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2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)發(fā)展回顧及2020年行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[圖]

    一、中國(guó)文化旅游事業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    (一)、文化旅游事業(yè)相關(guān)政策

    2019年,在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,不斷推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以文化和旅游融合發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,我國(guó)文化建設(shè)和旅游發(fā)展再上新的臺(tái)階。

    國(guó)家出臺(tái)了一系列政策對(duì)文化旅游事業(yè)進(jìn)行大力扶持,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃不斷出爐,為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2016年以來(lái)國(guó)家文化旅游事業(yè)相關(guān)政策

 
日期
頒發(fā)部門(mén)
行業(yè)政策
概述
2020年4月21日
人力資源社會(huì)保障部教育部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施》的通知
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神,落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求,進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,對(duì)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中部分職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。
2019年10月30日
文化和旅游部辦公廳、國(guó)家文物局辦公室
《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
為進(jìn)一步提高中國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)效能,文化和旅游部、國(guó)家文物局按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)部署,結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的探索實(shí)踐情況,研究制定了《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》,明確了文化、文物領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)制、流程、方式、監(jiān)督評(píng)估等相關(guān)規(guī)范及要求。
2018年11月15日
文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家體育總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局 、國(guó)家文物局、國(guó)務(wù)院扶貧辦
《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕1號(hào))和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》文件精神,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程,培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,
2017年11月6日
國(guó)家旅游局
《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》
為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》(國(guó)法函〔2017〕84號(hào))和國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的函》(國(guó)法秘協(xié)函〔2017〕742號(hào))要求,國(guó)家旅游局對(duì)局規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,清理結(jié)果已經(jīng)2017年10月30日國(guó)家旅游局第18次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。規(guī)章的廢止和修改將按照規(guī)章制定程序另行逐一公布
2017年9月5日
國(guó)家旅游局
《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》
期,部分地區(qū)接連發(fā)生“旅行社收取游客出境游保證金不能按約退還、售賣(mài)旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約”等情況引發(fā)的旅游投訴和群體性事件,嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益,擾亂旅游市場(chǎng)秩序。為維護(hù)廣大游客合法利益,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
2016年9月13日
文化部
《文化部關(guān)于推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》
文化娛樂(lè)行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在滿足人民群眾精神文化需求,擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi),帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。但是,歌舞娛樂(lè)和游戲游藝等傳統(tǒng)文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式陳舊、產(chǎn)品類(lèi)型單一、消費(fèi)人群狹窄、管理和服務(wù)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期存在,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,不僅導(dǎo)致行業(yè)形象和社會(huì)評(píng)價(jià)不佳,也嚴(yán)重影響和制約了行業(yè)發(fā)展。2013年下半年以來(lái),文化部推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效,形成了一套可借鑒可推廣的思路、方法和路徑;同時(shí),一些歌舞娛樂(lè)和游戲游藝企業(yè)先行先試,在拓展消費(fèi)人群、參與公共文化服務(wù)等方面進(jìn)行了成功探索。這些都為文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為貫徹國(guó)家關(guān)于“穩(wěn)促調(diào)惠”和“放管服”的決策部署,擴(kuò)大文化消費(fèi),推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

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    (二)、文化和旅游單位機(jī)構(gòu)和人員分析

    2019年中國(guó)納入統(tǒng)計(jì)范圍的各類(lèi)文化和旅游單位35.05萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員516.14萬(wàn)人。其中,各級(jí)文化和旅游部門(mén)所屬單位66775個(gè),減少60個(gè);從業(yè)人員69.49萬(wàn)人,增加2.43萬(wàn)人。

2014-2019年中國(guó)文化和旅游單位數(shù)走勢(shì)

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2014-2019年中國(guó)文化和旅游從業(yè)人員走勢(shì)

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    相關(guān)報(bào)告:智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國(guó)文化旅游行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資決策建議分析報(bào)告

