教育部解讀兩個《意見》 ——切實減輕中小學(xué)教師負擔 完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制

    日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，為落實全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革打出一套強有力的“組合拳”。

    12月16日，教育部召開新聞發(fā)布會，對有關(guān)政策進行了解讀。

    讓中小學(xué)教師有更多的時間、更多的精力用于教育教學(xué)工作

    “經(jīng)過規(guī)范和整治，浙江各地各類進校園活動平均每所學(xué)校從18.1項減少到4.8項，減少73.5%，讓中小學(xué)教師有更多的時間、更多的精力用于教育教學(xué)工作。”教育部新聞發(fā)布會上，浙江省教育廳副廳長丁天樂介紹。

    2019年是中央確定的“基層減負年”。就教育系統(tǒng)來看，教師負擔過重一直是輿論較為關(guān)注的問題。老師累，除了日常的教書育人，一定程度上，是“累”在承擔了許多與教育教學(xué)無關(guān)的事項。比如，各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高；各類調(diào)研、統(tǒng)計、信息采集等活動交叉重復(fù)，有的布置隨意；一些地方和部門在落實安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評先等工作時，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)……

    “這極大地干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外負擔。對此，必須牢固樹立教師的天職是教書育人的理念，切實減少對中小學(xué)校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學(xué)校，把時間還給教師。”教育部教師工作司司長任友群說。

    那么，負擔怎么減？任友群介紹，文件從老師們反映比較強烈的不合理負擔入手，提出了減負的路徑。首先，從源頭上查找教師負擔，大幅精簡文件和會議；其次，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同特點，避免“一刀切”；再次，嚴格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項，同時協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)水平。最后，各級各部門、社會各界要形成合力，切實減輕中小學(xué)教師負擔。

    確保對中小學(xué)的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上

    “減負不等于沒有負擔，教師法等法律法規(guī)明確規(guī)定的，中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中必須承擔的職業(yè)負擔，是正常、合理和必要的負擔。”任友群強調(diào)，文件明確要減掉的是中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔的與教育教學(xué)無關(guān)的事項。

    ——要減督查檢查評比考核事項。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門；不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核；經(jīng)過清理，確保對中小學(xué)的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項實行清單管理。

    ——要減社會事務(wù)進校園。對城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關(guān)的工作；對于教育宣傳活動，可根據(jù)實際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排。

    ——要減報表填寫工作。除國家統(tǒng)計局外，其他部門開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計工作須向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)報批備案；針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意并部署。

    ——要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。對于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。

    堅持教育者先受教育，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望

    針對近期發(fā)生的個別高校教師違反師德師風(fēng)的事件，任友群說，教育部一直高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，對極個別教師性騷擾學(xué)生等侵害學(xué)生身心健康的行為“零容忍”。在2018年11月印發(fā)的教師職業(yè)行為十項準則中，明確規(guī)定了“不得與學(xué)生發(fā)生任何不正當關(guān)系，嚴禁任何形式的猥褻、性騷擾行為”，并規(guī)定了嚴厲的懲處措施。

    日前，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。

    “文件把握‘教師隊伍師德師風(fēng)總體是好的’這個基本事實，著力通過日常的教育引導(dǎo)，課堂育德、典型樹德、規(guī)則立德，探索教師更能接受、更易轉(zhuǎn)化成行動自覺的有效方式。正視仍有極個別教師頂風(fēng)違紀的現(xiàn)實，通過嚴格的監(jiān)督考核進行約束，通過嚴肅的處理措施堅決懲處，使違規(guī)者付出代價，嚴重的終身禁止從教，切實起到警示震懾作用。”任友群說。

    據(jù)介紹，文件和2018年11月出臺的新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則一起，構(gòu)建起完備的新時代師德師風(fēng)建設(shè)制度體系。文件要求“堅持教育者先受教育”，通過強有力的舉措實招和制度建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時，通過提升教師地位、加大教師權(quán)益保護，創(chuàng)設(shè)良好從教環(huán)境，提振師道尊嚴，營造全社會尊師重教濃厚氛圍。

    “文件從提高教師地位、保障教師權(quán)利、加強尊師教育、鼓勵社會參與等方面提出系統(tǒng)舉措，將大大提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望。”任友群說。