2020年中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值為120億元，其中產(chǎn)品裝備占45.83%[圖]

    一、概述

    環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點：噪聲是暫時性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失；環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。

噪聲污染的產(chǎn)生原因

資料來源：智研咨詢整理

    二、城市聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

    2020年，全國地級及以.上城市'按照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》)(GB3096-2008)和《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測>(H640-2012)對功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量開展了監(jiān)測和評價。

    1、功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

    2020年，全國共有311個地級及以上城市報送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，各類功能區(qū)共監(jiān)測23546點次，晝間、夜間各11773點次。晝間共有1143個監(jiān)測點次達標，達標率為94.6%;夜間共有9427個監(jiān)測點次達標，達標率為80.1%?？傮w來看,本年度全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間點次達標率高于夜間，3類功能區(qū)(工業(yè)、倉儲物流區(qū))晝間點次達標率在各類功能區(qū)中最高;0類功能區(qū)(康復(fù)療養(yǎng)區(qū))、4a類區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類區(qū)(居住文教區(qū))夜間點次達標率較低。

2020年全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標情況

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國噪聲污染防治行業(yè)發(fā)展模式分析及投資前景預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示：2020年31個直轄市、省會城市和5個計劃單列市各類功能區(qū)共監(jiān)測4406點次，晝間、夜間各2203點次。晝間共有2045個監(jiān)測點次達標，達標率為92.8%夜間共有1600個監(jiān)測點次達標，達標率為72.6%?？傮w來看，本年度直轄市、省會城市和計劃單列市功能區(qū)晝間點次達標率高于夜間。與全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標率相比，直轄市、省會城市和計劃單列市除3類晝間、4b類晝間以外，其余各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標率均低于全國平均水平。

2020年直轄市、省會城市和計劃單列市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標情況

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年全國城市各類功能區(qū)共監(jiān)測23546點次，晝間總點次達標率為94.6%，夜間為80.1%。上年全國城市各類功能區(qū)共監(jiān)測22438點次，晝間總點次達標率為92.4%，夜間為74.4%。與上年相比，總監(jiān)測點次增加1108個，晝間和夜間總點次達標率分別升高2.2個和5.7個百分點。與2019年相比，4b類功能區(qū)晝間、夜間點次達標率下降，其他各類功能區(qū)晝間、夜間點次達標率均上升，晝間上升1.5-3.0個百分點，夜間上升2.4~11.1個百分點。

2020年中國城市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率統(tǒng)計（%）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年中國直轄市、省會城市和計劃單列市各類功能區(qū)共監(jiān)測4406點次，晝間總點次達標率為92.8%，夜間為72.6%。上年同期直轄市、省會城市和計劃單列市各類功能區(qū)共監(jiān)測4140點次，晝間總點次達標率為88.4%，夜間為60.0%。與上年相比，總監(jiān)測點次增加266個，晝間和夜間總點次達標率分別升高了4.4個和12.6個百分點。與2019年相比，4b類區(qū)晝間、夜間點次達標率不變，其他各類功能區(qū)晝間、夜間點次達標率均上升，晝間上升2.5~8.7個百分點，夜間上升1.6~17.0個百分點。

2020年直轄市、省會城市和計劃單列市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率統(tǒng)計

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

    2020年全國共有324個地級及以上城市報送了晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，覆蓋城市區(qū)域面積30547.7平方千米。全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級平均值為54.0dB(A)。在324個城市中，晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達到--級的城市為14個，占4.3%;二級的城市為215個，占66.4%;三級的城市為93個，占28.7%;四級的城市為2個，占0.6%;五級的城市為0個。

2020年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境受社會生活噪聲2影響比例為64.7%，受交通噪聲影響比例為21.7%，受工業(yè)噪聲影響比例為9.8%，受施工噪聲影響比例為3.8%。

2020年全國城市晝間區(qū)域受各類聲源影響比例

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    與2019年相比，2020年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量平均值降低0.3dB(A),評價為二級及以上的城市比例上升1.2個百分點，三級及以下的比例下降1.3個百分點，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。

2019-2020年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布與上年比較

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    3、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量

    2020年全國共有324個地級及以上城市報送了晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，共監(jiān)測道路長度38949.8千米。全國城市晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為6.6dB(A)。其中，晝間道路交通噪聲強度評價為一級的城市為227個，占70.1%;二級的為83個，占25.6%;三級的為13個，占4.0%;四級的為1個，占0.3%;五級的為0個。

2020年全國城市晝間道路交通噪聲強度等級比例

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年直轄市、省會城市和計劃單列市晝間共監(jiān)測道路長度12219.3千米，道路交通噪聲晝間平均等效聲級為68.0dB(A)。其中，晝間道路交通噪聲強度評價為--級的城市為15個，占41.7%;二級的城市為20個，占55.6%;三級的城市為1個，占2.8%;四級和五級的城市均為0個。

2020年直轄市、省會城市和計劃單列市晝間道路交通噪聲強度等級比例

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    與2019年相比，晝間道路交通噪聲強度降低0.2dB(A),評價為二級及以上的城市比例上升1.0個百分點;三級及以下的城市比例下降1.0個百分點，道路交通噪聲強度基本穩(wěn)定。