    (三)、文化和旅游部門(mén)公益演出情況

    2019年中國(guó)文化和旅游部門(mén)藝術(shù)表演團(tuán)體共組織政府采購(gòu)公益演出15.73萬(wàn)場(chǎng),觀眾1.20億人次,分別同比下降2.7%和6.3%。利用流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)演出11.26萬(wàn)場(chǎng)次,觀眾0.89億人次,分別同比下降4.6%和6.3%。

2019年全年全國(guó)文化和旅游部門(mén)組織政府采購(gòu)公益演出場(chǎng)次及觀眾人數(shù)情況

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2019年全年全國(guó)文化和旅游部門(mén)利用流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)演出場(chǎng)次及觀眾人數(shù)情況

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    (四)、文化和旅游事業(yè)市場(chǎng)管理分析

    1、文化市場(chǎng)

    2019年中國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)22.02萬(wàn)家,同比末減少1.91萬(wàn)家;從業(yè)人員164.59萬(wàn)人;營(yíng)業(yè)收入8467.90億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1046.58億元。其中,娛樂(lè)場(chǎng)所67367家,從業(yè)人員54.25萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入535.50億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)71.55億元;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所116809家,從業(yè)人員31.19萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入243.85億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)41.28億元;演出市場(chǎng)(文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))共有機(jī)構(gòu)數(shù)22944家,從業(yè)人員49.94萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入1551.87億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)134.80億元;藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)6036家,從業(yè)人員2.44萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入89.30億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)20.30億元;經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位7002家,從業(yè)人員26.78萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入6035.15億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)776.20億元。

2019年中國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況

-
經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所):家
從業(yè)人員:萬(wàn)人
營(yíng)業(yè)收入:億元
營(yíng)業(yè)利潤(rùn):億元
文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位
220200
164.59
8467.9
1046.58
娛樂(lè)場(chǎng)所
67367
54.25
535.5
71.55
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
116809
31.19
243.85
41.28
演出市場(chǎng)(文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))共有機(jī)構(gòu)數(shù)
22944
49.94
1551.87
134.8
藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)
6036
2.44
89.3
20.3
經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位
7002
26.78
6035.15
776.2

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    2、旅游業(yè)

    隨著國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)支出能力的提升,以及國(guó)內(nèi)旅游出入境服務(wù)能力的完善,我國(guó)旅行社數(shù)量整體保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019年中國(guó)旅行社38943個(gè),同比增加2940個(gè)。2019年中國(guó)旅行社接待入境旅游1829.62萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游接待18472.66萬(wàn)人次,出境旅游組織6288.06萬(wàn)人次。2019年度中國(guó)旅行社營(yíng)業(yè)收入6621.76億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)30.06億元。2019年中國(guó)旅行社直接從業(yè)人員41.06萬(wàn)人。

2014-2019年中國(guó)旅行社數(shù)量走勢(shì)

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2019年中國(guó)旅行社接待游客情況

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    3、星級(jí)飯店

    2019年中國(guó)星級(jí)飯店10130家,平均房?jī)r(jià)378.55元/間夜,同比增長(zhǎng)6.3%;平均出租率56.7%,同比下降1.3%;每間可供出租客房收入214.65元/間夜,同比增長(zhǎng)4.9%;每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入40424.51元/間,同比增長(zhǎng)5.4%。

2014-2019年全國(guó)各星級(jí)飯店數(shù)量走勢(shì)

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    (五)、文化和旅游事業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用

    2019年中國(guó)旅游市場(chǎng)和出境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年中國(guó)旅游人數(shù)60.06億人次,同比增長(zhǎng)8.4%;入境旅游人數(shù)14531萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)2.9%;出境旅游人數(shù)15463萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)3.3%;2019年中國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.1%。

2011-2019年中國(guó)旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)

-
國(guó)內(nèi)旅游人次:億人次
國(guó)內(nèi)旅游收入:億元
入境旅游人次:萬(wàn)人次
入境旅游收入:億元
出境旅游人次:萬(wàn)人次
旅游總收入:億元
2014年
36.11
30312
12850
1053.8
10728
3.73
2015年
39.9
34195
13382
1136.5
11689
4.13
2016年
44.35
39390
13844
1200
12203
4.69
2017年
50.01
45661
13948
1234.17
13051
5.4
2018年
55.39
51278
14120
1271.03
14972
5.97
2019年
60.06
57251
14531
1313
15463
6.63

