全國(guó)首個(gè)限購(gòu)限貸全面放松的特大城市來(lái)了，有何信號(hào)？[圖]

3月1日，鄭州市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》?！锻ㄖ饭卜譃槲宀糠?，分別從支持合理住房需求、改善住房市場(chǎng)供給、加大信貸融資支持、推進(jìn)安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境五個(gè)方面提出了十九條促進(jìn)鄭州市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的相關(guān)措施。

對(duì)于鄭州19條穩(wěn)樓市政策出臺(tái)的原因，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“要支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，根據(jù)省委省政府決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，鄭州市組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)業(yè)會(huì)商研判，對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題研究提出針對(duì)性舉措。

鄭州代市長(zhǎng)在2022年2月15日鄭州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上喊話樓市：“鄭州樓市現(xiàn)在遇到一些小困難，將來(lái)不會(huì)有大問(wèn)題，市場(chǎng)需求平穩(wěn)可期，供給側(cè)也在優(yōu)化調(diào)整”

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年鄭州全市新建商品房累計(jì)銷售僅為161876套(間)，較2020年同期下降了33.55%；商品房累計(jì)銷售面積1804.41萬(wàn)平方米，較2020年同期下降了31.44%。其中新建商品住宅累計(jì)銷售138895套(間)，較2020年同期下降了29.27%；商品住宅累計(jì)銷售面積1594.81萬(wàn)平方米，較2020年同期下降了30.21%。無(wú)論是新建商品房或是新建商品住宅，銷售套數(shù)都創(chuàng)下了近幾年來(lái)的最低值。

2021年鄭州市商品房銷售面積

資料來(lái)源：鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、智研咨詢整理

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次鄭州政策具有四個(gè)積極信號(hào)。

第一、這是目前全國(guó)首個(gè)系統(tǒng)全面的樓市放松政策，相比過(guò)去一些城市零碎的操作，鄭州此次政策具有實(shí)質(zhì)意義的穩(wěn)樓市導(dǎo)向。

第二、政策放松從此前的鼓勵(lì)房貸、降低首付開(kāi)始進(jìn)入到放松限購(gòu)，對(duì)于購(gòu)房家庭購(gòu)房套數(shù)的增加等有積極作用，信號(hào)意義更強(qiáng)。

第三、鄭州作為省會(huì)城市的放松，也相比近期三四線城市放松首付的做法更值得關(guān)注，說(shuō)明二線城市也開(kāi)始進(jìn)入到政策持續(xù)放松的階段。

第四、此次放松早于兩會(huì)，也說(shuō)明各地會(huì)基于樓市情況，因地制宜出政策，政策出臺(tái)的主動(dòng)性和急迫性增強(qiáng)。

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知全文如下：

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持合理住房需求

（一）保障大學(xué)生在鄭安居。對(duì)博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生（技工院校預(yù)備技師、技師）、?？飘厴I(yè)生（技工院校高級(jí)工）在鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，符合條件的可購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房，購(gòu)買商品住房的按照政策給予購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)在鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生購(gòu)房前，符合條件的提供保障性租賃住房，對(duì)租住市場(chǎng)化租賃住房的可給予一定面積補(bǔ)貼，優(yōu)惠期限為3年。

（二）為外來(lái)務(wù)工人員置業(yè)提供便利。外來(lái)務(wù)工人員在鄭州繳納住房公積金的，可按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)，在鄭州購(gòu)買住房時(shí)，可按照本市繳存職工同等條件申請(qǐng)住房公積金貸款。

（三）滿足居家養(yǎng)老需求。子女、近親屬在鄭工作、生活的，鼓勵(lì)老年人來(lái)鄭投親養(yǎng)老，允許其投靠家庭新購(gòu)一套住房。對(duì)新建小區(qū)加強(qiáng)適老化設(shè)計(jì)，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造，對(duì)實(shí)施適老化改造的，給予一定補(bǔ)貼支持。

（四）支持居民改善性住房需求。居民因家庭人口增加、收入條件改善等原因賣小買大、賣舊買新的，在家庭限購(gòu)套數(shù)內(nèi)可提供個(gè)人按揭、網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)辦理等方面便利。

