2020年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模及行業(yè)發(fā)展空間預(yù)測(cè)[圖]

    一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分類及特點(diǎn)

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)險(xiǎn)”）是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營(yíng)造森林(林業(yè))、畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的副業(yè)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般可分為兩大類

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除了具有互助性、分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)防損、科學(xué)性、契約性等保險(xiǎn)所具有的一般特征外，還有諸多不同于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期承受著供需兩方帶來(lái)的壓力，業(yè)務(wù)開展長(zhǎng)時(shí)間面臨瓶頸。對(duì)此，保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品開發(fā)上不斷開拓思路，設(shè)計(jì)個(gè)性化產(chǎn)品更好地服務(wù)農(nóng)戶，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的認(rèn)可度和服務(wù)廣度均有提升。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的政策支持力度也在不斷加大。

    二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)一般是有中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、盟市財(cái)政、和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，積極支持各地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，2019年中國(guó)中央本級(jí)公共財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支出預(yù)算18.45億元，實(shí)際支出40.37億元；是中央本級(jí)公共財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支出預(yù)算的2倍多；2020年中央本級(jí)公共財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支出預(yù)算28.48億元。

2016-2020年中國(guó)中央本級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼公共財(cái)政支出及預(yù)算

資料來(lái)源：財(cái)政部、智研咨詢整理

    自政府推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長(zhǎng)的特點(diǎn)。據(jù)保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國(guó)居全球第二，亞洲第一。

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)研究分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：2014-2019年，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收呈上升趨勢(shì)，占原保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重均不到2%，2019年中國(guó)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入42644.75億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入672.5億元，占原保險(xiǎn)保費(fèi)收入的1.58%；2020年1-10中國(guó)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入39608億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入737億元，占原保險(xiǎn)保費(fèi)收入的1.86%。

2014-2020年1-10月中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入及占原保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重

資料來(lái)源：中國(guó)保監(jiān)會(huì)、智研咨詢整理

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比，還有相當(dāng)大的差距。

2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額38061億元；2020年1-10月中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額就達(dá)到35233億元。

2019-2020年1-10月中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額情況

資料來(lái)源：中國(guó)保監(jiān)會(huì)、智研咨詢整理

    新型城鎮(zhèn)化中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及完善農(nóng)業(yè)社會(huì)支持保護(hù)體系等方面發(fā)揮了重要功能。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出金額呈上升趨勢(shì)，占原保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重也有所增長(zhǎng)，2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出金額527.87億元，原保險(xiǎn)賠付支出金額12893.97億元，占原保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重4.09%。

2014-2020年1-10月中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出金額及占原保險(xiǎn)賠付支出金額比重

資料來(lái)源：中國(guó)保監(jiān)會(huì)、智研咨詢整理

    三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展空間預(yù)測(cè)

    中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這離不開國(guó)家層面的有力支持。從國(guó)際規(guī)則看，中國(guó)目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼總體上屬于世貿(mào)組織“綠箱”措施，具有較大發(fā)展空間。

    從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以促使政府救災(zāi)由“行政決策”“政府管理”向“市場(chǎng)契約”“保險(xiǎn)理賠”轉(zhuǎn)變，為保障糧食生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)民利益增添新的“抓手”。

國(guó)內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)趨勢(shì)

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    2019年中國(guó)財(cái)政部等四部門公布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到500元（人民幣，下同）/人。

    到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

    要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)計(jì)2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入需達(dá)到840億元，相當(dāng)于年均增長(zhǎng)10%以上，這一目標(biāo)基本符合中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，且具有一定挑戰(zhàn)性。

    根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)更加明確，頂層設(shè)計(jì)更加統(tǒng)一，財(cái)政支持更加有力，地方責(zé)任更加清晰，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理要求更加嚴(yán)格。

    我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比，還有相當(dāng)大的差距。目前中國(guó)雖然已成為世界第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)家，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有很大發(fā)展空間。