2019年上海市養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展模式分析[圖]

上海養(yǎng)老管小紅 2020-08-06 05:22 來源：智研咨詢

一、上海市養(yǎng)老服務發(fā)展現狀

1、上海市老年人口數量及老齡化社會特點

隨著老齡化的加劇，2019年中國老年撫養(yǎng)比(表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人)為19.6%，增幅為11年來最大。2019年全國深度老齡化省份增至7個，其中上海的老齡化程度最深。

2010-2019年間上海市常住人口數量持續(xù)增長。2018年上海市常住人口數量2424萬人，2019年達到2428萬人，同比增長0.17%。

2010-2019年上海市常住人口數量及增長走勢

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

2015-2019年間上海市戶籍人口數量持續(xù)增長，2019年達到1450.43萬人。而上海市的出生人口數量和出生率卻呈現下降趨勢。人口出生數量的下降在一定程度上加大了上海市的老齡化程度。

2015-2019年上海戶籍常住人口及增長走勢

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

上海是中國最早進入老齡化社會的城市，且老齡化程度最深。2019年，上海65歲及以上老年人口361.66萬人，100歲及以上老年人口2729人，每10萬人中擁有百歲老人18.6人。上海已經超過了“超老齡社會”的標準(20%)，并在總體上遠超全國平均水平(11.9%)，已提前進入“超老齡社會”。人口老齡化是社會文明進步的一個重要標志，同時也是當今人類社會所面臨的一項重大機遇和挑戰(zhàn)。

2019年末上海各年齡段老年人口數量情況（60歲及以上）

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

2020年上海市老齡化社會特點

資料來源：智研咨詢整理

2、上海市養(yǎng)老服務相關政策

為了積極應對日益嚴峻的人口老齡化形勢，大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，上海市頒布了多條養(yǎng)老服務扶持相關政策。

上海市養(yǎng)老服務相關政策

日期	頒布部門	政策	概述
2015年	上海市民政局	《關于調整本市養(yǎng)老服務補貼政策有關事項的通知（滬民老工發(fā)〔2015〕7號）》	為貫徹落實《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（滬府發(fā)〔2014〕28號），深化完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務格局，更好地滿足老年人的養(yǎng)老服務需求
2016年	上海社保中心	《關于調整2016年養(yǎng)老服務補貼政策有關事項的通知》	根據《上海市民政局、上海市財政局關于調整本市養(yǎng)老服務補貼政策有關事項的通知》（滬民老工發(fā)〔2015〕7號）有關規(guī)定，因本市相關社會保障數據變化
2017年	上海市民政局、上海市財政局	《關于調整本市養(yǎng)老服務補貼政策相關標準的通知》	根據《上海市民政局上海市財政局關于調整本市養(yǎng)老服務補貼政策有關事項的通知》（滬民老工發(fā)〔2015〕7號），因本市相關社會保障數據發(fā)生變化。
2018年	上海市民政局	《關于調整本區(qū)養(yǎng)老服務補貼政策的通知》	為做好養(yǎng)老服務補貼與長護險制度的銜接，根據《關于進一步調整本市養(yǎng)老服務補貼政策的通知》（滬民規(guī)〔2018〕1號）文件精神及市政策的調整口徑，對《靜安區(qū)關于支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展的實施辦法）（靜民規(guī)〔2017〕1號）中關于居家養(yǎng)老服務補貼內容進行調整。
2019年	上海市人民政府	關于印發(fā)《上海市深化養(yǎng)老服務實施方案（2019-2022年）》的通知	為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察上海重要講話中關于發(fā)展養(yǎng)老服務的指示要求，根據國務院辦公廳有關文件精神，制定本實施方案。
2019年	上海市民政局、上海市財政局	關于本市養(yǎng)老服務補貼政策相關執(zhí)行標準的通知	根據《上海市民政局、上海市財政局關于進一步調整本市養(yǎng)老服務補貼政策的通知》(滬民規(guī)〔2018〕1號)，因本市相關社會保障數據發(fā)生變化
2020年	上海市民政局、	關于印發(fā)《2020年上海養(yǎng)老服務工作要點》的通知	現將《2020年上海養(yǎng)老服務工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請結合新冠肺炎防控情況，統籌安排，確保各項任務順利完成。

資料來源：智研咨詢整理

上海市以貫徹落實《上海市深化養(yǎng)老服務實施方案（2019—2022年）》為統領，有序推進養(yǎng)老服務增量、增能、增效。

上海市有序推進養(yǎng)老服務增量方面內容

資料來源：智研咨詢整理

2、上海養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展經濟驅動

2018年上海財政收入7108.1億元，2019年上海財政收入7165.1億元，同比增長0.80%。2018年上海財政支出8351.5億元，2019年上海財政支出8179.3億元，同比下-2.06%。

2014-2019年上海財政收入與支出走勢

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國養(yǎng)老服務機構行業(yè)發(fā)展動態(tài)及市場發(fā)展前景報告》

3、上海養(yǎng)老機構現狀

2018年上海市民政部門共有各類提供住宿的收養(yǎng)性社會服務機構中養(yǎng)老機構712家，床位14.41萬張；2019年上海市共有養(yǎng)老機構724家，床位15.16萬張。

