一、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)
醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設(shè)備、器具、體外診斷試劑及校準(zhǔn)物、材料以及其他類似或者相關(guān)的物品,包括所需要的計(jì)算機(jī)軟件。
效用主要通過物理等方式獲得,不是通過藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的方式獲得,或者雖然有這些方式參與但是只起輔助作用。
目的是疾病的診斷、預(yù)防、監(jiān)護(hù)、治療或者緩解;損傷的診斷、監(jiān)護(hù)、治療、緩解或者功能補(bǔ)償;生理結(jié)構(gòu)或者生理過程的檢驗(yàn)、替代、調(diào)節(jié)或者支持;生命的支持或者維持;妊娠控制;通過對(duì)來自人體的樣本進(jìn)行檢查,為醫(yī)療或者診斷目的提供信息。
為了鼓勵(lì)醫(yī)療器械行業(yè)的研究與創(chuàng)新,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展,國(guó)家制定了一系列的產(chǎn)業(yè)政策。
醫(yī)療器械行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)
日期 | 頒布部門 | 行業(yè)政策法規(guī) | 概述 |
2021年 | 家藥監(jiān)局器械注冊(cè)司 | 關(guān)于征求《關(guān)于藥械組合產(chǎn)品注冊(cè)有關(guān)事宜的通告》(修訂草案公開征求意見稿)意見的函 | 隨著醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展,以及《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的修訂和實(shí)施,原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于藥械組合產(chǎn)品注冊(cè)有關(guān)事宜的通告》(2009年第16號(hào))已不能完全適應(yīng)現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展的需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)藥械組合產(chǎn)品注冊(cè)管理工作,我司組織修訂了《關(guān)于藥械組合產(chǎn)品注冊(cè)有關(guān)事宜的通告》(修訂草案公開征求意見稿)。 |
2021年 | 海市藥品監(jiān)督管理局、上海市醫(yī)療保障局、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì) | 關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全域試點(diǎn)工作方案》的通知 | 為貫徹落實(shí)新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》,加強(qiáng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提升醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管效能和醫(yī)療衛(wèi)生管理效率,推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全域試點(diǎn)工作,結(jié)合本市實(shí)際,我們組織制定了《上海市關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全域試點(diǎn)工作方案》。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局 | 《關(guān)于發(fā)布影像型超聲診斷設(shè)備同品種臨床評(píng)價(jià)技術(shù)審查指導(dǎo)原則等2項(xiàng)注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則的通告(2021年第2號(hào))》 | 為加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步提高注冊(cè)審查質(zhì)量,國(guó)家藥監(jiān)局組織制定了影像型超聲診斷設(shè)備同品種臨床評(píng)價(jià)技術(shù)審查指導(dǎo)原則等2項(xiàng)注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則。 |
2021年 | 北京市藥品監(jiān)督管理局 | 《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家集中帶量采購(gòu)中選冠脈支架流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》 | 按照《國(guó)家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家集中帶量采購(gòu)中選冠脈支架質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》(藥監(jiān)綜械管〔2020〕103號(hào)),以及北京市醫(yī)療保障局、北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)、北京市藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《北京市落實(shí)國(guó)家組織冠脈支架集中帶量采購(gòu)工作實(shí)施方案的通知》要求,為切實(shí)做好國(guó)家集中帶量采購(gòu)中選冠脈支架流通使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局 | 《關(guān)于發(fā)布醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)同品種臨床評(píng)價(jià)技術(shù)審查指導(dǎo)原則(2020年修訂版)的通告》 | 為加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步提高注冊(cè)審查質(zhì)量,國(guó)家藥監(jiān)局組織制定了醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)同品種臨床評(píng)價(jià)技術(shù)審查指導(dǎo)原則(2020年修訂版)。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 公開征求《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序(修訂稿征求意見稿)》意見 | 為進(jìn)一步做好醫(yī)療器械應(yīng)急審批工作,國(guó)家藥監(jiān)局組織對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》(國(guó)食藥監(jiān)械〔2009〕565號(hào))進(jìn)行修訂,形成了《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序(修訂稿征求意見稿)》 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 公開征求《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序(修訂稿征求意見稿)》意見 | 進(jìn)一步做好醫(yī)療器械應(yīng)急審批工作,國(guó)家藥監(jiān)局組織對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》(國(guó)食藥監(jiān)械〔2009〕565號(hào))進(jìn)行修訂,形成了《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序(修訂稿征求意見稿)》(見附件)。 |
2021年 | 上海市藥品監(jiān)督管理局 | 關(guān)于發(fā)布《機(jī)械心臟瓣膜類醫(yī)療器械不良事件報(bào)告指南(試行)》等兩項(xiàng)通知 | “十三五”期間,我局承擔(dān)“機(jī)械心臟瓣膜”國(guó)家醫(yī)療器械不良事件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。為總結(jié)此項(xiàng)工作,我局組織編寫了《機(jī)械心臟瓣膜類醫(yī)療器械不良事件報(bào)告指南(試行)》。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局 | 關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《口腔膠原膜通用技術(shù)要求》的公告 | YY/T1794-2021《口腔膠原膜通用技術(shù)要求》醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)審定通過,現(xiàn)予以公布。 |
