一、保健品定義特征及相關(guān)政策
保健食品也被稱作功能性食品,俗稱保健品。保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品,即適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
中國保健品主要涵蓋四大類,且以保健食品居多,因此大眾通常將保健食品俗稱保健品。
中國保健品涵蓋范圍介紹
資料來源:智研咨詢整理
近年來,隨著消費(fèi)者健康意識的提升,“銀發(fā)一族”和“年輕一代”將是行業(yè)增長的主要驅(qū)動人群,此外科技進(jìn)步帶來的產(chǎn)品和服務(wù)升級,中國保健品市場規(guī)模一直保持穩(wěn)步增長。
隨著保健品市場的快速發(fā)展,引發(fā)了保健品行業(yè)的虛假宣傳、非法傳銷、非法添加、欺詐銷售等一系列的問題,市場監(jiān)督管理總局等國家部門發(fā)布了多項保健食品相關(guān)的法規(guī)、政策及征求意見稿,來維護(hù)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。
保健食品行業(yè)相關(guān)政策
日期 | 頒布部門 | 行業(yè)相關(guān)政策 | 概述 |
2016年 | 國家食品藥品監(jiān)督管理總局 | 《保健食品注冊與備案管理辦法》 | 為規(guī)范保健食品的注冊與備案,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》制定。由國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年2月26日發(fā)布,自2016年7月1日起施行。 |
2017年 | 國家食品藥品監(jiān)督管理總局 | 《保健食品備案工作細(xì)則》 | 該細(xì)則涉及到備案工作的適用范圍、備案形式、備案材料內(nèi)容、國產(chǎn)保健品備案要求、進(jìn)口保健品備案要求、備案變更、備案取消、信息公開等多個方面。 |
2017年 | 國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局等9部門 | 《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》 | 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全辦等9部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》(食安辦〔2017〕20號)(以下簡稱《方案》)、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于進(jìn)一步做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施工作有關(guān)事項的通知》(食安辦〔2017〕33號)(以下簡稱《通知》)及全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治電視電話會議要求,地方各級食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真抓好整治實(shí)施各項工作。 |
2018年 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 《關(guān)于防范保健食品功能聲稱虛假宣傳的消費(fèi)提示 | 整理歸納出目前市場上針對監(jiān)管部門批準(zhǔn)的27類保健食品功能的常見虛假宣傳表述,并與允許聲稱的保健功能進(jìn)行了明顯對比,便于消費(fèi)者理解確認(rèn)?!短崾尽分兄赋?,允許聲稱具“增強(qiáng)免疫力”的保健功能,但若表述為“防癌,抗癌,對放化療有輔助作用等”則為虛假宣傳;允許聲稱可“輔助改善記憶”,但“提高智力,提高學(xué)習(xí)專注力,提高考試成績,緩解腦力疲勞,頭昏頭暈,預(yù)防老年癡呆等”為虛假宣傳表述。 |
2019年 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 保健市場監(jiān)管百日行動 | 為切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,確保人民群眾消費(fèi)安全,市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦決定,自2019年1月8日起,在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。 |
2019年 | 中共中央、國務(wù)院 | 《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》 | 為了貫徹落實(shí)黨的十九大報告提出的實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心,加強(qiáng)食品安全工作而制定的法規(guī)。 |
2019年 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 《保健食品標(biāo)注警示用語指南》 | 《指南》要求保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標(biāo)簽專門區(qū)域醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容。為了充分照顧到保健品生產(chǎn)和營銷企業(yè)的利益,國家市場監(jiān)管總局允許2020年1月1日前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以售賣至保質(zhì)期結(jié)束。2020年1月1日后生產(chǎn)的產(chǎn)品需要按照《指南》要求,執(zhí)行警示語新規(guī)。 |
2019年 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 《保健食品命名指南(2019版)》 | 為保健食品如何命名指明了方向。指南明確提出,保健食品名稱不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,不得誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。 |
2020年 | 國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局 | 《保健食品原料目錄營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》 | 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》等規(guī)定,國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局調(diào)整發(fā)布《保健食品原料目錄營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》和《允許保健食品聲稱的保健功能目錄營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》,自2021年3月1日起施行,以往發(fā)布的有關(guān)目錄與本版本不一致的,以本版本為準(zhǔn)。 |
2021年 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定(2021年版)》和《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求(2021年版)》 | 為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范保健食品備案管理工作,根據(jù)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及注冊產(chǎn)品情況,市場監(jiān)管總局制修訂了配套的《保健食品備案可用輔料及其使用規(guī)定(2021年版)》和《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求(2021年版)》,將粉劑、凝膠糖果納入保健食品備案劑型。 |