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    2019年中國(guó)共有A級(jí)旅游景區(qū)12402個(gè),2019年接待總?cè)藬?shù)64.75億人次,同比增長(zhǎng)7.5%,實(shí)現(xiàn)旅游收入5065.72億元,增長(zhǎng)7.6%。

    (六)、文化和旅游建設(shè)資金投入

    2018年中央財(cái)政對(duì)地方文化和旅游建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金82.47億元,2019年中央財(cái)政通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、旅游發(fā)展基金等項(xiàng)目,共補(bǔ)助各地文化和旅游建設(shè)資金101.00億元,同比增長(zhǎng)22.5%。

2014-2019年中央對(duì)地方文化和旅游建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金走勢(shì)

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    2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)1065.02億元,同比增加136.7億元,增長(zhǎng)14.7%;中國(guó)人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)76.07元,同比增加9.54元,增長(zhǎng)14.3%。

2014-2019年中國(guó)人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)及增長(zhǎng)走勢(shì)

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    2018年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.42%,2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.45%,比重同比增長(zhǎng)0.03個(gè)百分點(diǎn)。

2014-2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重走勢(shì)

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    2019年中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)中,縣以上516.91億元,占48.5%;縣及縣以下文化和旅游事業(yè)費(fèi)548.11億元,占51.5%。東部地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)478.15億元,占44.9%;中部地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)265.31億元,占24.9%;西部地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)277.97億元,占26.1%。

中國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)按城鄉(xiāng)和區(qū)域分布情況

-
-
2017
2018
2019
總量:億元
中國(guó)
855.8
928.33
1065.02
#縣以上
398.35
424.96
516.91
縣及縣以下
457.45
503.37
548.11
#東部地區(qū)
381.71
416.24
478.15
中部地區(qū)
213.3
232.71
265.31
西部地區(qū)
230.7
242.93
277.97
所占比重%
中國(guó)
100
100
100
#縣以上
46.5
45.8
48.5
縣及縣以下
53.5
54.2
51.5
#東部地區(qū)
44.6
44.8
44.9
中部地區(qū)
24.9
25.1
24.9
西部地區(qū)
27
26.2
26.1

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    2019年中國(guó)文物事業(yè)費(fèi)415.40億元,同比增加36.61億元,增長(zhǎng)9.7%;文物事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.18%。

2019年中國(guó)文物事業(yè)費(fèi)及文化旅游體育傳媒經(jīng)費(fèi)情況

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    2019年中國(guó)財(cái)政支出中,文化旅游體育傳媒經(jīng)費(fèi)4033億元,同比增長(zhǎng)2.3%,占財(cái)政支出的1.69%。

2019年中國(guó)文物事業(yè)費(fèi)及文化旅游體育傳媒經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重情況

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    (七)、文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流

    截至2019年海外中國(guó)文化中心數(shù)量達(dá)到40家,駐外旅游辦事處20家。2019年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目2292起,46060人次參加;對(duì)港澳文化交流項(xiàng)目326項(xiàng),7290人次參加;對(duì)臺(tái)文化交流項(xiàng)目197項(xiàng),6457人次參加。

2019年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目情況

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2019年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目參加人次情況

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    二、2020年文化和旅游事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

    國(guó)務(wù)院在“十三五”規(guī)劃中提出,到2020年文化旅游產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)寄予厚望。

    文化和旅游部將按照2019年中國(guó)文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)精神,重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)工作,推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)就是其中重要一項(xiàng)。北京在中國(guó)率先打造“北京樣本”——去年12月11日,《關(guān)于推進(jìn)北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)北京文化和旅游的資源轉(zhuǎn)化,并在產(chǎn)品體系上打造文旅融合新業(yè)態(tài),聚焦創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、夜間經(jīng)濟(jì)、“北京禮物”的升級(jí)換代。種種政策激勵(lì)、業(yè)界舉措,都在驗(yàn)證著文旅融合這片更廣闊的藍(lán)海。

文化和旅游事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

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