2014-2019年上海養(yǎng)老機構與床位走勢

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

2018年上海市養(yǎng)老機構中由社會投資開辦的352家，床位6.31萬張；2019年上海市養(yǎng)老機構中由社會投資開辦359家，床位6.65萬張。

2014-2019年上海社會投資開辦的養(yǎng)老機構與床位走勢

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

2018年上海市建有社區(qū)老年人日間服務中心641家，社區(qū)老年人助餐服務點815家；2019年上海市新增社區(qū)綜合為老服務中心88家、老年人日間服務中心83家和社區(qū)老年助餐場所217個。共建有社區(qū)老年人日間服務中心720家，社區(qū)老年人助餐服務場所1020個。

2014-2019年上海社區(qū)老年人日間服務中心與社區(qū)老年人助餐服務點走勢

資料來源：上海統計局、智研咨詢整理

4、2020年上海市部分養(yǎng)老機構名

養(yǎng)老機構是指專為60歲以上老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務的機構。按照《養(yǎng)老設施建筑設計標準》建設的各類養(yǎng)老機構，內設有無障礙設施，具有設施齊全、舒適的居住房舍，有單人間、雙人間和三人、四人間供老年人選擇，為入住老年人提供24小時服務。在各級政府的高度重視下，上海的養(yǎng)老服務取得了比較快的發(fā)展，養(yǎng)老設施建設加速發(fā)展，社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展得到鼓勵。上海市養(yǎng)老機構與全國其他地區(qū)相比較，總體發(fā)展水平較高，規(guī)范性、標準化較好，特別在“醫(yī)養(yǎng)結合”服務的探索方面取得了一定的成效。

2020年上海市部分養(yǎng)老機構名單及床位數情況

序號	機構名稱	地址	核定床位數
1	上海黃浦區(qū)瑞金二路街道敬老院	陜西南路271弄43號	59
2	上海黃浦區(qū)大眾養(yǎng)老院	申南二路131號	500
3	上海祥和敬老院	閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)龍吳路5599弄125號	50
4	黃浦區(qū)山海苑敬老院	黃浦區(qū)小東門街道喬家柵路35號	69
5	黃浦區(qū)衛(wèi)護敏老院	黃浦區(qū)半淞園街道南豐站路189號	285
6	上海快樂之家養(yǎng)護院	黃家路195號	96
7	上海龍祥養(yǎng)老院	大吉路44弄14支弄6號	28
8	上海黃浦區(qū)五里橋街道頎卞裘莉敬老	瞿溪路1111弄26號	70
9	上海黃浦區(qū)半凇園蘭公館老年公室	中山南路1418號12樓	100
10	上海市黃浦區(qū)蒲輪頤養(yǎng)院	盧灣區(qū)打浦橋街道麗園路490號	150
11	黃浦區(qū)老年公室	黃浦區(qū)南京東路街道長沙路149弄16號	80
12	上海黃浦區(qū)東上海老年公室	廣東路138弄10-16號	218
13	上海市黃浦區(qū)老年公室	長沙路149弄16號、海潮路151號，	190
14	黃浦區(qū)春升老年公寓	黃浦區(qū)半淞園街道南豐站路555號	52
15	上海百家樂養(yǎng)老院	魯班路499號	258
16	上海市黃浦區(qū)中三敬老院;	瞿溪路1252弄1號乙幢	50
17	上海綠色港灣福利院	盧灣區(qū)五里橋街道魯班路499號	258
18	黃浦區(qū)谷翠老年公室	楊浦區(qū)延吉新村街道敦化路163號	200
19	上海金平頤養(yǎng)院	松江區(qū)新橋鎮(zhèn)申南二路131號	500
20	黃浦區(qū)歸僑養(yǎng)怡院	黃浦區(qū)半淞園街道外馬路984號	60

資料來源：智研咨詢整理

二、上海市養(yǎng)老服務發(fā)展模式及拓展

1、上海市養(yǎng)老服務發(fā)展模式

“9073”模式在上海已經運行了十幾年，但是從在上海社區(qū)的運行實際看，在服務產品數量與品質，以及管理運營及其監(jiān)管機制等方面還存在一些問題。隨著家庭的結構趨小，人口結構簡單，因此現行的上海“9073”養(yǎng)老服務模式90%、7%、3%中存在所占比重不均衡的問題亟須解決，因而可以考慮轉變服務模式，多方位提供養(yǎng)老服務。

上海市養(yǎng)老服務發(fā)展模式

資料來源：智研咨詢整理

2、2020上半年上海市養(yǎng)老模式拓展

隨著人口預期壽命的延長以及人口老齡化、高齡化，養(yǎng)老壓力日益增大和社會養(yǎng)老負擔加重,“十一五”規(guī)劃確定的“9073”和“五位一體”養(yǎng)老服務格局已經無法滿足當前的上海老年人及時性、靈活性、多樣性、便捷性養(yǎng)老服務的需求。上海市結合上海養(yǎng)老服務需求現狀，拓展了新的養(yǎng)老模式。

2020H1上海市養(yǎng)老模式拓展