2021年 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 《輔酶Q10等五種保健食品原料備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求》 | 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》,國家市場監(jiān)督管理總局制定了《輔酶Q10等五種保健食品原料備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求》,現(xiàn)予公布,自2021年6月1日起施行。 |
二、保健食品備案情況
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國保健食品行業(yè)市場發(fā)展調(diào)研及競爭格局預(yù)測報告》顯示: 2020年中國保健食品備案產(chǎn)品總數(shù)為1357款,主要是營養(yǎng)素類產(chǎn)品,其中進(jìn)口保健食品備案產(chǎn)品有40款,國產(chǎn)保健食品備案產(chǎn)品有1317款。
2020年中國保健食品備案產(chǎn)品分布
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
1、進(jìn)口保健食品備案情況
《中華人民共和國食品安全法》第七十六條:使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。
2020年中國進(jìn)口保健食品備案40款,產(chǎn)品來自美國、澳大利亞、加拿大、德國、芬蘭、中國香港特別行政區(qū),進(jìn)口保健食品備案數(shù)分別為26款、6款、4款、2款、1款、1款。
2020年中國進(jìn)口保健食品備案情況
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(注:2020年公布的40款產(chǎn)品中,備案號以“J2019”開頭的產(chǎn)品有8款,以“J2020”開頭的產(chǎn)品有32款,備案憑證號已從食健備J202000000001發(fā)布到J202000000033,其中食健備J202000000020未公布)
從產(chǎn)品劑型來看,2020年進(jìn)口保健食品備案產(chǎn)品中片劑有28款,其中包括8款咀嚼片、20款普通口服片劑;膠囊劑有10款,其中膠囊5款,軟膠囊5款;口服液有2款。
2020年中國進(jìn)口保健食品備案劑型
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從產(chǎn)品補(bǔ)充營養(yǎng)素種類數(shù)量來看,40個產(chǎn)品中補(bǔ)充多種營養(yǎng)素的產(chǎn)品22種,補(bǔ)充兩種營養(yǎng)素的產(chǎn)品6種,補(bǔ)充單一營養(yǎng)素的產(chǎn)品有12種。
2020年中國進(jìn)口保健食品補(bǔ)充營養(yǎng)素種類數(shù)量
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2020年共有14家境外企業(yè)獲得保健食品備案憑證,其中7家企業(yè)為2020年新增企業(yè)。2020年中國進(jìn)口保健食品企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量位于前三的是美格健康國際有限公司、美國維他命世界公司、自然之寶有限公司與健美實(shí)驗(yàn)室有限公司,進(jìn)口保健食品產(chǎn)品數(shù)量分別為10個、6個,自然之寶有限公司與健美實(shí)驗(yàn)室有限公司分別為4個,并居第三。
2020年中國進(jìn)口保健食品企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量
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2、國產(chǎn)保健食品備案情況
國產(chǎn)保健食品備案是國產(chǎn)保健食品備案人向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出獲取備案管理信息系統(tǒng)登錄賬號的申請。
2020年,中國各省、自治區(qū)、直轄市正式公示的保健食品備案產(chǎn)品共計1317款,與2019年相比備案數(shù)量有所增加。
從省份備案產(chǎn)品數(shù)量來看,山東省以318款備案產(chǎn)品數(shù)量,位居第一位,占已公示產(chǎn)品總數(shù)的24.1%;安徽省以203款備案產(chǎn)品數(shù)量排名第二位,占已公布產(chǎn)品總數(shù)的15.4%;江西省以190款備案產(chǎn)品數(shù)量排名第三,占已公布產(chǎn)品總數(shù)的14.4%。
2020年中國國產(chǎn)保健食品備案產(chǎn)品數(shù)量排名前十的省份
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
2020年中國國產(chǎn)保健食品備案產(chǎn)品數(shù)量分布
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
2020年中國保健食品備案人獲得備案憑證的有235款,其中:威海百合生物技術(shù)股份有限公司獲得126款,排名第一,武漢麥鑫利藥業(yè)有限公司獲得44款,排名第二,排名第三的是上海兒童營養(yǎng)中心(海南)有限公司,獲得41款。
2020年中國國產(chǎn)保健食品備案數(shù)量排名前十企業(yè)
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
2020年中國已公布國產(chǎn)保健食品備案有1317款,備案產(chǎn)品中片劑(包括含片、咀嚼片、泡騰片等)有824款,約占國產(chǎn)保健食品備案總數(shù)的62.6%,軟膠囊產(chǎn)品有231款,約占國產(chǎn)保健食品備案總數(shù)的17.5%。片劑產(chǎn)品中咀嚼片有375款,普通口服含片為289款,含片有67款,泡騰片93款。
2020年中國不同劑型國產(chǎn)保健食品數(shù)量占比
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
從2020年已公示備案保健食品的補(bǔ)充營養(yǎng)素種類來看,補(bǔ)充單一營養(yǎng)素的產(chǎn)品數(shù)量共有629款,占47.8%;補(bǔ)充兩種營養(yǎng)素的產(chǎn)品為293款,占22.2%;補(bǔ)充多種營養(yǎng)素的產(chǎn)品為395款,占30.0%。
2020年中國補(bǔ)充不同營養(yǎng)素種類國產(chǎn)保健食品分布
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
在補(bǔ)充單一營養(yǎng)素產(chǎn)品中,以補(bǔ)充維生素C的產(chǎn)品為主,有275款產(chǎn)品,多為片劑;其次是補(bǔ)充鈣的產(chǎn)品,劑型以片劑和口服液為主。
2020年中國補(bǔ)充單一營養(yǎng)國產(chǎn)保健食品備案數(shù)量TOP15
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
在補(bǔ)充兩種營養(yǎng)素產(chǎn)品中,以補(bǔ)充鈣和維生素D的產(chǎn)品為主,有102款產(chǎn)品,且劑型以片劑和軟膠囊為主。
2020年中國補(bǔ)充兩種營養(yǎng)素國產(chǎn)保健食品備案數(shù)量TOP15
資料來源: FDSA、智研咨詢整理
補(bǔ)充多種營養(yǎng)素產(chǎn)品中,以補(bǔ)充多種維生素礦物質(zhì)的產(chǎn)品為主,有232款產(chǎn)品,劑型以片劑和軟膠囊為主,而補(bǔ)充多種礦物質(zhì)的產(chǎn)品劑型則以片劑和口服液為主。
2020年中國補(bǔ)充多種維生素國產(chǎn)保健食品備案數(shù)量
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