國(guó)務(wù)院：預(yù)計(jì)新增減稅超5500億，引導(dǎo)地方降政府杠桿率

    今年新增減稅降費(fèi)總規(guī)模終于出爐。

    3月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)減稅降費(fèi)，落實(shí)和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的減稅政策。此次會(huì)議預(yù)計(jì)，上述政策加上已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，全年將新增減稅超過(guò)5500億元。

    為了給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，過(guò)去五年中國(guó)減稅降費(fèi)總規(guī)模超過(guò)7.6萬(wàn)億元，這也使得中國(guó)稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重（即宏觀稅負(fù)）降至15.2%，在世界經(jīng)濟(jì)體中最低，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

    今年出臺(tái)了5000億元以上減稅降費(fèi)新政策，近期一系列到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)，以及前期制度性減稅降費(fèi)政策執(zhí)行，企業(yè)減負(fù)感更強(qiáng)。

    今年新增減稅降費(fèi)更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、個(gè)體戶(hù)和制造業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)新。

    此次會(huì)議敲定了三項(xiàng)新政：

    加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個(gè)體工商戶(hù)納入優(yōu)惠政策范圍，從今年1月1日起至明年底，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。

    以前小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分實(shí)際稅負(fù)低至5%，而上述新政之下，今明兩年這一實(shí)際稅負(fù)將降至2.5%。

    從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。

    財(cái)政部已經(jīng)發(fā)文明確，對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅起征點(diǎn)一次性提高50%，將使得更多的小微企業(yè)免交增值稅。

    從今年4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。

    這些制造業(yè)增值稅留抵退稅按月全額退還，將減少制造業(yè)企業(yè)資金占用，降低經(jīng)營(yíng)成本。加之制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例今年提至100%，進(jìn)一步降低了制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，更新設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    減稅力度很大，但也要防止亂收費(fèi)“死灰復(fù)燃”。去年相關(guān)部門(mén)在督查減稅降費(fèi)落地情況時(shí)，一些亂收費(fèi)現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。一些地方非稅收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

    此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)減稅政策的同時(shí)，要有序合理壓減非稅收入，堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    另外，會(huì)議還要求，要多用公平普惠的政策和改革，使市場(chǎng)主體更大受益，提升活躍度。同時(shí)引導(dǎo)地方利用財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)合理降低政府杠桿率，防止盲目鋪新攤子，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

    隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)、價(jià)格指數(shù)反彈，財(cái)政收入將恢復(fù)性增長(zhǎng)。根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報(bào)告，今年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到197650億元，增長(zhǎng)8.1%。今年前兩個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)18.7%。

    財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，有利于緩解地方財(cái)政收支矛盾，政府舉債規(guī)模也相應(yīng)減少，地方政府杠桿率也將有所降低。

    為了防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，今年地方政府新增債券限額擬為44700億元，比上一年下降2600億元。這是自2015年以來(lái)地方債限額管理以來(lái)，地方新增債券發(fā)行限額首次下降。此舉也將有利于降低地方政府杠桿率，確保地方財(cái)政可持續(xù)性。