近日，文化和旅游部印發(fā)《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》的制定出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、完善旅游度假區(qū)相關(guān)制度建設(shè)的重要舉措，也是促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出以人民為中心導(dǎo)向，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓質(zhì)量”，通過(guò)規(guī)范國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)不斷豐富度假休閑產(chǎn)品供給，提高服務(wù)和管理質(zhì)量，持續(xù)提升建設(shè)發(fā)展水平和品牌影響力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的度假休閑旅游需求。
《辦法》規(guī)定國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定和管理堅(jiān)持公開、公平、公正，遵循自愿申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。在申報(bào)條件上，除需滿足“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》(GB/T26358)及相關(guān)細(xì)則要求”外，還從游客角度出發(fā)要求具備“旅游公共信息服務(wù)體系健全、游客綜合滿意度較高、在全國(guó)具有較高的知名度和品牌影響力”等條件。在認(rèn)定程序上，不設(shè)創(chuàng)建環(huán)節(jié)，以是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則要求為依據(jù)，按照“材料審核—基礎(chǔ)評(píng)價(jià)—現(xiàn)場(chǎng)檢查—審議—公示—公告”的程序組織，其中現(xiàn)場(chǎng)檢查以暗訪的形式進(jìn)行。
《辦法》強(qiáng)調(diào)建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取重點(diǎn)復(fù)核與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)調(diào)查與游客意見反饋相結(jié)合等方式進(jìn)行管理和復(fù)核，原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核;對(duì)旅游公共信息服務(wù)體系不健全、發(fā)生旅游安全責(zé)任事故、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、申報(bào)過(guò)程中弄虛作假等情形給予通報(bào)批評(píng)或者取消等級(jí)處理;受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真整改，整改期限原則上不超過(guò)1年;受到取消等級(jí)處理的，自取消等級(jí)之日起3年內(nèi)不得申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
《辦法》提出通過(guò)多種渠道和方式，對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持;鼓勵(lì)地方在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面提供支持與服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)正由單一觀光型向觀光和度假休閑并重的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)旅游度假區(qū)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。文化和旅游部組建以來(lái)，著力把引領(lǐng)旅游度假區(qū)發(fā)展作為擴(kuò)大旅游新供給的重要方向。今年5.19中國(guó)旅游日，公布了4家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，全國(guó)旅游度假產(chǎn)品發(fā)展已形成以30家國(guó)家級(jí)度假區(qū)為引領(lǐng)、453家省級(jí)度假區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。
下一步，文化和旅游部將按照《辦法》開展新一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定，并發(fā)布統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，促進(jìn)旅游度假區(qū)提質(zhì)、擴(kuò)容、升級(jí)，更好地滿足人民群眾旅游消費(fèi)升級(jí)的新需求。
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