軌道交通行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

軌道交通文爭 2021-09-08 05:30 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

軌道交通行業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）隸屬于“C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)”；根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂）隸屬于“C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)”；根據(jù)國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）隸屬于“2.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)-2.4軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)”。

（二）行業(yè)監(jiān)管體制

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體系

行業(yè)的主管部門如下：

行業(yè)的主管部門

部門名稱	職能
國家發(fā)改委	國家發(fā)改委負責擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議等
交通運輸部	交通運輸部負責擬訂并組織實施鐵路、公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標準；承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，指導交通運輸樞紐規(guī)劃和管理等
國家鐵路局	隸屬于交通運輸部，負責起草鐵路監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術標準并監(jiān)督實施；負責鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并組織實施鐵路運輸安全、工程質(zhì)量安全和設備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，組織實施依法設定的行政許可等
工業(yè)和信息化部	工業(yè)和信息化部主要負責提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定權限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，組織擬訂重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃等
住房和城鄉(xiāng)建設部	會同國家發(fā)改委審核城市軌道交通規(guī)劃，指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設；國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作
國家認監(jiān)委	國家認監(jiān)委主要負責研究起草并貫徹執(zhí)行國家認證認可、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊和合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定、發(fā)布并組織實施認證認可和合格評定的監(jiān)督管理制度、規(guī)定等
國鐵集團	負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿?。負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目
中國鐵道學會	中國鐵道學會是鐵道行業(yè)唯一的全國性科技社團，是經(jīng)民政部批準注冊，由中國科學技術協(xié)會和國鐵集團雙重領導的全國鐵道行業(yè)科學技術性的群眾組織。其主要工作范圍包括開展國內(nèi)外鐵路及城市軌道交通技術交流合作，發(fā)展同國內(nèi)外科學技術團體和科技工作者的友好交往；組織舉辦相關國內(nèi)、國際學術會議、論壇，開展國內(nèi)外調(diào)查研究、培訓等活動；承辦鐵道科技成果展；組織鐵道科技和科普期刊、書籍、論文集及其它科技文獻資料的編輯、出版、發(fā)行工作；開展鐵道行業(yè)的繼續(xù)教育和技術培訓工作等
中國城市軌道交通協(xié)會	中國城市軌道交通協(xié)會是由與城市軌道交通有相關業(yè)務的發(fā)展規(guī)劃、設計咨詢、投資融資、工程建設、運營管理、裝備制造、科研院校等單位和個人自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利社會組織，其主要工作范圍包括宣傳、貫徹國家有關政策，開展對我國城市軌道交通領域發(fā)展規(guī)劃、設計咨詢、投資融資、工程建設、運營管理、裝備制造和技術進步、安全生產(chǎn)、資源經(jīng)營等領域的調(diào)查研究，為政府和企業(yè)提供建議等

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

頒布時間	頒布部門	法律法規(guī)及政策	主要相關內(nèi)容
2018年5月	交通運輸部	《城市軌道交通運營管理規(guī)定》	規(guī)范城市軌道交通運營管理，保障運營安全，提高服務質(zhì)量，促進城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，在運營基礎要求、運營服務、安全支持保證、應急處置及法律責任方面提出明確規(guī)定
2018年3月	國務院辦公廳	《關于保障城市軌道交通安全運行的意見》	保障城市軌道交通安全運行為目標，完善體制機制，健全法規(guī)標準，創(chuàng)新管理制度，強化技術支撐，夯實安全基礎，提升服務品質(zhì)，增強安全防范治理能力
2017年7月	鐵路總公司	《鐵路基本建設項目投資管理辦法》	加強鐵路基本建設項目的投資管理，全面實現(xiàn)項目質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設目標，節(jié)約建設資金，滿足運營需求，發(fā)揮投資收益
2016年9月	國家發(fā)改委、國家認監(jiān)委	《關于開展城市軌道交通裝備認證工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2016]2029號）	國家發(fā)改委、國家認監(jiān)委委托中國城市軌道交通協(xié)會組建城軌裝備認證技術委員會，按照自愿性認證和強制性認證相結(jié)合的原則，對車輛、信號系統(tǒng)等重點裝備及關鍵零部件逐步推進自愿性產(chǎn)品認證
2015年11月	交通運輸部	《鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》	該規(guī)章旨在進一步規(guī)范鐵路專用設備市場秩序，促進鐵路專用設備質(zhì)量不斷提升，明確了鐵路專用設備缺陷召回范圍及程序，強化了鐵路專用設備生產(chǎn)和使用企業(yè)的主體責任，界定了召回各方的法律責任，細化了具體的行政處罰標準
2015年5月	鐵路總公司	《鐵路機車車輛監(jiān)造管理辦法》	規(guī)范鐵路局設備監(jiān)造管理制定本辦法，本辦法適用于鐵路局對機車車輛等鐵路裝備整車及重要零部件（含電務車載設備）的監(jiān)造管理
2015年4月	全國人大常委會	《中華人民共和國鐵路法（修正版）》	中國鐵路交通行業(yè)的最高法律文件，主旨是保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行
2014年5月	鐵路總公司	《中國鐵路總公司專用產(chǎn)品認證管理辦法》	為維護鐵路運輸安全，加強鐵路專用產(chǎn)品認證工作管理制定本辦法；鐵路總公司對鐵路專用產(chǎn)品實行采信認證管理，依據(jù)本辦法的規(guī)定具體實施；鐵路總公司負責鐵路專用產(chǎn)品認證的采信工作和認證產(chǎn)品在使用領域的監(jiān)督管理工作
2013年12月	交通運輸部	《鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》	進一步規(guī)范了鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批工作，對行政許可事項、許可條件、申請材料、許可程序、監(jiān)督管理等方面進行了全面的修改完善，主要變化體現(xiàn)在簡政放權，減少審批事項和規(guī)范審批程序等方面
2013年12月	鐵路總公司	《鐵路動車組運用維修規(guī)程》	該規(guī)程是動車組技術管理體系的重要組成部分，任務在于維護鐵路動車組的技術性能。鐵路總公司對鐵路動車組運用維修工作進行行業(yè)管理，對鐵路動車組運用維修單位實施生產(chǎn)資質(zhì)管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量驗收、產(chǎn)品運用質(zhì)量評價等追溯管理

