一、中國(guó)文化旅游事業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)、文化旅游事業(yè)相關(guān)政策
2019年,在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,不斷推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以文化和旅游融合發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,我國(guó)文化建設(shè)和旅游發(fā)展再上新的臺(tái)階。
國(guó)家出臺(tái)了一系列政策對(duì)文化旅游事業(yè)進(jìn)行大力扶持,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃不斷出爐,為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
2016年以來(lái)國(guó)家文化旅游事業(yè)相關(guān)政策
日期 | 頒發(fā)部門(mén) | 行業(yè)政策 | 概述 |
2020年4月21日 | 人力資源社會(huì)保障部教育部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 | 《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施》的通知 | 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神,落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求,進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,對(duì)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中部分職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。 |
2019年10月30日 | 文化和旅游部辦公廳、國(guó)家文物局辦公室 | 《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知 | 為進(jìn)一步提高中國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)效能,文化和旅游部、國(guó)家文物局按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)部署,結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的探索實(shí)踐情況,研究制定了《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》,明確了文化、文物領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)制、流程、方式、監(jiān)督評(píng)估等相關(guān)規(guī)范及要求。 |
2018年11月15日 | 文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家體育總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局 、國(guó)家文物局、國(guó)務(wù)院扶貧辦 | 《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 | 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕1號(hào))和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》文件精神,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程,培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》, |
2017年11月6日 | 國(guó)家旅游局 | 《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》 | 為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》(國(guó)法函〔2017〕84號(hào))和國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的函》(國(guó)法秘協(xié)函〔2017〕742號(hào))要求,國(guó)家旅游局對(duì)局規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,清理結(jié)果已經(jīng)2017年10月30日國(guó)家旅游局第18次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。規(guī)章的廢止和修改將按照規(guī)章制定程序另行逐一公布 |
2017年9月5日 | 國(guó)家旅游局 | 《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》 | 期,部分地區(qū)接連發(fā)生“旅行社收取游客出境游保證金不能按約退還、售賣(mài)旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約”等情況引發(fā)的旅游投訴和群體性事件,嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益,擾亂旅游市場(chǎng)秩序。為維護(hù)廣大游客合法利益,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) |
2016年9月13日 | 文化部 | 《文化部關(guān)于推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》 | 文化娛樂(lè)行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在滿足人民群眾精神文化需求,擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi),帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。但是,歌舞娛樂(lè)和游戲游藝等傳統(tǒng)文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式陳舊、產(chǎn)品類(lèi)型單一、消費(fèi)人群狹窄、管理和服務(wù)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期存在,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,不僅導(dǎo)致行業(yè)形象和社會(huì)評(píng)價(jià)不佳,也嚴(yán)重影響和制約了行業(yè)發(fā)展。2013年下半年以來(lái),文化部推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效,形成了一套可借鑒可推廣的思路、方法和路徑;同時(shí),一些歌舞娛樂(lè)和游戲游藝企業(yè)先行先試,在拓展消費(fèi)人群、參與公共文化服務(wù)等方面進(jìn)行了成功探索。這些都為文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為貫徹國(guó)家關(guān)于“穩(wěn)促調(diào)惠”和“放管服”的決策部署,擴(kuò)大文化消費(fèi),推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。 |
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(二)、文化和旅游單位機(jī)構(gòu)和人員分析
2019年中國(guó)納入統(tǒng)計(jì)范圍的各類(lèi)文化和旅游單位35.05萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員516.14萬(wàn)人。其中,各級(jí)文化和旅游部門(mén)所屬單位66775個(gè),減少60個(gè);從業(yè)人員69.49萬(wàn)人,增加2.43萬(wàn)人。
2014-2019年中國(guó)文化和旅游單位數(shù)走勢(shì)
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2014-2019年中國(guó)文化和旅游從業(yè)人員走勢(shì)
