儀器儀表行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

儀器儀表文爭 2021-11-08 05:50 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

儀器儀表制造業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》的規(guī)定隸屬于“制造業(yè)（C）”門類下的“儀器儀表制造業(yè)”（C40）。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門與監(jiān)管體制

行業(yè)的主管部門為工業(yè)和信息化部及科學技術部。

工業(yè)和信息化部負責擬定新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級；制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議，起草相關法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質量管理工作。

科學技術部主要負責擬訂國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方針及科技發(fā)展、引進國外治理規(guī)劃和政策并組織實施；統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設和科技體制改革；編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范；組織擬訂高新技術發(fā)展及產業(yè)化等的規(guī)劃、政策、措施等。

行業(yè)的主要的自律性組織為中國電子儀器行業(yè)協(xié)會，宗旨是為企業(yè)、行業(yè)服務，為政府、社會服務，協(xié)會代表行業(yè)整體利益，保護企業(yè)合法權益，維護市場秩序，促進市場經濟的有序發(fā)展。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)與行業(yè)政策

行業(yè)主要法律法規(guī)與行業(yè)政策

序號	法律法規(guī)政策	發(fā)布機構	施行時間	相關內容
1	《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》	中國共產黨第十九屆中央委員會	2021年	發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。
2	產業(yè)結構調整指導目錄	發(fā)展改革委	2019年	數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化工業(yè)自動檢測儀表，原位在線成份分析儀器，電磁兼容檢測設備，智能電網(wǎng)用智能電表（具有發(fā)送和接收信號、自診斷、數(shù)據(jù)處理功能），具有無線通信功能的低功耗各類智能傳感器，可加密傳感器，核級監(jiān)測儀表和傳感器。
3	戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）	國家統(tǒng)計局	2018年	電子測量儀器制造、電子相關領域儀器制造、實驗分析儀器、電工儀器儀表制造等為國家戰(zhàn)略新興產業(yè)。
4	“十三五”先進制造技術領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃	科技部	2017年	針對移動通信、大數(shù)據(jù)、新能源、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等重點領域大宗產品制造需求，推動全產業(yè)鏈專項成果的規(guī)?；瘧茫龠M產業(yè)生態(tài)的改善和技術升級，實現(xiàn)技術促進產業(yè)發(fā)展目標。
5	“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃	國務院	2016年	順應制造業(yè)智能化、綠色化、服務化、國際化發(fā)展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，加快突破關鍵技術與核心部件，推進重大裝備與系統(tǒng)的工程應用和產業(yè)化，促進產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展，塑造中國制造新形象，帶動制造業(yè)水平全面提升。
6	“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃	國務院	2016年	開展設計技術、可靠性技術、制造工藝、關鍵基礎件、工業(yè)傳感器、智能儀器儀表、基礎數(shù)據(jù)庫、工業(yè)試驗平臺等制造基礎共性技術研發(fā)，提升制造基礎能力。推動制造業(yè)信息化服務增效，加強制造裝備及產品“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范，提高制造業(yè)信息化和自動化水平，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。
7	國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要	國務院	2016年	適應大科學時代創(chuàng)新活動的特點，針對國家重大戰(zhàn)略需求，建設一批具有國際水平，突出學科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實驗室，研發(fā)高端科研儀器設備，提高科研裝備自給水平。
8	中國制造2025	國務院	2015年	加快發(fā)展智能制造裝備和產品。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業(yè)化。
9	信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）	工信部	2013年	信息技術支撐服務能力顯著增強。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經濟重點領域得到快速應用，重點行業(yè)裝備數(shù)控化率達到70%。安全可控的信息技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強，重點關鍵領域實現(xiàn)全面自主配套。
10	加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業(yè)發(fā)展行動計劃	工信部、科技部、財政部國家標準化管理委員	2013年	傳感器及智能化儀器儀表產業(yè)是國民經濟的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進工業(yè)轉型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動現(xiàn)代國防建設、保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。在國防設施、重大工程和重要工業(yè)裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構成的測控系統(tǒng)是必不可少的基礎技術和裝備核心，直接影響國防安全、經濟安全和社會安全。到2025年，傳感器及智能化儀器儀表產業(yè)整體水平跨入世界先進行列，產業(yè)形態(tài)實現(xiàn)由“生產型制造”向“服務型制造”的轉變，涉及國防和重點產業(yè)安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現(xiàn)自主制造和自主可控，高端產品和服務市場占有率提高到50%以上。
11	當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南（2011年度）	發(fā)展改革委、科技部、商務部、工信部、知識產權局	2011年	3G增強/長期演進型技術產品，新一代移動通信系統(tǒng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）的網(wǎng)絡設備、智能終端、專用芯片、操作系統(tǒng)、業(yè)務平臺及應用軟件，與新一代移動通信有關的設備關鍵配套件及測試儀器，寬帶集群通信系統(tǒng)及設備。
12	國家火炬計劃優(yōu)先發(fā)展技術領域	科技部	2010年	電子專用工藝生產設備和電子測量儀器是電子信息產品生產的基礎手段和技術支撐，同時也是國防科研及國防工程配套的重要組成部分。電子信息產品制造業(yè)固定資產投資的60%-70%用于購置電子專用工藝生產設備和電子測量儀器。因此，該項目是電子信息產品發(fā)展的基礎和重要保證。
13	裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則	國務院	2009年	堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產品，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步由依賴引進技術向自主創(chuàng)新轉變，大力推進技術產業(yè)化。其中，抓住九大產業(yè)重點項目，實施裝備自主化。具體為電子信息產業(yè)，結合實施電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃，以集成電路關鍵設備、平板顯示器件生產設備、新型元器件生產設備、表面貼裝及無鉛工藝整機裝聯(lián)設備、電子專用設備儀器及工模具等為重點，推進電子信息裝備自主化。
14	國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）	國務院	2006年	突破制約信息產業(yè)發(fā)展的核心技術，掌握集成電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡等核心技術，提高自主開發(fā)能力和整體技術水平。

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本文采編：CY353