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（2）產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策

頒布時間	頒布部門	法律法規(guī)及政策	主要相關內(nèi)容
2020年8月	國鐵集團	《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》	力爭到2035年，全國鐵路網(wǎng)規(guī)模達到20萬公里左右，其中高鐵達到7萬公里左右，20萬人口以上城市實現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達；力爭到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強國，形成輻射功能強大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業(yè)，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者
2020年3月	中國城市軌道交通協(xié)會	《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》	未來將一手抓智能化，強力推進云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術和城軌交通業(yè)務深度融合，推動城軌交通數(shù)字技術應用，推進城軌信息化，發(fā)展智能系統(tǒng)，建設智慧城軌；一手抓自主化，增強自主技術創(chuàng)新能力、自主品牌創(chuàng)優(yōu)能力，持續(xù)不斷開發(fā)新技術、新產(chǎn)品和新品牌。預計到2025年，中國式智慧城軌特色基本形成，躋身世界先進智慧城軌國家行列。到2035年，進入世界先進智慧城軌國家前列，中國式智慧城軌乘勢領跑發(fā)展潮流
2019年9月	中共中央、國務院	《交通強國建設綱要》	到2035年，基本建成交通強國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設能力顯著增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國
2017年11月	國家發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、鐵路總公司	《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	到2020年，路網(wǎng)布局優(yōu)化完善，裝備水平先進適用，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，運營管理現(xiàn)代科學，創(chuàng)新能力不斷提高，運輸能力和服務品質(zhì)全面提升，市場競爭力和國際影響力明顯增強，適應全面建成小康社會需要
2017年11月	國家發(fā)改委	《增強制造業(yè)核心競爭力（2018－2020年）》	持續(xù)提升軌道交通裝備現(xiàn)代化水平，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有利于鞏固和提高在國際競爭中的優(yōu)勢地位
2017年6月	科技部、交通運輸部	《“十三五”交通領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》	力爭在2020年實現(xiàn)在軌道交通系統(tǒng)安全保障、綜合效能提升、可持續(xù)性和互操作等方向形成包括核心技術、關鍵裝備、集成應用與標準規(guī)范在內(nèi)的成果體系，滿足我國軌道交通作為全局戰(zhàn)略性骨干運輸網(wǎng)絡的高效能、綜合性、一體化、可持續(xù)發(fā)展需求，具備國際競爭優(yōu)勢，具備交付運營時速400公里及以上高速列車及相關系統(tǒng)，時速120公里以上聯(lián)合運輸、時速160公里以上快捷貨運和時速250公里以上高速貨運成套裝備，滿足泛歐亞鐵路互聯(lián)互通要求、軌道交通系統(tǒng)全生命周期運營成本降低20%以上、因技術原因?qū)е碌倪\營安全事故率降低50%以上、單位周轉(zhuǎn)量能耗水平國際領先、磁浮交通系統(tǒng)技術完全自主化的技術能力
2017年3月	國家鐵路局	《鐵路標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	完善鐵路標準體系，鼓勵企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為標準；健全完善鐵路行業(yè)監(jiān)督管理和中國鐵路“走出去”所需的標準；推進鐵路標準國際化工作，積極參與國際標準化組織活動；深化標準化基礎性研究工作，開展新技術、關鍵裝備、國際先進標準等方面的基礎性研究，加強前瞻性技術研究和儲備
2017年3月	國務院	《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》	構建橫貫東西、縱貫南北、內(nèi)暢外通的“十縱十橫”綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區(qū)通道建設；到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化
2017年1月	國家發(fā)改委	《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》	提升鐵路路網(wǎng)密度和干線等級，將西部地區(qū)鐵路建設作為全國鐵路建設的重點，加快推進干線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、開發(fā)性新線和樞紐站場建設，強化既有線路擴能改造，促進西部高速鐵路成網(wǎng)、干線鐵路升級、全網(wǎng)密度加大、運營提質(zhì)增效
2016年12月	工信部、財政部	《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	圍繞新一代信息技術、高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等重點領域，推進智能化、數(shù)字化技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)的深度應用。支持智能制造關鍵技術裝備和核心支撐軟件的推廣應用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平
2016年12月	國務院	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	明確強化軌道交通裝備領先地位，推進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、輕量化、系列化、標準化、平臺化發(fā)展，加快新技術、新工藝、新材料的應用，研制先進可靠的系列產(chǎn)品，完善相關技術標準體系，構建現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。具體包括，打造具有國際競爭力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推進新型城市軌道交通裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)關鍵零部件及綠色智能化集成技術。提出進一步研發(fā)列車牽引制動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、電傳動系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)、儲能與節(jié)能系統(tǒng)、高速輪對、高性能轉(zhuǎn)向架、齒輪箱、軸承、輕量化車體等關鍵系統(tǒng)和零部件，形成軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈
2016年7月	國家發(fā)改委、交通運輸部、鐵路總公司	《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年調(diào)整）》	打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時交通圈