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相關(guān)報(bào)告:智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國(guó)文化旅游行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資決策建議分析報(bào)告》
(三)、文化和旅游部門(mén)公益演出情況
2019年中國(guó)文化和旅游部門(mén)藝術(shù)表演團(tuán)體共組織政府采購(gòu)公益演出15.73萬(wàn)場(chǎng),觀眾1.20億人次,分別同比下降2.7%和6.3%。利用流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)演出11.26萬(wàn)場(chǎng)次,觀眾0.89億人次,分別同比下降4.6%和6.3%。
2019年全年全國(guó)文化和旅游部門(mén)組織政府采購(gòu)公益演出場(chǎng)次及觀眾人數(shù)情況
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2019年全年全國(guó)文化和旅游部門(mén)利用流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)演出場(chǎng)次及觀眾人數(shù)情況
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(四)、文化和旅游事業(yè)市場(chǎng)管理分析
1、文化市場(chǎng)
2019年中國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)22.02萬(wàn)家,同比末減少1.91萬(wàn)家;從業(yè)人員164.59萬(wàn)人;營(yíng)業(yè)收入8467.90億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1046.58億元。其中,娛樂(lè)場(chǎng)所67367家,從業(yè)人員54.25萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入535.50億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)71.55億元;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所116809家,從業(yè)人員31.19萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入243.85億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)41.28億元;演出市場(chǎng)(文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))共有機(jī)構(gòu)數(shù)22944家,從業(yè)人員49.94萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入1551.87億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)134.80億元;藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)6036家,從業(yè)人員2.44萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入89.30億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)20.30億元;經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位7002家,從業(yè)人員26.78萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入6035.15億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)776.20億元。
2019年中國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況
- | 經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所):家 | 從業(yè)人員:萬(wàn)人 | 營(yíng)業(yè)收入:億元 | 營(yíng)業(yè)利潤(rùn):億元 |
文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位 | 220200 | 164.59 | 8467.9 | 1046.58 |
娛樂(lè)場(chǎng)所 | 67367 | 54.25 | 535.5 | 71.55 |
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 | 116809 | 31.19 | 243.85 | 41.28 |
演出市場(chǎng)(文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))共有機(jī)構(gòu)數(shù) | 22944 | 49.94 | 1551.87 | 134.8 |
藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu) | 6036 | 2.44 | 89.3 | 20.3 |
經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位 | 7002 | 26.78 | 6035.15 | 776.2 |
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2、旅游業(yè)
隨著國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)支出能力的提升,以及國(guó)內(nèi)旅游出入境服務(wù)能力的完善,我國(guó)旅行社數(shù)量整體保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019年中國(guó)旅行社38943個(gè),同比增加2940個(gè)。2019年中國(guó)旅行社接待入境旅游1829.62萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游接待18472.66萬(wàn)人次,出境旅游組織6288.06萬(wàn)人次。2019年度中國(guó)旅行社營(yíng)業(yè)收入6621.76億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)30.06億元。2019年中國(guó)旅行社直接從業(yè)人員41.06萬(wàn)人。
2014-2019年中國(guó)旅行社數(shù)量走勢(shì)
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2019年中國(guó)旅行社接待游客情況
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3、星級(jí)飯店
2019年中國(guó)星級(jí)飯店10130家,平均房?jī)r(jià)378.55元/間夜,同比增長(zhǎng)6.3%;平均出租率56.7%,同比下降1.3%;每間可供出租客房收入214.65元/間夜,同比增長(zhǎng)4.9%;每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入40424.51元/間,同比增長(zhǎng)5.4%。
2014-2019年全國(guó)各星級(jí)飯店數(shù)量走勢(shì)
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(五)、文化和旅游事業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用
2019年中國(guó)旅游市場(chǎng)和出境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年中國(guó)旅游人數(shù)60.06億人次,同比增長(zhǎng)8.4%;入境旅游人數(shù)14531萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)2.9%;出境旅游人數(shù)15463萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)3.3%;2019年中國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.1%。
2011-2019年中國(guó)旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)
- | 國(guó)內(nèi)旅游人次:億人次 | 國(guó)內(nèi)旅游收入:億元 | 入境旅游人次:萬(wàn)人次 | 入境旅游收入:億元 | 出境旅游人次:萬(wàn)人次 | 旅游總收入:億元 |
