河南新鄉(xiāng)縣聶莊村：宅基地制度改革改出一方新天地

    宅基地是農(nóng)民安身立命之本。宅基地制度改革是農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)和農(nóng)民群眾的切身利益，與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革、村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等息息相關(guān)。推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革對(duì)于保障農(nóng)戶(hù)宅基地資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源、釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力具有重要意義。

    新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)聶莊村在宅基地制度改革中，改出了一方新天地。截至10月30日，該村共計(jì)騰退土地12宗，計(jì)4.57畝，收取宅基地有償使用費(fèi)856629元，在該鎮(zhèn)率先完成宅基地制度改革任務(wù)。

    思想重視，提供組織保障

    對(duì)美好生活的向往，無(wú)論城里人還是農(nóng)民都是一樣的。搞好宅基地改革，對(duì)于把宅基地和住房當(dāng)成“命根子”的農(nóng)民來(lái)講，不僅是制度的改革，更是觀念的更新。在宅基地制度改革推進(jìn)過(guò)程中，新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)聶莊村作為我市鄉(xiāng)村振興示范村之一，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。

    在工作籌備的前期，為保障改革工作順利開(kāi)展，小冀鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉加喜同志多次帶隊(duì)到聶莊村進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，為宅基地改革理思路，想辦法，解難題。聶莊村成立了以支部書(shū)記王全永同志為組長(zhǎng)的工作小組，支部書(shū)記為第一責(zé)任人，其它成員各司其職，相互配合，為做好宅基地改革工作提供有力組織保障。同時(shí)，村“三委”班子也對(duì)農(nóng)村宅基地改革的相關(guān)政策，進(jìn)行多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，吃透政策。

    宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍

    只有帶好頭、領(lǐng)好路，全面完成農(nóng)村宅基地制度改革才能易如反掌、勢(shì)如破竹。

    搞好農(nóng)村宅基地制度改革，宣傳引導(dǎo)非常重要，因?yàn)檫@不僅是改制度，更是改觀念。聶莊村通過(guò)多種方式宣傳宅基地改革目的、意義及政策，積極引導(dǎo)村民了解改革、理解改革、支持改革。村干部組織黨員、村民代表多次召開(kāi)會(huì)議，并利用廣播宣傳、懸掛條幅及通過(guò)微信平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)政策宣傳，使該項(xiàng)工作做到家喻戶(hù)曉。經(jīng)過(guò)宣傳，支持宅基地改革的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，絕大多數(shù)村民接受了宅基地集體所有觀念，順利地接受了宅基地改革的相關(guān)政策。

    小冀鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉加喜同志說(shuō)：“小冀鎮(zhèn)宅基地制度改革已全面鋪開(kāi)，盡管難度大、矛盾多，但千難萬(wàn)難，抓好村干部就不難，我們要充分發(fā)揮‘戰(zhàn)斗堡壘’的作用，按照‘主抓在鄉(xiāng)、主推在村、主體在民’的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保宅基地改革有條不紊地推進(jìn)！”

    嚴(yán)格程序，全力推進(jìn)改革

    聶莊村首先認(rèn)真摸清底數(shù)。由村干部逐戶(hù)丈量，真正摸清底數(shù)。通過(guò)摸底調(diào)查，該村共有宅基地528宗、215.07畝，其中一戶(hù)一宅超面積67宗、9.97畝，一戶(hù)多宅34宗、12.61畝，空閑宅基地19宗8.1畝。

    他們制定可行方案。依據(jù)上級(jí)文件精神，按照“4+2”工作法，廣泛征求意見(jiàn)，制定了《聶莊村宅基地有償使用流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制的實(shí)施方案》，對(duì)方案及一戶(hù)一宅超面積名單、一戶(hù)多宅名單、空閑宅基地名單進(jìn)行公示。

    對(duì)于在工作推進(jìn)中的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)，逐個(gè)解決。部分群眾反應(yīng)這是不是村委會(huì)在撈群眾的錢(qián)？祖輩留下的宅基地，為什么要交錢(qián)？祖祖輩輩沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)事？針對(duì)類(lèi)似的說(shuō)法，村委會(huì)利用廣播、微信群進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)宣傳，宅基地改革是為了建立農(nóng)村集體土地節(jié)約集約、高效利用機(jī)制，全面落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策規(guī)定，可以更好的保障農(nóng)民“戶(hù)有所居”。

    對(duì)于需要騰退及繳納使用費(fèi)的農(nóng)戶(hù)，有針對(duì)性，把政策解讀制作成明白紙，發(fā)放到農(nóng)戶(hù)家中。仍有疑問(wèn)的，村支部書(shū)記、村干部登門(mén)解釋。個(gè)別群眾提出宅基地面積并沒(méi)有超出標(biāo)準(zhǔn)面積，或者超出的沒(méi)有那么多的，村委會(huì)對(duì)有異議村民宅基地全部進(jìn)行重新丈量，并且拍照存檔。

    實(shí)施騰退，收取有償費(fèi)用

    公示期結(jié)束后，村里開(kāi)始進(jìn)行宅基地有償使用費(fèi)的收取工作。在前幾天，只有少數(shù)幾戶(hù)繳費(fèi)的，而且都是幾十元到幾百元不等的，大多數(shù)人都還處在觀望、徘徊狀態(tài)。其中，村民張某屬于一戶(hù)一宅超面積，她第一個(gè)來(lái)村委會(huì)繳納有償使用費(fèi)，她說(shuō)：“政府也是為了保障公平，有的人一個(gè)兒子卻長(zhǎng)期占據(jù)多宗宅基地，確實(shí)不公平，這項(xiàng)工作早就該進(jìn)行了，早就該治理治理這種現(xiàn)象了，我家超出了標(biāo)準(zhǔn)面積，出點(diǎn)兒費(fèi)用也是應(yīng)該的，我們積極支持宅基地制度改革工作！”

    為使大家主動(dòng)繳費(fèi)，村委會(huì)進(jìn)一步加大宣傳力度，挨家挨戶(hù)講政策、做工作，并制定出在繳費(fèi)期繳費(fèi)可以減免20%的政策。同時(shí)，為保證公平、公正，監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督此項(xiàng)工作，要求村委會(huì)每天都在公示欄中張貼繳費(fèi)名單，讓村民能夠及時(shí)看到工作進(jìn)度。

    宅基地改革不僅要解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更要服務(wù)和服從于未來(lái)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。通過(guò)農(nóng)村宅基地制度改革，破解了一些歷史遺留問(wèn)題，有效激活了沉睡的農(nóng)村土地資源，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，也提升了村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

    “宅基地改革，不僅是化解了村里的遺留問(wèn)題、增加了集體收入，更關(guān)鍵的是理順了群眾心氣，促進(jìn)了公平正義。此筆資金將用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境等工作，為下一步的更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)！”聶莊村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任王全永同志說(shuō)。

    聶莊村的明天更美好。