支持汽車消費(fèi)又出新政！17部門推出12條舉措擴(kuò)大汽車消費(fèi)，新能源車免征購置稅延期[圖]

近日，商務(wù)部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》。文件聚焦支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場等6個方面，提出要破除新能源汽車市場地方保護(hù)，降低新能源車使用成本，支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展等政策措施。

截止當(dāng)日收盤，A股汽車整車、汽車服務(wù)等行業(yè)板塊漲幅居前，福田汽車、江鈴汽車、中通汽車、安凱汽車等個股漲停。

新能源車購置稅減免延期預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)

一段時間以來，支持汽車消費(fèi)的政策密集出臺。5月23日召開的國常會提出階段性減征部分乘用車購置稅600億元。6月22日召開的國常會提出加大汽車消費(fèi)系列支持政策，預(yù)計(jì)全年增加汽車及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。

商務(wù)部副部長盛秋平表示，《若干措施》一是對國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)相關(guān)政策措施的細(xì)化落實(shí)。二是針對新能源汽車市場存在地方保護(hù)、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優(yōu)化等問題，提出更多針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的有力舉措，力求通過政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，進(jìn)一步促進(jìn)汽車市場潛力釋放。

《若干措施》從三個方面支持新能源汽車購買使用。其中“研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期”是近期市場關(guān)注的重點(diǎn)之一。6月22日召開的國常會提出，車購稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。更早前，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上透露，正在研究新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)政策?！靶履茉窜囐徶枚悳p免延期”預(yù)期升溫。

我國現(xiàn)行汽車購置稅法的基本規(guī)范依據(jù)的是2001年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》。自2014年9月我國首次實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策，相關(guān)部門曾先后于2017年和2020年對該政策實(shí)施時間進(jìn)行延長。最近一次政策延期將于2022年底到期。

公安部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國汽車保有量為3.10億輛，其中新能源汽車1000萬輛。雖然新能源車在乘用車市場占比仍然較低，但比較明顯的是，在新冠疫情沖擊和汽車消費(fèi)下行的大背景下，受多因素支撐，新能源汽車銷售走出獨(dú)立行情。

2015-2022年上半年中國汽車保有量及新能源汽車保有量情況

資料來源：公安部、智研咨詢整理

特別是自主品牌新能源乘用車的市場競爭力快速提升。工信部介紹，2022年1-5月，國內(nèi)自主品牌新能源乘用車消費(fèi)占比也已經(jīng)超過了80%。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛表示，工信部將會同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模。做好汽車芯片和上游原材料保供穩(wěn)價工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。抓緊研究明確新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接。

破除新能源汽車市場地方保護(hù)，明確兩“不得”

《關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出“加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，《反壟斷法》規(guī)定不得對外地商品設(shè)定歧視性措施。

《若干措施》立足破除新能源汽車市場地方保護(hù)明確提出，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。

郭守剛介紹，前期工信部已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門針對地方保護(hù)問題開展了專項(xiàng)督查，后續(xù)將加強(qiáng)對地方政策措施的監(jiān)督核查，推動建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的全國大市場，為我國新能源汽車規(guī)模化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在提高車輛充電便利性、降低使用成本方面，《若干措施》還提出，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁，前5個月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個。對于新建居住區(qū)，住建部會同有關(guān)部門結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)100%配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定。

8月1日起全面取消二手車限遷政策

當(dāng)前，我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。汽車保有量到達(dá)一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費(fèi)的普遍規(guī)律。然而，當(dāng)前我國二手車交易量遠(yuǎn)低于國際成熟汽車市場水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國二手車交易量為1759萬輛，不到汽車保有總量的6%。

《若干措施》提出各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍，含國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。

《若干措施》還明確，登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。

盛秋平表示，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，目前我國二手車在流向上總體呈現(xiàn)由一、二線城市向三、四線城市流動這樣一個區(qū)域特征，車輛均價在6萬元左右。全面取消限遷政策以后，二手車將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國自由流通，極大豐富汽車產(chǎn)品供給，提升供需適配性。

杜絕個人“背戶”，支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展

但需要注意的是，自2023年1月1日起，自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。

對此，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，個人出售二手車不用交增值稅，而經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅。為此，部分二手車經(jīng)銷企業(yè)以經(jīng)紀(jì)名義開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，將經(jīng)銷車輛掛在個人名義項(xiàng)下進(jìn)行交易，產(chǎn)生了個人“背戶”現(xiàn)象。這是導(dǎo)致行業(yè)“小散弱”的原因之一。

徐興鋒表示，此項(xiàng)政策落地實(shí)施有利于規(guī)范二手車市場，但并不會影響廣大車主正常售車。

據(jù)商務(wù)部測算，我國車輛保有量超過3億輛中，2.15億輛歸屬個人車主。在2.15億車主中，擁有超過3輛及以上車的車主約200萬人。而這200萬車主之中，在一年內(nèi)銷售持有時間不到一年的車輛超過三輛的情況很少。

該條措施預(yù)留了半年過渡期，為合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保障政策平穩(wěn)過渡預(yù)留充分時間。

《若干措施》還從促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，推動汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化汽車使用環(huán)境，豐富汽車金融服務(wù)等方面做出安排。

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