2014年 | 36.11 | 30312 | 12850 | 1053.8 | 10728 | 3.73 |
2015年 | 39.9 | 34195 | 13382 | 1136.5 | 11689 | 4.13 |
2016年 | 44.35 | 39390 | 13844 | 1200 | 12203 | 4.69 |
2017年 | 50.01 | 45661 | 13948 | 1234.17 | 13051 | 5.4 |
2018年 | 55.39 | 51278 | 14120 | 1271.03 | 14972 | 5.97 |
2019年 | 60.06 | 57251 | 14531 | 1313 | 15463 | 6.63 |
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2019年中國(guó)共有A級(jí)旅游景區(qū)12402個(gè),2019年接待總?cè)藬?shù)64.75億人次,同比增長(zhǎng)7.5%,實(shí)現(xiàn)旅游收入5065.72億元,增長(zhǎng)7.6%。
(六)、文化和旅游建設(shè)資金投入
2018年中央財(cái)政對(duì)地方文化和旅游建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金82.47億元,2019年中央財(cái)政通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、旅游發(fā)展基金等項(xiàng)目,共補(bǔ)助各地文化和旅游建設(shè)資金101.00億元,同比增長(zhǎng)22.5%。
2014-2019年中央對(duì)地方文化和旅游建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金走勢(shì)
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2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)1065.02億元,同比增加136.7億元,增長(zhǎng)14.7%;中國(guó)人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)76.07元,同比增加9.54元,增長(zhǎng)14.3%。
2014-2019年中國(guó)人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)及增長(zhǎng)走勢(shì)
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2018年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.42%,2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.45%,比重同比增長(zhǎng)0.03個(gè)百分點(diǎn)。
2014-2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重走勢(shì)
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2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)中,縣以上516.91億元,占48.5%;縣及縣以下文化和旅游事業(yè)費(fèi)548.11億元,占51.5%。東部地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)478.15億元,占44.9%;中部地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)265.31億元,占24.9%;西部地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)277.97億元,占26.1%。
中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)按城鄉(xiāng)和區(qū)域分布情況
- | - | 2017 | 2018 | 2019 |
總量:億元 | 中國(guó) | 855.8 | 928.33 | 1065.02 |
#縣以上 | 398.35 | 424.96 | 516.91 | |
縣及縣以下 | 457.45 | 503.37 | 548.11 | |
#東部地區(qū) | 381.71 | 416.24 | 478.15 | |
中部地區(qū) | 213.3 | 232.71 | 265.31 | |
西部地區(qū) | 230.7 | 242.93 | 277.97 | |
所占比重% | 中國(guó) | 100 | 100 | 100 |
#縣以上 | 46.5 | 45.8 | 48.5 | |
縣及縣以下 | 53.5 | 54.2 | 51.5 | |
#東部地區(qū) | 44.6 | 44.8 | 44.9 | |
中部地區(qū) | 24.9 | 25.1 | 24.9 | |
西部地區(qū) | 27 | 26.2 | 26.1 |
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2019年中國(guó)文物事業(yè)費(fèi)415.40億元,同比增加36.61億元,增長(zhǎng)9.7%;文物事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.18%。
2019年中國(guó)文物事業(yè)費(fèi)及文化旅游體育傳媒經(jīng)費(fèi)情況
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2019年中國(guó)財(cái)政支出中,文化旅游體育傳媒經(jīng)費(fèi)4033億元,同比增長(zhǎng)2.3%,占財(cái)政支出的1.69%。
2019年中國(guó)文物事業(yè)費(fèi)及文化旅游體育傳媒經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重情況
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(七)、文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流
截至2019年海外中國(guó)文化中心數(shù)量達(dá)到40家,駐外旅游辦事處20家。2019年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目2292起,46060人次參加;對(duì)港澳文化交流項(xiàng)目326項(xiàng),7290人次參加;對(duì)臺(tái)文化交流項(xiàng)目197項(xiàng),6457人次參加。
2019年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目情況
資料來(lái)源:文化與旅游部、智研咨詢整理
2019年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目參加人次情況
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二、2020年文化和旅游事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)務(wù)院在“十三五”規(guī)劃中提出,到2020年文化旅游產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)寄予厚望。
文化和旅游部將按照2019年中國(guó)文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)精神,重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)工作,推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)就是其中重要一項(xiàng)。北京在中國(guó)率先打造“北京樣本”——去年12月11日,《關(guān)于推進(jìn)北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)北京文化和旅游的資源轉(zhuǎn)化,并在產(chǎn)品體系上打造文旅融合新業(yè)態(tài),聚焦創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、夜間經(jīng)濟(jì)、“北京禮物”的升級(jí)換代。種種政策激勵(lì)、業(yè)界舉措,都在驗(yàn)證著文旅融合這片更廣闊的藍(lán)海。
文化和旅游事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
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