2024年中國勞動力人口數(shù)量、就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率及失業(yè)率分析：就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，新質(zhì)生產(chǎn)力崛起推動市場發(fā)展深刻改革[圖]

內(nèi)容概要：截至2023年末，我國就業(yè)人員總數(shù)達74041萬人，同比增長0.94%，占全國15-64歲人口總數(shù)量比例為76.94%。2023年，全國勞動生產(chǎn)率由2018年的123248元/人增長至了161615元/人，復(fù)合增長率為5.57%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬人。我國就業(yè)市場局勢保持整體穩(wěn)定，隨著科學(xué)的不斷進步，以技術(shù)為中介，科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)發(fā)明進而促進生產(chǎn)工具的不斷革新，大量傳統(tǒng)的工作崗位正在被機器和軟件所取代，而新的工作崗位也在不斷涌現(xiàn)出來，新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起，對勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)革新產(chǎn)生了深遠影響，推動國內(nèi)就業(yè)市場發(fā)生了深刻改革。

關(guān)鍵詞：就業(yè)人口；勞動生產(chǎn)率；城鎮(zhèn)就業(yè)人員；鄉(xiāng)村就業(yè)人員；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

一、全國勞動力及就業(yè)市場分析

數(shù)據(jù)顯示，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過126萬億元，比上年增長5.2%，實現(xiàn)了5%左右的預(yù)期目標；四個季度GDP同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展整體呈現(xiàn)增長企穩(wěn)回升態(tài)勢，但由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇動能不足，全球通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟體緊縮貨幣政策的外溢效應(yīng)凸顯，單邊主義、保護主義和地緣政治等風(fēng)險上升，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展也面臨不少困難，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟恢復(fù)進程波動曲折，對國內(nèi)就業(yè)市場帶來較大影響。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，截至2023年末，我國就業(yè)人員總數(shù)達74041萬人，同比增長0.94%；占全國15-64歲人口總數(shù)量比例為76.94%，同比增加0.77個百分點，較2004年下降了3.62個百分點。從國內(nèi)就業(yè)人口數(shù)量看，自2022年國內(nèi)經(jīng)濟開始逐步回升以來，市場就業(yè)崗位增加，全國就業(yè)人口總規(guī)模呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

2023年，全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占22.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占48.1%。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來說，近年來我國第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力在不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力大幅提升。主要體現(xiàn)在，國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2013年就已經(jīng)開始負增長，自2013年到2019年新冠疫情爆發(fā)之前，總共減少了接近2000萬的就業(yè)崗位。這說明隨著我國工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的提高，盡管工業(yè)總產(chǎn)值在不斷提升，但工業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量是下降的。而在此期間，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了超過8000萬。所以第三產(chǎn)業(yè)或不僅吸納了大量新進入到勞動力市場的人口，而且吸納了從農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門轉(zhuǎn)移來的勞動力。

此外值得注意的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起對勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)革新產(chǎn)生了深遠影響。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命的重點突破不斷推動而形成的。近年來，隨著科學(xué)的不斷進步，以技術(shù)為中介，科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)發(fā)明進而促進生產(chǎn)工具的不斷革新，大量傳統(tǒng)的工作崗位正在被機器和軟件所取代，而新的工作崗位也在不斷涌現(xiàn)出來。新質(zhì)生產(chǎn)力促進新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，構(gòu)建了覆蓋廣泛、開放協(xié)同的數(shù)字生態(tài)，催生大量新興就業(yè)崗位，為勞動者提供更廣闊的就業(yè)機會。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，其迅猛發(fā)展帶動大量高技術(shù)人才進入芯片設(shè)計、芯片代工、芯片封裝等領(lǐng)域，為這些領(lǐng)域注入新活力。同時，技術(shù)進步更新了傳統(tǒng)工作崗位，如制造業(yè)中自動化、數(shù)字化、智能化的趨勢日益明顯，軟硬件開發(fā)、技術(shù)架構(gòu)、實施運維等技術(shù)密集型崗位的需求正在增長，使得用工從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為勞動者提供了更好的職業(yè)選擇。在此背景下，2023年我國勞動生產(chǎn)率由2018年的123248元/人增長至了161615元/人，復(fù)合增長率為5.57%，推動國內(nèi)就業(yè)市場發(fā)生了深刻改革。

考慮到技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高，尤其是服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高對就業(yè)的影響，未來就業(yè)總需求將趨于下降。根據(jù)OECD預(yù)測，2030年和2050年我國潛在就業(yè)規(guī)模分別降至7.5億人和6.3億人。相對于20-59歲年齡人口和20-64歲年齡人口的潛在就業(yè)參與率（就業(yè)人口與年齡人口之比）在未來20年可保持基本穩(wěn)定的均衡趨勢，大約在90%和85%的水平，與美國2000年的水平相當。也就是說，在2040年之前，如果不考慮新的技術(shù)突破或者其他一些不可預(yù)見的不確定性因素，即使我國勞動力總體數(shù)量減少，就業(yè)供給與需求在理論上仍可保持相對平衡。至2050年，相對于20-59歲年齡人口的就業(yè)參與率超過了100%，意味著，如果不進行相應(yīng)的政策調(diào)整，屆時勞動力供給短缺的問題可能會較為突出。