2021年 | 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心 | 《關(guān)于2020年度第二類醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則公開征求意見的通知》 | 根據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局2020年度醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則項(xiàng)目計(jì)劃的有關(guān)要求,我中心組織編制了《網(wǎng)式霧化器注冊(cè)技術(shù)指導(dǎo)原則》等22個(gè)二類指導(dǎo)原則(附件1),現(xiàn)已形成征求意見稿,即日起在網(wǎng)上公開征求意見。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 《關(guān)于推薦醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)的通知》 | 為貫徹落實(shí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)復(fù)檢工作,現(xiàn)決定開展醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)推薦工作。 |
2021年 | 上海市藥品監(jiān)督管理局 | 關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療器械審評(píng)審批提質(zhì)增效擴(kuò)能行動(dòng)方案(2021-2022年)》的通知 | 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于藥品監(jiān)管、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展等批示指示精神,更好實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,就深入推進(jìn)審評(píng)審批制度改革,提高本市醫(yī)療器械審評(píng)審批質(zhì)量和效率,更大程度激發(fā)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力,更好滿足公眾安全用械需求。 |
2021年 | 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局 | 關(guān)于《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知 | 為貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作,我們起草了《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(修訂草案征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。 |
2021年 | 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局 | 關(guān)于《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知 | 為貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,我們起草了《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 《關(guān)于開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作的通知》 | 2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年。按照2021年全國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作會(huì)議部署,為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)一步提升質(zhì)量安全保障水平,推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 |
2021年 | 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) | 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》 | 醫(yī)療器械安全與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān),是健康中國(guó)的重要組成部分。近年來,醫(yī)療器械科技和產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,醫(yī)療器械監(jiān)管改革深入推進(jìn),創(chuàng)新、質(zhì)量、效率持續(xù)提升,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。為貫徹十九屆五中全會(huì)精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作改革決策部署,堅(jiān)持科學(xué)化、法治化、國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展方向,以高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)醫(yī)療器械監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在制械大國(guó)向制械強(qiáng)國(guó)跨越中的支撐和引領(lǐng)作用。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械注冊(cè)人備案人開展不良事件監(jiān)測(cè)工作檢查要點(diǎn)的通知》 | 為貫徹實(shí)施《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》,落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人備案人主體責(zé)任,加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)檢查工作,國(guó)家藥監(jiān)局組織制定了《醫(yī)療器械注冊(cè)人備案人開展不良事件監(jiān)測(cè)工作檢查要點(diǎn)》,以規(guī)范和指導(dǎo)對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)人備案人的質(zhì)量管理體系檢查、不良事件監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查等工作。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 《關(guān)于印發(fā)2021年國(guó)家醫(yī)療器械抽檢產(chǎn)品檢驗(yàn)方案的通知》 | 各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)藥品監(jiān)督管理局(下簡(jiǎn)稱省局)、中國(guó)食品藥品檢定研究院應(yīng)按照《2021年國(guó)家醫(yī)療器械抽檢品種檢驗(yàn)方案》(附件1)組織相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求(注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))開展檢驗(yàn)工作。 |
2021年 | 北京市藥品監(jiān)督管理局 | 關(guān)于對(duì)《北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于取消境內(nèi)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案有關(guān)規(guī)定的通告》公開征集意見的公告 | 為進(jìn)一步做好第一類醫(yī)療器械備案管理工作,強(qiáng)化備案人主體責(zé)任,保障公眾用械安全,北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于取消境內(nèi)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案有關(guān)規(guī)定的通告(征求意見稿)》。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司 | 《關(guān)于印發(fā)國(guó)家醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作程序的通知》 | 為規(guī)范國(guó)家醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)藥監(jiān)械管〔2020〕9號(hào)),國(guó)家藥監(jiān)局組織起草了《國(guó)家醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作程序》。 |
