2020年中國保障性安居工程公共財政支出預算及存在的問題及應對措施[圖]

    一、分類

    保障性安居工程包括三類。第一類是保障性住房建設，包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房；第二類是棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)；第三類是農村危房改造和游牧民定居工程。

保障性安居工程主要分類

資料來源：智研咨詢整理

    二、2019年中國保障性安居工程財政支出

    1、保障性安居工程公共財政支出

    保障性安居工程是關系人民群眾切身利益和經濟社會發(fā)展大局的重大民生工程。2014-2017年，中國保障性安居工程全國公共財政支出當時預算呈上升趨勢，2018、2019年保障性安居工程全國公共財政支出當時預算均下降。

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國保障性住房建設行業(yè)市場全景調查及發(fā)展趨勢研究報告》顯示：2017年中國保障性安居工程公共財政支出3791.56億元，保障性安居工程全國公共財政支出當時預算4427.77億元，實際支出比預算少636.21億元；2018年中國保障性安居工程公共財政支出3697.45億元，保障性安居工程全國公共財政支出當時預算3663.45億元，實際支出比預算多34億元；2019年中國保障性安居工程公共財政支出2941.16億元，保障性安居工程全國公共財政支出當時預算3589.36億元，實際支出比預算少648.2億元；

2014-2019年中國保障性安居工程公共財政支出及預算（單位：億元）

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    保障安居工程是基于全面建成小康社會的目標而投入運作的一項政策，對于保障低收入人群生活質量、促進社會公平具有重要意義。中低收入群體的安居問題一直是關系到社會穩(wěn)定的大局。從2008年中央政府啟動保障性安居工程開始，已歷經12年。12年來，各地的保障性安居工程在探索中深化,在滿足困難群眾住房需求，平抑房價等方面發(fā)揮了重要作用。

    2018年中國保障性安居工程公共財政支出3697.45億元，其中：廉租住房公共財政支出38.95億元，沉陷區(qū)治理公共財政支出5.78億元，棚戶區(qū)改造公共財政支出1667.78億元，少數民族地區(qū)游牧民定居工程公共財政支出1.14億元，農村危房改造公共財政支出456.93億元，公共租賃住房公共財政支出329.63億元，保障性住房租金補貼公共財政支出53.21億元，其他保障性安居工程公共財政支出1144.03億元；2019年中國保障性安居工程公共財政支出2941.16億元，其中：廉租住房公共財政支出33.29億元，沉陷區(qū)治理公共財政支出12.01億元，棚戶區(qū)改造公共財政支出1086.24億元，少數民族地區(qū)游牧民定居工程公共財政支出4.84億元，農村危房改造公共財政支出393.6億元，公共租賃住房公共財政支出285.57億元，保障性住房租金補貼公共財政支出50.07億元，其他保障性安居工程公共財政支出1075.53億元。

2014-2019年中國各項保障性安居工程公共財政支出（單位：億元）

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2、保障性安居工程中央本級公共財政支出

    2014-2019中國保障性安居工程中央本級公共財政支出總體呈下降趨勢，2018年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出22.53億元，比上年增加7.57億元，同比增長50.60%；2019年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出11.14億元，比上年減少11.39億元，同比下降50.55%。

2014-2019年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出及增長

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2017年中國棚戶區(qū)改造中央本級公共財政支出1.44億元，農村危房改造中央本級公共財政支出0.45億元；2018年中國棚戶區(qū)改造中央本級公共財政支出3.38億元，農村危房改造中央本級公共財政支出1.56億元；2019年中國棚戶區(qū)改造中央本級公共財政支出0.75億元，農村危房改造中央本級公共財政支出1.5億元。

2014-2019年中國棚戶區(qū)改造及農村危房改造中央本級公共財政支出情況

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    三、2020年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出預算

    2016年以來，中國保障性安居工程中央本級公共財政支出預算總體呈下降趨勢，2018年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出預算10.56億元，比上年減少18.19億元，同比下降63.27%；2019年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出預算7.51億元，比上年減少3.05億元，同比下降28.88%；2020年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出預算10億元，比上年增加2.49億元，同比增長33.16%。

2016-2020年中國保障性安居工程中央本級公共財政支出預算及增長

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    四、保障性安居工程中存在的問題及應對措施

    1、保障性安居工程質量管理問題

    保障性安居工程是一項重大的民生工程，也是完善住房政策和供應體系的必然要求。近年來各級地方政府采取各種措施，建設了廉租住房等大量的保障性安居工程。

    近年來各級地方政府采取各種措施建設了大量的保障性安居工程。極大地改善了城市環(huán)境和城鎮(zhèn)居民的生活條件特別是中低收入家庭的居住條件，但由于建設量大，時間緊，管理欠缺，同時也存在一些質量問題，由此引起的矛盾也日益突出。

保障性安居工程質量管理問題

資料來源：智研咨詢整理

    2、日常管理中存在的問題

    保障性安居工程是一項歷經數年、規(guī)?？涨暗闹卮笙到y(tǒng)工程，其中每一工作環(huán)節(jié)都會關乎政策的推進。因此，需要及時反映具體工作中的問題及不足。

日常管理中存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

    3、措施和建議

    黨的十八大明確提出了“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”的改革目標，為我國經濟工作和理論研究指明了方向。保障性安居工程是我國一項重要民生工程，有些指標性任務在國務院總理李克強同志的政府工作報告中予以明確的要求。因此，住房是“民生之基”。

    國家要建立起上下信息、政策措施、效果評價相貫通的債務與政事、經濟調控相平衡，統(tǒng)籌當前與長遠的“頂層設計”解決方案和動態(tài)防控運行體系。達到縱向貫通、橫向聯動、綜合施策目的。

    加強保障房政策的日常管理工作，確保審計部門與住建部門在審檢信息上聯通共享，嚴把保障性政策的“入口”；加強法律執(zhí)行力，將公租房中的“惡意侵占者”及時清出，打開公租房“出口”；形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展；加強公租房配置和租賃補貼中的政策知曉、信息公開、監(jiān)督到位等工作；切實做到公平、公正。

措施和建議

資料來源：智研咨詢整理