2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察公共財(cái)政支出預(yù)算及整合發(fā)展的方向分析[圖]

    一、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察基本概述

    環(huán)境監(jiān)測(cè)是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。

    環(huán)境監(jiān)測(cè)（environmental部分monitoring部分），是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心目標(biāo)是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問(wèn)題，為環(huán)境管理服務(wù)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的分類

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    所謂的環(huán)境監(jiān)察，實(shí)質(zhì)上指的是為滿足環(huán)境保護(hù)、防止環(huán)境污染、改善環(huán)境條件等需求，由國(guó)家政府部門、環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境污染排放物實(shí)施檢查、檢測(cè)和處理的一系列執(zhí)法活動(dòng)。

環(huán)境監(jiān)察工作通常涵蓋三個(gè)方面的具體內(nèi)容

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    二、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察財(cái)政支出及預(yù)算

    1、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察公共財(cái)政支出及預(yù)算

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)綜合實(shí)力有了較大的提高。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我國(guó)很多企業(yè)都是以犧牲環(huán)境來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益，近年來(lái)人們己經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也就隨之產(chǎn)生。

    環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)保工作體系中的組成部分，為了能夠改善目前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)該要重視保護(hù)環(huán)境的工作。保護(hù)環(huán)境的重點(diǎn)就是進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作。

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)查及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示：2018年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察公共財(cái)政支出預(yù)算75.95億元，實(shí)際支出94.77億元；2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察公共財(cái)政支出預(yù)算98.04億元，實(shí)際支出98.15億元。

2014-2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察公共財(cái)政支出及預(yù)算

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    2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察行業(yè)公共財(cái)政支出98.15億元，其中：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督公共財(cái)政支出5.69億元，核與輻射安全監(jiān)督公共財(cái)政支出8.13億元，其他公共財(cái)政支出84.33億元。

2014-2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察行業(yè)公共財(cái)政支出分布

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    2、中央本級(jí)公共財(cái)政支出及預(yù)算

    節(jié)能環(huán)保支出下分為若干項(xiàng)，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)及能力建設(shè)支出數(shù)額最大。主要用于國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行，中央本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管等。

    2018年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出8.11億元，比上年增加1.93億元；2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出8.4億元，比上年增加0.29億元。

2014-2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出

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    2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出8.4億元，其中：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出0.04億元，占1%；核與輻射安全監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出4.39億元，占52%；其他中央本級(jí)公共財(cái)政支出3.97億元，占47%。

2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出分布

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    2018年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算7.33億元，為2014年來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出最高預(yù)算；2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算5.1億元，比上年減少2.23億元；2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算5.29億元，比上年增加0.19億元。

2014-2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算

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    2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算5.29億元，其中：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算0.02億元，核與輻射安全監(jiān)督中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算3.3億元，其他中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算1.97億元。

2014-2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算分布

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    3、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算

    從環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算來(lái)看，2019年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算7.64億元，同比下降6.94%；2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算7.36億元，同比下降3.66%。

2014-2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算7.36億元，其中：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督收入預(yù)算0.34億元，核與輻射安全監(jiān)督收入預(yù)算5.49億元，其他收入預(yù)算1.53億元。

2018-2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察收入預(yù)算分布

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    4、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察一般公共預(yù)算撥款

    從環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察一般公共預(yù)算撥款來(lái)看，2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察一般公共預(yù)算撥款42196.59萬(wàn)元，同比下降5.89%。

2014-2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察一般公共預(yù)算撥款

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    2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察一般公共預(yù)算撥款42196.59萬(wàn)元，其中：核與輻射安全監(jiān)督一般公共預(yù)算撥款33020.19萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督一般公共預(yù)算撥款176.4萬(wàn)元，其他一般公共預(yù)算撥款9000萬(wàn)元。

2018-2020年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察一般公共預(yù)算撥款分布

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    三、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察整合發(fā)展的方向

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)綜合實(shí)力有了較大的提高.在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我國(guó)很多企業(yè)都是以犧牲環(huán)境來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益，近年來(lái)人們己經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也就隨之產(chǎn)生。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的先鋒隊(duì)，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員能力的大小直接關(guān)系著區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

    現(xiàn)階段，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是部分區(qū)域霧霾的出現(xiàn)，影響了人們的正常生活，此時(shí)急需環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察部門展現(xiàn)自身的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)分析污染物和污染源，明確對(duì)應(yīng)的構(gòu)成元素，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推斷；環(huán)境監(jiān)察是依據(jù)監(jiān)督和檢測(cè)的形式，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染狀況提出約束和管理。

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察整合發(fā)展的方向

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