2021年 | 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心 | 關(guān)于發(fā)布《用于產(chǎn)生真實(shí)世界證據(jù)的真實(shí)世界數(shù)據(jù)指導(dǎo)原則(試行)》的通告 | 為進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范申辦者利用真實(shí)世界數(shù)據(jù)生成真實(shí)世界證據(jù)支持藥物研發(fā),藥審中心組織制定了《用于產(chǎn)生真實(shí)世界證據(jù)的真實(shí)世界數(shù)據(jù)指導(dǎo)原則(試行)》(見附件)。根據(jù)《國(guó)家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于印發(fā)藥品技術(shù)指導(dǎo)原則發(fā)布程序的通知》(藥監(jiān)綜藥管〔2020〕9號(hào))要求,經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審查同意,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。 |
2021年 | 國(guó)家藥監(jiān)局 | 《關(guān)于發(fā)布重組膠原蛋白類醫(yī)療產(chǎn)品分類界定原則的通告(2021年第27號(hào))》 | 為進(jìn)一步加強(qiáng)重組膠原蛋白類醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)督管理,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家藥監(jiān)局組織制定了《重組膠原蛋白類醫(yī)療產(chǎn)品分類界定原則》。 |
資料來源:智研咨詢整理
二、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及投資決策建議報(bào)告》顯示:2017-2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),2017年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量915家,至2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量963家,較2017年增加48家。
2017-2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2019年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量955家,其中:一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)255家,占26.70%,二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)497家,占52%,三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)203家,占21.30%;2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量963家,其中:一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)296家,占30.70%,二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)453家,占47%,三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)214家,占22.20%。
2017-2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量(按類別)
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2017-2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量按類別分布
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2020年上海市有源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量331家,較2019年減少73家,占26.80%;無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量128家,較2019年增加14家,占14.70%;口腔醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量119家,較2019年減少17家,占10.60%;試劑醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量103家,較2019年減少8家,占9.90%;植入醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量53家,較2019年增加2家,占9.90%;軟件醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量25家,與2019年持平,占2.60%。
2015-2020年上海市各跨類別醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量(單位:家)
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2015-2020年上海市跨類別醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2019年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開辦許可35家,變更462家次,換證109家;2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開辦許可105家,變更664家次,換證146家。
2015-2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可和注銷情況
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
三、經(jīng)營(yíng)企業(yè)
2017-2020年期間,上海市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量呈逐年增長(zhǎng),2020年,海市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量33332家,較2019年增加5712家;持有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證(同時(shí)含二類備案憑證)企業(yè)13270家,較2019年增加2594家;僅持有二類備案憑證企業(yè)16681家,較2019年增加3486家。
2015-2020年上海市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2019年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開辦許可35家,變更462家次,換證延續(xù)109家;2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開辦許可105家,變更664家次,換證延續(xù)146家。
2015-2020年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)辦證情況
資料來源:上海市藥品監(jiān)督管理局、智研咨詢整理
2025-2031年中國(guó)移動(dòng)醫(yī)療器械行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及投資機(jī)會(huì)研判報(bào)告
《2025-2031年中國(guó)移動(dòng)醫(yī)療器械行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及投資機(jī)會(huì)研判報(bào)告 》共十四章,包含2025-2031年移動(dòng)醫(yī)療器械行業(yè)投資機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn),移動(dòng)醫(yī)療器械行業(yè)投資戰(zhàn)略研究,研究結(jié)論及投資建議等內(nèi)容。
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