二、改善住房市場(chǎng)供給

（五）穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)節(jié)奏。依據(jù)各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。在去化周期小于18個(gè)月時(shí)，適度增加住宅用地供應(yīng)量；在去化周期大于18個(gè)月時(shí)，適度減少住宅用地供應(yīng)量。土地競(jìng)拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價(jià)的20％，土地出讓金可在成交后1年內(nèi)實(shí)行分期繳納。

（六）完善房?jī)r(jià)和地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出讓住宅用地實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”土地出讓政策，對(duì)于“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”出讓方式供應(yīng)的地塊，將已確定的房屋銷售價(jià)格寫(xiě)入土地出讓合同。房屋銷售時(shí)，不得超出確定的銷售價(jià)格辦理商品住房銷售價(jià)格備案。

（七）嚴(yán)格落實(shí)房屋預(yù)售制度。按照《鄭州市商品房銷售管理辦法》規(guī)定的“二、三、五”預(yù)售形象進(jìn)度要求辦理預(yù)售許可，取消因新冠肺炎疫情期間允許房地產(chǎn)企業(yè)“正負(fù)零”預(yù)售的相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行鄭州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。

（八）加快項(xiàng)目開(kāi)工、銷售節(jié)奏。精簡(jiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批程序，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在54天以內(nèi)，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的揚(yáng)塵防控和疫情防控措施，增加有效施工天數(shù)。已經(jīng)辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以辦理商品房預(yù)售許可審批手續(xù)，當(dāng)事人另有約定的除外。商品房實(shí)際網(wǎng)簽銷售前，相關(guān)房源應(yīng)辦理解除抵押手續(xù)。

（九）完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化商品住房項(xiàng)目配套設(shè)施，在各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、32個(gè)核心板塊、小微產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，對(duì)已建成項(xiàng)目，通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位、建設(shè)醫(yī)療圈、改善交通出行等措施，補(bǔ)齊公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施短板；對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目，增加教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施供給，做到公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步施工同步交付。

（十）提高商品住宅品質(zhì)。落實(shí)《河南省綠色建筑條例》，嚴(yán)格高容積率、低綠地率項(xiàng)目審批程序，對(duì)低容積率、高綠地率、環(huán)保節(jié)能和立體生態(tài)建筑予以政策支持，對(duì)銷售限價(jià)給予一定比例的上浮，逐步增加高品質(zhì)住宅供應(yīng)量。

三、加大信貸融資支持

（十一）給予企業(yè)項(xiàng)目貸款支持。定期組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)貸款支持，有效緩解市場(chǎng)主體資金鏈運(yùn)行壓力。

（十二）降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)在鄭金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

（十三）推進(jìn)信貸支持協(xié)作。對(duì)支持開(kāi)發(fā)貸、降低個(gè)人按揭貸款利率的金融機(jī)構(gòu)，在政府新增財(cái)政存款、基金賬戶等存放方面予以優(yōu)先支持。

四、推進(jìn)安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化

（十四）推行貨幣化安置。實(shí)施安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持以貨幣化安置為主。對(duì)未開(kāi)工建設(shè)的安置房，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣化安置。

（十五）促進(jìn)安置房轉(zhuǎn)化。對(duì)已建安置房中群眾自住以外房屋，采取政府回購(gòu)、回租等方式，盤(pán)活轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。

五、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境

（十六）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅(jiān)化解問(wèn)題樓盤(pán)。

（十七）加強(qiáng)商品住房銷售價(jià)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房預(yù)售價(jià)格備案制度，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價(jià)，穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)不得在鄭州市域內(nèi)組織新的團(tuán)購(gòu)住房、定向開(kāi)發(fā)住房行為。

（十八）提高政務(wù)服務(wù)水平便利交易。運(yùn)用信息手段提高商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金監(jiān)管效率，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑銀行擔(dān)保函、第三方擔(dān)保函抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金，實(shí)行商品房網(wǎng)簽即備案。推進(jìn)商品房“交房即發(fā)證”工作，提高新開(kāi)工商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)比例。試點(diǎn)實(shí)施存量房網(wǎng)簽備案、房屋交易和繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記四項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗受理”新模式。

（十九）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管控。各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體要準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和政策，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等媒介發(fā)布管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

鄭州市人民政府辦公廳

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月28日