《電動自行車安全技術規(guī)范》國家標準解讀

   “超標合格車”成歷史 企業(yè)面臨轉型挑戰(zhàn)——《電動自行車安全技術規(guī)范》國家標準解讀

    5月15日，《電動自行車安全技術規(guī)范》強制性國家標準（以下簡稱新國標），由市場監(jiān)管總局、國家標準委批準發(fā)布。

    隨著新國標的落地，電動自行車領域獨特的“超標合格車”現象將成為歷史，與此同時，企業(yè)也將面臨轉型挑戰(zhàn)。

    有關專家在接受記者采訪時表示，新國標的一大亮點就是堅持了電動自行車的非機動車屬性，超標車將“不能再以機動車性能享受非機動車權限”。此種情況下，企業(yè)面臨新的抉擇，要么在電動自行車輕量化、鋰電化和整車及零部件安全性等方面進一步增加研發(fā)投入，要么就得在電動摩托車領域打開局面。

    安全指標不再是“選擇題”

    根據新國標內容，電動自行車最高設計車速由20km/h調整為25km/h、整車質量（含電池）40kg調整為55kg、電機功率由240W調整為400W。

    盡管對比老國標，新國標中速度、重量、功率等幾項指標紛紛上調，但是在不少人眼中，電動自行車面臨的卻是減重和降速。這又是為什么呢？據上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮介紹，在上一版國家標準《電動自行車通用技術條件》（GB 17761-1999）中，標準細則分為了否決項目、重要項目和一般項目三大類，出廠車輛否決項目必須全部達標，但重要項目達標僅需滿足15項以及上、一般項目達標滿足9項及以上即可，這就給廠商提供了回旋的余地，也造成了產品檢驗合格但卻是超標車的尷尬局面。

    “新國標采取全文強制，各項安全指標不再是‘選擇題’。”郭建榮表示，這一改變消除了“非否決項”留下的漏洞，從生產根源上杜絕了“超標合格車”的存在。

    據工信部有關調查顯示，市場中的超標電動自行車比例接近七成。而且其中大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成了“小摩托”。新標準中針對這些因改裝“越來越大、越來越重、越來越快”的車輛，增加了防篡改的要求，防止產品出廠后進行改裝。

    國家標準委給出的標準起草說明顯示，新國標還補充和完善了電動自行車的防火、阻燃、充電器保護等方面的要求，實施后不僅能夠有效降低電動自行車發(fā)生火災事故的風險，一旦起火后還能夠延緩車輛燃燒蔓延速度，為人員逃生和外部施救爭取更多的寶貴時間，盡可能減少人身傷亡和財產損失。

    堅持“非機動車”屬性

    標準起草說明指出，為了促進道路交通秩序改善、保障電動自行車交通安全，新國標堅持了電動自行車的非機動車屬性。標準實施后既能有效滿足電動自行車使用者基本出行需求，又能減少對其他車輛和行人正常通行秩序的干擾，確保了所有交通參與方的共同利益最大化。

    “人們經常將電動自行車和輕便摩托車混淆，但二者的使用范圍和路權規(guī)則完全不同。”據郭建榮介紹，電動自行車屬于非機動車，不能在機動車道內行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。而輕便摩托車屬于機動車，需要駕駛資質、車輛號牌等。

    此前，市面上大量超標電動車在整車質量、最高速度等方面嚴重超出標準規(guī)定，在性能上接近摩托車，實質上已經屬于機動車，但生產銷售企業(yè)將其包裝成“非機動車”，混淆了車輛種類，既侵占了非機動車的路權，還給行人帶來了安全隱患。

    郭建榮表示，在新國標實施之后，“以機動車性能享受非機動車權限”的情況將得以禁絕，電動自行車“短途代步”的功能定位和輕量化的發(fā)展趨勢，將降低對非機動車道其他車輛和行人正常通行秩序的干擾。

    對企業(yè)質量保障能力提出要求

    新國標將于2019年4月15日起正式實施，在過渡期內，生產企業(yè)將面臨哪些挑戰(zhàn)呢？郭建榮表示，新國標對生產企業(yè)的技術研發(fā)和質量保障能力提出要求，有利于具備技術實力、生產資質和規(guī)模效應的企業(yè)進一步提高市場份額。而對于一些不能順利完成生產線的調整，不能提升產品質量安全水平的企業(yè)，將面臨被淘汰的命運。

    5月22日，江蘇新日電動車股份有限公司以董事會名義發(fā)布公告回應了新國標發(fā)布對公司的影響。公告中指出了應對新國標的三項措施：一是提前對現有電動自行車產品進行了梳理和調整，積極開發(fā)和儲備了符合新國標的新車型；二是在電動自行車輕量化、鋰電化和整車及零部件安全性等方面進一步增加研發(fā)投入和技術儲備；三是積極推動相關子公司獲得電動摩托車生產資質。

    該公告還指出，雖然公司已經提前根據新國標的精神進行了產品調整和儲備，但是，在過渡期內，國家及地方各級政府部門對按照GB 17761-1999已生產銷售的電動自行車在過渡期內的相關管理政策尚不明確，存在一定程度的政策性風險，可能對公司現有產品的短期銷售產生不利影響。

    郭建榮表示，新國標實施后，能夠有效推動企業(yè)改進生產工藝和提升技術實力，健全檢驗檢測能力，優(yōu)化產品結構，提高產品質量，增強市場競爭力，推動電動自行車產品的質量提升。“但因為駕駛資質、使用限制等因素，超標電動自行車轉型為電動摩托車是否會被市場所接受仍是未知數。”郭建榮說。