鋰電池儲能行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

儲能電池文爭 2022-02-09 11:21 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

鋰電池儲能行業(yè)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》，所屬行業(yè)為“C制造業(yè)”之“C38電氣機械和器材制造業(yè)”；根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GBT4754-2017）》，所屬行業(yè)為“C制造業(yè)”之“C38電氣機械和器材制造業(yè)”之“C3849其他電池制造”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

行業(yè)監(jiān)管采取國家宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結合的方式，行政主管部門主要包括國家發(fā)改委、國家能源局、工信部，自律組織主要包括中國電池工業(yè)協(xié)會和中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會。

各部門或自律組織的主要職責如下表所示：

主管部門/自律組織	主要職責
國家發(fā)改委	擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展等。
國家能源局	負責能源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。
工信部	指導推進信息化工作，協(xié)調(diào)信息化建設中的重大問題，協(xié)助推進重大信息化工程；指導協(xié)調(diào)電子政務和電子商務發(fā)展，協(xié)調(diào)推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通；推動重要信息資源的開發(fā)利用、共享；促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合等。
中國電池工業(yè)協(xié)會	對電池工業(yè)的政策提出建議，起草電池工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和電池產(chǎn)品標準，組織有關科研項目和技術改造項目的鑒定，開展技術咨詢、信息統(tǒng)計、信息交流、人才培訓，為行業(yè)培育市場，組織國際國內(nèi)電池展覽會，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、銷售和出口工作中的問題。
中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會	我國儲能產(chǎn)業(yè)唯一專注應用領域的非營利性社會團體，主要工作內(nèi)容為服務國家產(chǎn)業(yè)政策課題研究，推動國家儲能產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、牽頭制定產(chǎn)業(yè)標準建設、加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術交流與合作、開拓新能源項目對接、搭建投融資平臺、技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)等工作。

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

鋰電池儲能行業(yè)在生產(chǎn)過程中需遵循的法律法規(guī)主要涉及產(chǎn)品質(zhì)量等相關法律法規(guī)，具體如下：

法規(guī)名稱	發(fā)布機構	頒布時間	相關內(nèi)容
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》	全國人民代表大會	2018年（修訂）	加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序
《中華人民共和國標準化法》	全國人民代表大會	2017年（修訂）	加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進科學技術進步
《中華人民共和國認證認可條例》	國務院	2020年（修訂）	認證，是指由認證機構證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動

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（2）行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

鋰電池儲能行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策如下：

序號	政策名稱	頒布機構	頒布時間	相關內(nèi)容
1	《2030年前碳達峰行動方案》	國務院	2021年10月	把“碳達峰”及“碳中和”納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作。
2	《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》	國家發(fā)改委、國家能源局	2021年7月	以實現(xiàn)“碳達峰”及“碳中和”為目標，將發(fā)展新型儲能作為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設的重要舉措，以政策環(huán)境為有力保障，以市場機制為根本依托，以技術革新為內(nèi)生動力，加快構建多輪驅(qū)動良好局面，推動儲能高質(zhì)量發(fā)展。
3	《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》	全國人民代表大會	2021年3月	開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領域培育一批高端品牌。推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。推動能源清潔低碳安全高效利用。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
4	《關于加強儲能標準化工作的實施方案》	國家能源局、應急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局	2020年1月	建立儲能標準化協(xié)調(diào)工作機制、建設儲能標準體系、推動儲能標準化示范、推進儲能標準國際化等重點任務。
5	《儲能技術專業(yè)學科發(fā)展行動計劃（2020—2024年）》	教育部、國家發(fā)改委、國家能源局	2020年1月	儲能技術人才培養(yǎng)專業(yè)學科體系日趨完備，本碩博人才培養(yǎng)結構規(guī)模和空間布局科學合理，推動建設若干儲能技術學院（研究院），建設一批儲能技術產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，推動儲能技術關鍵環(huán)節(jié)研究達到國際領先水平，形成一批重點技術規(guī)范和標準，有效推動能源革命和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
6	《貫徹落實2019-2020年行動計劃》	國家發(fā)改委、科技部、工信部、國家能源局	2019年6月	進一步提出加強先進儲能技術研發(fā)和智能制造升級，完善落實促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推進儲能項目示范和應用，加快推進儲能標準化等。
7	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》	國家統(tǒng)計局	2018年11月	在“1.2.3高儲能和關鍵電子材料制造”中包括了“儲能裝置器件、電池管理系統(tǒng)”等
8	《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》	國家發(fā)展改革委、財政部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、國家能源局	2017年9月	提出未來10年中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以及推進儲能技術裝備研發(fā)示范、推進儲能提升可再生能源利用水平應用示范等五大重點任務，從技術創(chuàng)新、應用示范、市場發(fā)展、行業(yè)管理等方面對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行明確部署。
9	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2016）》	國家發(fā)改委	2017年1月	在“1.3.4高端儲能”中包括了“儲能裝置及其管理系統(tǒng)”
10	《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》	國家發(fā)展改革委、國家能源局	2016年4月	提出加快發(fā)展高效儲能、先進儲能技術創(chuàng)新、積極推進儲能技術研發(fā)應用、攻克儲能關鍵技術等任務和目標。

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本文采編：CY353