推動建立公正專業(yè)高效爭端解決機制

    “這是黨中央決策部署的，針對國際商事爭端解決機制和機構(gòu)改革創(chuàng)新的首個重要文件。”在6月28日的國新辦新聞發(fā)布會上，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥介紹了中辦、國辦印發(fā)的《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》的有關情況。

    劉貴祥表示，《意見》確立了建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的基本原則、具體方案和組織保障。對公平公正、專業(yè)高效、透明便利且低成本地解決國際商事糾紛，持續(xù)優(yōu)化“一帶一路”法治化的營商環(huán)境，打造國際法治合作新平臺具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

    “最高人民法院根據(jù)《意見》的要求，已基本完成‘一帶一路’國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的各項籌備工作。”劉貴祥介紹，《意見》要求最高人民法院在廣東深圳設立第一國際商事法庭，在陜西西安設立第二國際商事法庭，根據(jù)工作安排，國際商事法庭將于6月底正式掛牌。

    國際商事法庭為什么選擇設在深圳、西安？“深圳有特殊地位，它毗鄰港澳，在開放方面處于前沿地位，在深圳地區(qū)以及它輻射的粵港澳大灣區(qū)相應的涉外案件比較多。”最高人民法院民四庭庭長張勇健說，深圳還是“一帶一路”海上絲綢之路重要經(jīng)濟支撐點。西安是古絲綢之路的起點之一，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，從西安向中東歐輻射的經(jīng)濟活動日益增多，相關糾紛、相關案件也在增多。

    據(jù)介紹，國際商事法庭受理平等的商事主體之間發(fā)生的國際商事糾紛，凡當事人選擇國際商事法庭管轄的，依法實行一審終審。日前，最高人民法院審判委員會已經(jīng)審議通過司法解釋《關于設立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》，確定了國家商事法庭審理案件的范圍和審判機制等相關內(nèi)容。

    如何界定國際商事案件？劉貴祥認為，國際商事案件是民商事糾紛，是平等主體之間的民商事糾紛。同時，它要具有涉外因素。而所謂國際商事案件還排除了兩類情況，一類是國與國之間的貿(mào)易或投資爭端，一類是東道國和投資者之間的投資爭端。這兩類按照現(xiàn)有國際上的爭端解決規(guī)則來解決。

    國際商事法庭的受案范圍主要包括四大類：當事人協(xié)議選擇最高人民法院管轄，標的額在3億元以上的國際商事案件；應當由高級人民法院受理的第一審國際商事案件，但是高級人民法院認為需要由最高人民法院審理且經(jīng)過最高人民法院準許的；在全國有重大影響的國際商事糾紛；在國際商事爭端解決機制的框架內(nèi)進行仲裁的案件，當事人申請國際商事法庭進行財產(chǎn)保全或者申請撤裁或者申請執(zhí)行仲裁裁決的案件。

    據(jù)分析，《意見》關于建立國際商事爭端解決機制具有三個鮮明特點：一是堅持共商、共建、共享的原則和理念。國際商事爭端解決機制凸顯了包容、開放的國際化特征。二是堅持當事人意思自治的原則和理念，選擇什么方式解決商事爭端，由當事人意思自治，選擇適用哪國法律由當事人意思自治。三是堅持公開公正高效的原則和理念。爭端解決機制充分體現(xiàn)以高度的公開、透明，促進公平公正，充分體現(xiàn)高效、便利、低成本。

    “為了滿足當事人的多元糾紛解決需求，根據(jù)當事人的意愿，可以由國際商事法庭委托國際商事專家委員會的成員、國際商事調(diào)解機構(gòu)對國際商事爭議進行調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解解決糾紛的作用。”劉貴祥說，國際商事法庭支持具備條件、在國際上享有良好聲譽的國內(nèi)仲裁機構(gòu)開展涉“一帶一路”國際商事仲裁。中國法院將依法提供財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等方面的司法支持，國際商事法庭引導支持當事人采用多元化糾紛解決機制解決糾紛，形成調(diào)解、仲裁與訴訟的有機銜接、功能互補的多元糾紛解決機制。

    國際商事專家委員會是《意見》作出的一項重大制度創(chuàng)新。據(jù)了解，國際商事專家委員會選任的專家委員包括中國及“一帶一路”沿線國家等國內(nèi)外的專家學者，來自不同法系、不同國家、不同地區(qū)的專家委員組成國際商事專家委員會，具有廣泛國際性、代表性以及中立性、專業(yè)性。