以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)擴(kuò)進(jìn)口措施扎實(shí)落地

    日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》，聚焦進(jìn)口環(huán)節(jié)突出困難和問(wèn)題，立足于優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件提出了涵蓋四個(gè)方面的15條具體政策。

    接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的扎實(shí)行動(dòng)，是擴(kuò)大進(jìn)口的頂層設(shè)計(jì)。擴(kuò)大進(jìn)口將推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，推動(dòng)外貿(mào)和消費(fèi)、服務(wù)、投資良性互動(dòng)，加速“一帶一路”建設(shè)，為維護(hù)全球自由貿(mào)易作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

    擴(kuò)大進(jìn)口制度化

    7月9日，《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》正式公開(kāi)發(fā)布?！兑庖?jiàn)》從優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件四個(gè)方面提出擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的15條政策舉措。

    商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人在就《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)表示，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的必然要求。

    商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，是兌現(xiàn)習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上開(kāi)放承諾的扎實(shí)行動(dòng)。在國(guó)務(wù)院層面的文件中，《意見(jiàn)》首次全面系統(tǒng)地梳理了進(jìn)口的重要作用，讓中國(guó)的擴(kuò)進(jìn)口行動(dòng)更加制度化和體系化，是擴(kuò)大進(jìn)口政策的頂層設(shè)計(jì)。

    商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)亦表示，當(dāng)前，某些國(guó)家奉行單邊主義和保護(hù)主義給全球貿(mào)易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，形成阻礙。中國(guó)在此時(shí)發(fā)布《意見(jiàn)》更加表明了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和為世界貢獻(xiàn)發(fā)展紅利的自信，是維護(hù)全球貿(mào)易的重大行動(dòng)。

    上述負(fù)責(zé)人援引數(shù)據(jù)指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得重大成就，已經(jīng)連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位。2001年~2017年，中國(guó)的貨物進(jìn)口平均年增速達(dá)13.5%，是世界進(jìn)口增長(zhǎng)速度的兩倍，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

    釋放進(jìn)口新作用

    中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，《意見(jiàn)》首次將積極擴(kuò)大進(jìn)口納入國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，立足全球推進(jìn)貿(mào)易自由化。

    根據(jù)《意見(jiàn)》，政策出臺(tái)的目的是要更好發(fā)揮進(jìn)口對(duì)滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的積極作用。中國(guó)將在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)自由貿(mào)易。

    白明分析認(rèn)為，進(jìn)口對(duì)中國(guó)的作用不僅能通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速“體內(nèi)循環(huán)”，滿足新消費(fèi)需求，激發(fā)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且還可以帶動(dòng)全球尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而為中國(guó)的出口開(kāi)辟更為廣闊的空間，讓進(jìn)口和出口良性互動(dòng)，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”。因此，中國(guó)要更加注重進(jìn)口產(chǎn)品和來(lái)源地等結(jié)構(gòu)，進(jìn)口更多先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及服務(wù)商品，推動(dòng)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)，縮短技術(shù)研發(fā)路徑，補(bǔ)上創(chuàng)新短板，同時(shí)還要通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等讓“體外循環(huán)”發(fā)揮更好的效果。

    趙萍表示，《意見(jiàn)》提出的舉措著力于推動(dòng)中國(guó)從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放新格局，是中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重大行動(dòng)。擴(kuò)大進(jìn)口要從供給側(cè)發(fā)力，除了優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，還需要開(kāi)辟更多進(jìn)口渠道，破除進(jìn)口的體制機(jī)制障礙，降低企業(yè)進(jìn)口的制度性成本，為企業(yè)進(jìn)口打造良好的營(yíng)商環(huán)境。