2019-2020年中國城市晝間道路交通噪聲強度等級分布年度比較

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    三、環(huán)境噪聲污染防治管理情況

    聲環(huán)境功能區(qū)是我國環(huán)境噪聲管理工作的基礎(chǔ)，是我國加強環(huán)境噪聲污染防治、強化環(huán)境噪聲監(jiān)督管理和環(huán)保執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。為貫徹落實《噪聲法》,各地積極開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整(以下簡稱“區(qū)劃”)工作。2020年，全國有83個地級及以上城市、393縣級城市'開展了區(qū)劃工作,其中完成區(qū)劃工作的地級及以上城市有61個，縣級城市有353個。

    截至2020年底，全國共有337個地級及以上城市、1263個縣級城市劃定了聲環(huán)境功能區(qū)，近5年內(nèi)完成區(qū)劃的城市比例分別為75.7%和79.7%。已劃定聲環(huán)境功能區(qū)的地級及以上城市中，近5年內(nèi)完成區(qū)劃工作的城市數(shù)量為255個，占比75.7%;近5~10年內(nèi)完成區(qū)劃工作的城市數(shù)量為46個，占比13.6%;近10-15年內(nèi)完成區(qū)劃工作的城市數(shù)量11個，占比3.3%;超過15年未調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)的城市有25個，占比7.4%。

2020年中國337個地級及以上城市最近一次區(qū)劃情況

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    已劃定聲環(huán)境功能區(qū)的縣級城市中，近5年內(nèi)完成區(qū)劃工作的城市數(shù)量為1006個，占比79.7%;近5~10年內(nèi)完成區(qū)劃工作的城市數(shù)量為112個，占比8.9%;近10~15年內(nèi)完成區(qū)劃工作的城市數(shù)量為46個，占比3.6%;超過15年未調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)的城市為99個，占比7.8%。

2020年中國1263個縣級城市最近一次區(qū)劃情況

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    環(huán)境噪聲監(jiān)管涉及生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等諸多部門，各地受理環(huán)境噪聲投訴舉報的渠道也不統(tǒng)一。各地不斷暢通投訴舉報渠道，建立健全投訴舉報辦理機制，及時回應(yīng)和解決群眾關(guān)切的問題。

    2020年，全國生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計受理的環(huán)境噪聲投訴舉報約201.8萬件,辦結(jié)率為9.9%。其中，社會生活噪聲投訴舉報最多，約108.3萬件，占53.7%;建筑施工噪聲次之，約69.1萬件，占34.2%;工業(yè)噪聲約17.0萬件，占8.49%;交通運輸噪聲最少，約7.5萬件,占3.7%。

    2020年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報44.1萬余件,其中噪聲擾民問題占全部舉報的41.2%，僅次于大氣污染，排各環(huán)境污染要素的第2位。生態(tài)環(huán)境部[]受理的環(huán)境噪聲投訴舉報以工業(yè)噪聲為主，占46.1%3;建筑施工噪聲次之，占41.4%;社會生活噪聲占13.3%;交通運輸噪聲最少，占1.9%。生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等各部門合計受理的各類環(huán)境噪聲投訴舉報占比及生態(tài)環(huán)境部門受理的舉報占比

2020年中國各類環(huán)境噪聲投訴舉報占比

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    四、行業(yè)總產(chǎn)值

    在城市化發(fā)展進程中,人們的生活水平不斷提高。社會活動的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模也在不斷擴大,這在提升城市經(jīng)濟效益的同時,也對人們的日常生活產(chǎn)生了比較嚴重的影響。其中表現(xiàn)的最明顯的就是噪聲污染問題,噪聲不僅會影響人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W(xué)習(xí)的心情,而且會對身體造成一定的損害。因此,相關(guān)政府部門必須要重視起噪聲污染的嚴重性,結(jié)合噪聲污染的傳播過程積極研究有效的預(yù)防和治理措施,為人們的身體健康提供基礎(chǔ)保障。

    2020年國家有關(guān)部門和地方政府圍繞加強法規(guī)制度建設(shè)、開展專項整治行動、優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、持續(xù)推進環(huán)境噪聲監(jiān)測、積極解決環(huán)境噪聲投訴舉報、加強環(huán)境噪聲污染防治宣傳及信息公開、推動相關(guān)科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展了大量工作，共發(fā)布293份環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件，各級地方政府針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲采取了多種舉措,持續(xù)推動聲環(huán)境質(zhì)量改善。隨著國家對環(huán)境噪聲污染防治的不斷重視，中國噪聲與振動污染防治行業(yè)快速發(fā)展，2017年中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值達135億元，較2016年增加了3億元，同比增長2.27%，2018年起開始下滑，2020年中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值為120億元，較2019年減少了8億元，同比減少6.25%。

2016-2020年中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    從細分市場來看，2020年產(chǎn)品裝備產(chǎn)值為55億元，占中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值的45.83%，占比較?。还こ碳捌渌a(chǎn)值為65億元，占中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值的54.17%，占比較大。

2020年中國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    五、防治措施

    2020年全國各地繼續(xù)加強噪聲污染防治工作，對《噪聲法》中規(guī)定的四類噪聲(工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲)積極采取各項污染防治舉措。

2020年噪聲污染防治措施

資料來源：智研咨詢整理