1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的內(nèi)容及審批流程
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)就是我國(guó)對(duì)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種行政審批程序。從廣義上說，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)擬建項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
資料來源：智研咨詢整理
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是對(duì)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)與劣的評(píng)定過程，該過程包括環(huán)境評(píng)價(jià)因子的確定、環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、環(huán)境識(shí)別，因此環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的正確性體現(xiàn)在上述5個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀性。常用的方法有數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和環(huán)境指數(shù)方法兩種。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程圖
資料來源：智研咨詢整理
2、行業(yè)相關(guān)政策
在環(huán)境保護(hù)工作中，對(duì)污染進(jìn)行治理只是一種“亡羊補(bǔ)牢”的行為，真正的保護(hù)應(yīng)該是預(yù)防。環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是一種較為有效的預(yù)防手段。
國(guó)家制定了一系列相關(guān)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行大力扶持，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)行業(yè)相關(guān)政策
日期 | 頒布部門 | 行業(yè)相關(guān)政策 | 概述 |
2013年 | 環(huán)境保護(hù)部 | 《關(guān)于落實(shí)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革切實(shí)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理的通知》 | 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理、規(guī)范環(huán)評(píng)行為，是保障環(huán)評(píng)制度有效執(zhí)行的重要手段，是維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益的必然要求，是深化環(huán)評(píng)審批制度改革和轉(zhuǎn)變政府職能的重要保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管 |
2018年 | 環(huán)境保護(hù)部 | 關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見 | 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革的有關(guān)要求，各級(jí)環(huán)保部門持續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）制度改革，在簡(jiǎn)化、下放、取消環(huán)評(píng)相關(guān)行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。但是，一些地方觀念轉(zhuǎn)變不到位，仍然存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”現(xiàn)象；一些地方編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評(píng)文件時(shí)常出現(xiàn);一些地方環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管機(jī)制不落地，環(huán)評(píng)“剛性”約束不強(qiáng)。為切實(shí)保障環(huán)評(píng)制度效力，現(xiàn)就強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，提出本實(shí)施意見。 |
2018年 | 中共中央辦公廳 | 《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》 | 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的要求，實(shí)現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。 |
2019年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 審議并原則通過《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》 | 制定《辦法》是落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法有關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的必然要求，是貫徹中國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神的具體舉措，是落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》的實(shí)踐探索，也是環(huán)評(píng)管理特別是環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位管理方式的重大變革，對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，具有重要意義。 |
2020年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》 | 為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保完成全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。 |
2020年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見(環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕49號(hào))》 | 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)小微企業(yè)活力，推進(jìn)綠色發(fā)展 |
2020年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 《環(huán)評(píng)審批正面清單》和《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》 | 積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系，把握總體平衡。 |
資料來源：智研咨詢整理
3、公共財(cái)政支出
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)環(huán)評(píng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資策略研究報(bào)告》顯示：環(huán)評(píng)審批是環(huán)保部門依職權(quán)作出的具有高度科技專業(yè)性的行政行為，2019年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督公共財(cái)政支出5.69億元，同比增長(zhǎng)37.44%。
2014-2019年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督公共財(cái)政支出
資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理
從中央本級(jí)公共財(cái)政支出來看，2019年中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算0.04億元，實(shí)際支出0.04億元；2020年中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算0.02億元。
2014-2020年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算
年份 | 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算：億元 | 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出：億元 |
2014年 | 0.84 | 0.83 |
2015年 | 0.84 | 0.84 |
2016年 | 2.35 | 1.79 |
2017年 | 0.01 | -0.02 |
2018年 | 0.02 | -0.21 |
2019年 | 0.04 | 0.04 |
2020年 | 0.02 | - |
資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示：2019年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督預(yù)算收入2547.31萬元，一般公共預(yù)算撥款（預(yù)算收入）297.31萬元；2020年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督預(yù)算收入3361.4萬元，一般公共預(yù)算撥款（預(yù)算收入）176.4萬元。
2014-2020年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督預(yù)算收入及一般公共預(yù)算撥款（預(yù)算收入）
資料來源：中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理
2019年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督一般公共基本支出預(yù)算297.31萬元，同比增長(zhǎng)89.41%；2020年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督一般公共基本支出預(yù)算176.4萬元，同比下降40.67%。
2014-2020年中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督一般公共支出預(yù)算
資料來源：中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理
智研咨詢 - 精品報(bào)告
2025-2031年中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及投資策略研究報(bào)告
《2025-2031年中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及投資策略研究報(bào)告》共九章，包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)前景及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容。
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