二、城鄉(xiāng)就業(yè)市場分析

2023年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬人；截至2023年末，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量達47032萬人，占全國就業(yè)人員比重為63.5%。隨著經(jīng)濟運行恢復(fù)正常，服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，城鄉(xiāng)人口流動加快，以及一系列穩(wěn)崗擴就業(yè)措施落地實施，吸納就業(yè)較多的批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、租賃商務(wù)、文體娛樂等服務(wù)行業(yè)較快增長，城鎮(zhèn)用工需求顯著增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟恢復(fù)活力增強，就業(yè)狀況不斷改善，失業(yè)率明顯下降。

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《中國勞動力市場調(diào)查及未來前景預(yù)測報告》

2023年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，較上年低0.4個百分點。分月看，1—2月份失業(yè)率延續(xù)上年年底態(tài)勢，處于5.5%、5.6%的水平。3月份，隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，春節(jié)后外出務(wù)工以及轉(zhuǎn)換工作的求職者陸續(xù)找到工作，就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，失業(yè)率降至5.3%。4—6月份失業(yè)率回落并穩(wěn)定在5.2%的水平。7月份，在暑期和畢業(yè)季雙重因素影響下，失業(yè)率小幅升至5.3%。隨著高校應(yīng)屆畢業(yè)生逐步開始工作，失業(yè)率下降至9月份的5.0%，并保持到11月份。12月份，受冬季轉(zhuǎn)冷、部分行業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營淡季等因素影響，失業(yè)率小幅上升至5.1%，較上年同月下降0.4個百分點。綜上分析，2023年，得益于經(jīng)濟運行回升向好，我國城鎮(zhèn)就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

在鄉(xiāng)村就業(yè)方面，2023年鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)量為2.7億人，全國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量為1.67億人（其中包括部分城鎮(zhèn)就業(yè)人員），在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的本地農(nóng)民工數(shù)量為1.21億人。值得注意的是，2022年受疫情多次反彈影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比從2021年的22.9%升至2022的24.1%，至2023年，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比又再次下降至了22.8%。主要原因在于，隨著國內(nèi)經(jīng)濟進入恢復(fù)發(fā)展軌道，大量鄉(xiāng)村就業(yè)人員開始再度涌向城鎮(zhèn)務(wù)工。

三、穩(wěn)定就業(yè)市場的建議總結(jié)

促進就業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合施策、精準發(fā)力、久久為功。必須堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、穩(wěn)增長政策要持續(xù)發(fā)力，為穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀大環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)形勢是當務(wù)之急。其一，加快政府債券發(fā)行和使用，盡快形成實物工作量，同時要及時根據(jù)今年的房地產(chǎn)、出口形勢變化做出是否追加預(yù)算的調(diào)整并在當年使用，提振信心和預(yù)期；其二，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，提振制造業(yè)投資和居民消費，堅持“市場為主、政府引導(dǎo)”，避免一刀切的行為；其三，貨幣政策加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，考慮匯率、中小商業(yè)銀行風(fēng)險，適時降準并啟動存貸對稱式降息，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展；其四，房地產(chǎn)政策在構(gòu)建新發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化政策，保供給、促需求和穩(wěn)房價，盡快取消房地產(chǎn)過熱時期出臺的限制性措施，在一線城市核心地段推出高品質(zhì)商品房，根據(jù)社保繳納年限等釋放部分購房資格指標提振需求。

2、通過穩(wěn)定市場主體來穩(wěn)就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，例如充分考慮當前穩(wěn)就業(yè)形勢，避免出臺可能增加企業(yè)用工成本等的政策措施；適當加大對勞動密集型行業(yè)的支持力度，嚴格落實國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，針對當前可提供的就業(yè)崗位制定有針對性的稅收幫扶政策，科學(xué)設(shè)置政策期限，穩(wěn)定政策預(yù)期；規(guī)范監(jiān)察、罰款等行政管理手段，在城市管理方面為商戶經(jīng)營留出更多的空間。

3、構(gòu)建靈活、可競爭的市場機制，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑，加快破除妨礙勞動力市場化配置和自由流動的障礙，促進人力資源優(yōu)化配置。打破勞動力流動的制度約束，取消戶籍限制，漸進推動社保實現(xiàn)省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌進程，推動基本公共服務(wù)均等化，提高社會保障水平。目前農(nóng)民工市民化仍有待繼續(xù)推進，盡快解決醫(yī)療、隨遷子女教育等問題。加速戶籍制度改革進程，降低落戶門檻，降低城市公共服務(wù)與戶籍制度的綁定程度，破除城鄉(xiāng)分割，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4、人才培養(yǎng)方面要做好與市場需求之間的銜接。高校應(yīng)根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)符合企業(yè)需求的專業(yè)，培養(yǎng)市場所需的人才；加強學(xué)生實踐技能培養(yǎng)，開設(shè)職業(yè)技能課程，提高學(xué)生動手能力和解決實際問題的能力，增強其就業(yè)競爭力；加強與企業(yè)的合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、實習(xí)實踐等方式，為學(xué)生提供接觸企業(yè)、了解行業(yè)的機會，提前適應(yīng)職場環(huán)境，縮短就業(yè)適應(yīng)期；加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、求職技巧、心理輔導(dǎo)等方面的支持，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，提高就業(yè)成功率。

5、完善公共就業(yè)服務(wù)。加快就業(yè)供需信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，及時發(fā)布權(quán)威準確的市場供求信息；改進職業(yè)指導(dǎo)方式，提供個性化、精準化就業(yè)指導(dǎo)；創(chuàng)新服務(wù)方式，加強線上線下融合服務(wù)；對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體開展專項服務(wù)；提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力，推行服務(wù)質(zhì)量評估。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（m.yhcgw.cn）發(fā)布的《中國勞動力市場調(diào)查及未來前景預(yù)測報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。