社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)開展方法

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。目的是有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地保障重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

一、哪些項(xiàng)目需要開展“社穩(wěn)”工作？

1.國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)；報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

2.直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)；

3.易發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問題的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

4.涉及土地與房屋征收的建設(shè)項(xiàng)目；

5.在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)公示階段發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設(shè)項(xiàng)目；

6.在居民密集區(qū)建設(shè)且對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目；

7.項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)審批（核準(zhǔn)）前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研工作，凡是經(jīng)預(yù)研判定可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的其他建設(shè)項(xiàng)目。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程

1.制定評(píng)估方案：評(píng)估主體制訂評(píng)估方案，依法依規(guī)選定評(píng)估實(shí)施主體。

2.前期座談：評(píng)估實(shí)施主體需了解征地項(xiàng)目基本情況及目前比較突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確時(shí)間要求、工作程序及需要征地主體協(xié)助的事項(xiàng)。

3.資料收集：包括相關(guān)法律法規(guī)和政策、相關(guān)規(guī)劃、補(bǔ)償安置方案、媒體輿情、信訪或投訴、舉報(bào)材料等。

4.問卷調(diào)查與座談：設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，明確調(diào)查范圍與調(diào)查對(duì)象，充分與征地主體溝通，避免因問卷調(diào)查對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，可采取走訪座談方式，對(duì)村委會(huì)干部態(tài)度和意見進(jìn)行調(diào)查。

5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘：詳細(xì)了解掌握地塊自然區(qū)位、利用情況、被征范圍是否與紅線位置一致、土地是否已被違法使用、土地權(quán)屬是否清晰、耕種情況等。

6.風(fēng)險(xiǎn)初步判別：通過問卷、訪談、結(jié)合項(xiàng)目資料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行梳理，并對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與征地主體進(jìn)行溝通，能否采取應(yīng)對(duì)措施化解或降低風(fēng)險(xiǎn)影響。

7.報(bào)告編制：梳理相關(guān)政策、技術(shù)依據(jù)， 編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，得到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果、提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的措施。

8.提交成果：提交最終形成的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

9.評(píng)估備案：評(píng)估報(bào)告經(jīng)過評(píng)估主體審核后，由評(píng)估主體建立專項(xiàng)檔案并報(bào)送當(dāng)?shù)卣ㄎ瘋浒浮?

重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容大概包括：項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷補(bǔ)償、安置發(fā)展、環(huán)境影響、資金籌集及施工等方面。在評(píng)估工作過程中，需要確定評(píng)估重心以及評(píng)估的難點(diǎn)，以期達(dá)到最公正、公開的評(píng)估結(jié)果，讓人民的生活質(zhì)量得到更好的保障。