規(guī)范監(jiān)察、罰款等行政管理手段，在城市管理方面為商戶經(jīng)營(yíng)留出更多的空間。

3、構(gòu)建靈活、可競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，加快破除妨礙勞動(dòng)力市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的障礙，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。打破勞動(dòng)力流動(dòng)的制度約束，取消戶籍限制，漸進(jìn)推動(dòng)社保實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌到全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)程，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，提高社會(huì)保障水平。目前農(nóng)民工市民化仍有待繼續(xù)推進(jìn)，盡快解決醫(yī)療、隨遷子女教育等問題。加速戶籍制度改革進(jìn)程，降低落戶門檻，降低城市公共服務(wù)與戶籍制度的綁定程度，破除城鄉(xiāng)分割，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4、人才培養(yǎng)方面要做好與市場(chǎng)需求之間的銜接。高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)符合企業(yè)需求的專業(yè)，培養(yǎng)市場(chǎng)所需的人才；加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)，開設(shè)職業(yè)技能課程，提高學(xué)生動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)與企業(yè)的合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方式，為學(xué)生提供接觸企業(yè)、了解行業(yè)的機(jī)會(huì)，提前適應(yīng)職場(chǎng)環(huán)境，縮短就業(yè)適應(yīng)期；加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、求職技巧、心理輔導(dǎo)等方面的支持，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，提高就業(yè)成功率。

5、完善公共就業(yè)服務(wù)。加快就業(yè)供需信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息；改進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)方式，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)；創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)線上線下融合服務(wù)；對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開展專項(xiàng)服務(wù)；提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力，推行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（m.yhcgw.cn）發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查及未來前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。