《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施指南》解讀

    為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)制造企業(yè)開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”邁向更大范圍、更高層次、更深程度，在工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司的指導(dǎo)下，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和中國(guó)制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟組織編制《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》）。在2018制造業(yè)“雙創(chuàng)”高峰論壇上，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心主任楊春立對(duì)《實(shí)施指南》進(jìn)行了發(fā)布和解讀。

    當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合日益深入，互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)開(kāi)源、共享效應(yīng)持續(xù)彰顯，人人都有通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，在共建共享中有更多獲得感。“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素”，企業(yè)開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，本質(zhì)是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，建立以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新互促共進(jìn)、大中小企業(yè)融通發(fā)展、企業(yè)與個(gè)人共同進(jìn)步的良好格局。

    為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)制造企業(yè)開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”邁向更大范圍、更高層次、更深程度，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，助力制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，特制訂本指南。

    一、建立以貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的新型薪酬制度

    （一）企業(yè)完善勞資關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系，建立合伙人制和契約人制，鼓勵(lì)內(nèi)部員工憑借知識(shí)、勞動(dòng)等人力資本入股企業(yè)，鼓勵(lì)上下游企業(yè)、供應(yīng)商、消費(fèi)者、創(chuàng)客、內(nèi)部員工等成為企業(yè)合伙人，將自身打造成創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

    （二）企業(yè)堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，推動(dòng)資本向生產(chǎn)要素和平臺(tái)變革，實(shí)施按貢獻(xiàn)分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。

    （三）企業(yè)改革薪酬結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)施“工資+獎(jiǎng)金+分紅”制度，采取協(xié)議工資制，實(shí)現(xiàn)重要崗位人員都有工資收入和分紅，并根據(jù)貢獻(xiàn)對(duì)分紅進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)薪酬制度有效發(fā)揮激勵(lì)作用。

    （四）企業(yè)建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)設(shè)新業(yè)務(wù)、開(kāi)辟新市場(chǎng)、創(chuàng)造新價(jià)值，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者以占有股份等方式與企業(yè)分享成果、獲取收益。注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體成為創(chuàng)客，投身創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)值。

    二、建立扁平化、平臺(tái)化的新型組織架構(gòu)

    （五）為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征，企業(yè)通過(guò)機(jī)構(gòu)優(yōu)化、職能清晰、資源整合、利益協(xié)調(diào)等方式，精簡(jiǎn)部門(mén)層級(jí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施扁平化管理，推動(dòng)科層制向平臺(tái)化自組織轉(zhuǎn)變。

    （六）企業(yè)建立員工需求實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)的賦能平臺(tái)，推動(dòng)上級(jí)部門(mén)管理職能向平臺(tái)服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。

    （七）企業(yè)建立“雙創(chuàng)特區(qū)”機(jī)制，提升新成立的部門(mén)、業(yè)務(wù)板塊在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)行、市場(chǎng)推廣等方面的“雙創(chuàng)”自主權(quán)，創(chuàng)新責(zé)權(quán)利一體的組織管理新模。

    三、扶持員工內(nèi)部“雙創(chuàng)”

    （八）大企業(yè)完善在崗創(chuàng)新、離崗創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)回歸等用工制度，允許員工通過(guò)主動(dòng)參與重大創(chuàng)新項(xiàng)目、自發(fā)申報(bào)創(chuàng)新計(jì)劃、協(xié)議承包自主經(jīng)營(yíng)單元等方式，帶編、帶薪創(chuàng)業(yè)，確保創(chuàng)業(yè)員工能進(jìn)能出、合理流動(dòng)。

    （九）大企業(yè)對(duì)員工“雙創(chuàng)”給予技術(shù)、品牌、資金、市場(chǎng)等資源支持，幫扶項(xiàng)目落地。加大前瞻性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目投入力度，構(gòu)筑企業(yè)面向未來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。宣傳、組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)外各個(gè)層面營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的“雙創(chuàng)”文化氛圍。

    （十）大企業(yè)推動(dòng)“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化，建立員工創(chuàng)新成果內(nèi)部轉(zhuǎn)讓制度，確保員工成果轉(zhuǎn)讓收益。允許創(chuàng)業(yè)員工帶著孵化成功的創(chuàng)新項(xiàng)目離職、成立新企業(yè)，企業(yè)作投資方參股并實(shí)施投后管理。

    （十一）大企業(yè)加快培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才，建立完善業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。
四、積極開(kāi)展外部“雙創(chuàng)”

    （十二）大企業(yè)積極搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，在線匯聚和整合共享研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、創(chuàng)業(yè)孵化等制造資源和能力，并封裝為可計(jì)量、可協(xié)同、可交易的服務(wù)，發(fā)展眾創(chuàng)眾包、分享制造、個(gè)性化定制等新模式新業(yè)態(tài)。

    （十三）中小微企業(yè)和創(chuàng)客充分利用大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)資源，提升核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平和模式創(chuàng)新能力，形成“雙創(chuàng)”平臺(tái)能力建設(shè)與平臺(tái)海量使用雙向迭代、互促共進(jìn)的良性循環(huán)。

    （十四）風(fēng)險(xiǎn)投資、方案咨詢(xún)、檢測(cè)認(rèn)證、培訓(xùn)宣傳等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與“雙創(chuàng)”平臺(tái)的資源對(duì)接，基于平臺(tái)提供“雙創(chuàng)”服務(wù)。

    五、組織實(shí)施

    （十五）企業(yè)可將發(fā)展“雙創(chuàng)”納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，結(jié)合自身特點(diǎn)制定并實(shí)施具體的行動(dòng)計(jì)劃，明確先易后難、循序漸進(jìn)的實(shí)施路徑。

    （十六）企業(yè)可建立最高決策層負(fù)責(zé)的“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建“雙創(chuàng)”管理團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“持續(xù)跟蹤—實(shí)時(shí)反饋—及時(shí)評(píng)測(cè)—快速改進(jìn)”的閉環(huán)管理，加強(qiáng)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控。

    （十七）企業(yè)可設(shè)立創(chuàng)投基金，參與內(nèi)外部“雙創(chuàng)”孵化項(xiàng)目投資運(yùn)作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排、優(yōu)化調(diào)整、協(xié)同管理和精準(zhǔn)核算。

    六、加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)

    （十八）地方各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織、引導(dǎo)，采用制定實(shí)施細(xì)則、開(kāi)展試點(diǎn)示范等方式，指導(dǎo)本地制造企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”建設(shè)。

    （十九）研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域制造企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商之間的交流合作，開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢(xún)等專(zhuān)門(mén)服務(wù)，總結(jié)和推廣最佳實(shí)踐。