2016年5月	中共中央、國務院	《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》	發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎設施的標準化、數(shù)字化、智能化技術，推動綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領域關鍵技術大規(guī)模應用。加強重大災害、公共安全等應急避險領域重大技術和產(chǎn)品攻關
2016年3月	全國人民代表大會	《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。實行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行
2015年7月	國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、國家鐵路局	《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》	進一步鼓勵和擴大社會資本對鐵路的投資，拓寬投融資渠道，完善投資環(huán)境，合理配置資源，促進市場競爭，推動體制機制創(chuàng)新，促進鐵路事業(yè)加快發(fā)展
2015年5月	國務院	《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》	加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。運營維護及融資等方面的綜合優(yōu)勢；積極開發(fā)和實施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車輛國際合作，在有條件的重點國家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心；加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國際經(jīng)營能力和綜合實力
2015年1月	國家發(fā)改委	《關于加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的通知》	按照統(tǒng)籌銜接、經(jīng)濟適用、便捷高效和安全可靠的原則，科學編制規(guī)劃，有序發(fā)展地鐵，鼓勵發(fā)展輕軌、有軌電車等高架或地面敷設的軌道交通制式
2014年7月	國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部	《鐵路發(fā)展基金管理辦法》	鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財政性資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體?；鸬脑O立和運作要按照加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分考慮鐵路行業(yè)特點和發(fā)展實際，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府的積極引導和監(jiān)督管理作用，保護投資人合法權益
2014年3月	國務院	《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》	完善綜合運輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡，強化城市群之間交通聯(lián)系，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設，發(fā)揮綜合交通運輸網(wǎng)絡對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導作用；到2020年，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市；提升東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，建成以城際鐵路、高速公路為主體的快速客運和大能力貨運網(wǎng)絡；推進中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，逐步形成城市群內(nèi)快速交通運輸網(wǎng)絡
2013年8月	國務院	《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》	加快推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金；按照市場化方向，不斷完善鐵路運價機制。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經(jīng)營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路
2012年7月	國務院	《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	實施先進軌道交通裝備及關鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程，加強牽引傳動、列車控制、制動、通信信號、安全保障關鍵技術及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺建設；完善試驗驗證條件；推進軌道交通裝備標準體系建設；加快培育第三方認證機構
2011年3月	國家發(fā)改委	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》	將“鐵路行車及客運、貨運安全保障系統(tǒng)技術與裝備，鐵路列車運行控制與車輛控制系統(tǒng)開發(fā)建設”和“鐵路運輸信息系統(tǒng)開發(fā)與建設”列為鼓勵類發(fā)展項目
2010年10月	國務院	《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》	將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，并在財政、稅收、信貸、資本市場融資等多個方面給予大力支持，力爭2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%左右，2020年達到15%左右
2008年10月	國家發(fā)改委	《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》	到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，復線率和電化率分別達到50%和60%以上；規(guī)劃“四縱四橫”等客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng)，建設客運專線1.6萬公里以上
2007年11月	國家發(fā)改委	《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》	對涵蓋鐵路、公路、水運、民航和管道五種交通運輸方式的綜合交通網(wǎng)建設做出了規(guī)劃，明確了今后一個時期重點建設的綜合運輸大通道、國際區(qū)域運輸通道和全國性綜合交通樞紐
2006年2月	國務院	《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》	國務院針對鐵路運輸裝備技術引進確定了“引進先進技術、聯(lián)合設計生產(chǎn)、打造中國品牌”的原則，提出到2010年發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權重大技術裝備的制造能力，建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術裝備工程中心。明確要求以鐵路客運專線、城市軌道交通等項目為依托，通過引進消化吸收先進技術和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備的核心技術，使中國軌道交通裝備制造業(yè)在較短的時間內(nèi)達到世界先進水平
2006年2月	國務院	《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》	重點研究開發(fā)高速軌道交通控制和調(diào)速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設和系統(tǒng)集成等關鍵技術，形成系統(tǒng)成套技術