2019年中國可降解塑料行業(yè)相關(guān)政策、市場規(guī)模及需求分析[圖]

生物降解塑料楊偉 2020-10-18 05:50 來源：智研咨詢

可降解塑料也稱為可環(huán)境降解塑料，是指在保存期內(nèi)性能不變，而使用后在自然環(huán)境條件下可降解且對環(huán)境無害的塑料?？山到馑芰系膽?yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，主要包括農(nóng)用地膜、垃圾袋、各類塑料包裝袋、商場購物袋和一次性餐飲具等。

可降解塑料的種類較多，主要有光降解型塑料、生物降解型塑料、二氧化碳基生物降解塑料、光、氧化\生物全面降解性塑料和熱塑性淀粉樹脂降解塑料。

可降解塑料分類

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1、可降解塑料相關(guān)政策

2008年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料袋，并實行塑料袋有償使用制度。2015年，吉林省正式實施“禁塑令”，規(guī)定全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具，成為全國第一個全面禁塑地區(qū)。

近年來，國家和地方各級政府相繼制訂和出臺了有關(guān)法規(guī)，通過局部禁用、限用、強制收集以及收取污染稅等措施限制不可降解塑料的使用，大力發(fā)展全生物降解新材料。2020年1月，我國第一次頒布了“禁塑令”，禁塑令有利于可降解塑料替代率的快速增加，隨后全國各地相繼制定禁塑政策，有望帶動可降解塑料需求的快速增長。

我國生物降解塑料相關(guān)政策

時間	政策
1999	國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布（99）第6號令，規(guī)定2000年底前全面禁止生產(chǎn)和使用一次性發(fā)泡塑料餐飲具的文件。
2004	全國人大通過了《可再生能源法（草案）》和《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》，鼓勵再生生物質(zhì)能的利用和降解塑料推廣應(yīng)用。
2005	財政部每年安排3000萬元包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金，支持包裝行業(yè)高新技術(shù)項目的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和推廣等。
2006	國家發(fā)改委又啟動了關(guān)于推廣生物質(zhì)生物降解材料發(fā)展的專項基金項目。
2007	12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，實行塑料購物袋有償使用，"限塑令"規(guī)定從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用"厚度小于0.025毫米的塑料購物袋"；"自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋"。
2011	中國塑料加工工業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排工作和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)綠色環(huán)保低碳經(jīng)濟發(fā)展；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極實施節(jié)能減排，保持塑料行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2012	《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出發(fā)展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）可降解塑料；《中國塑料加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》提出加大高科技產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)力度、大力推行清潔生產(chǎn)、著重培育新興產(chǎn)業(yè)等任務(wù)。在普通塑料包裝薄膜、袋上，提出推進(jìn)生物可降解材料及系列產(chǎn)品、個性化包裝薄膜設(shè)計、功能性材料及產(chǎn)品等。在塑料食品包裝材料及制品上，提出重點發(fā)展具有高阻隔性、避光等功能性復(fù)合膜材料，推廣環(huán)保型助劑等。
2013	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（2013 年修正）》將生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用列為鼓勵類。
2016	8月，發(fā)改委就《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》（征求意見稿）向社會公開征求意見。其中包括，加大對生產(chǎn)超薄塑料購物袋的查處力度，鞏固“限塑”成果；加大對生產(chǎn)、銷售過度包裝商品行為的查處力度；完善一次性消費品限制使用制度；全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格；堅決關(guān)停無照經(jīng)營、達(dá)不到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)、黑作坊，持續(xù)打擊非法改裝，嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私。 8月底，國家環(huán)保部開展了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求塑料包裝制品》（征求意見稿）的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。該編制主要針對《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求包裝制品》（HJ/T 209-2005）進(jìn)行修訂。新標(biāo)準(zhǔn)將對塑料包裝制品的原材料、生產(chǎn)過程、降解性能、生物碳含量、印刷、標(biāo)簽和貯存等方面做出重要調(diào)整。 12月初，《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》表決通過，這是河北省首部循環(huán)經(jīng)濟地方性法規(guī)。針對白色污染和浪費森林資源等問題，條例規(guī)定，餐飲、住宿、娛樂、洗浴、洗車等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，采取環(huán)境保護(hù)提示和費用優(yōu)惠等措施，鼓勵、引導(dǎo)消費者減少一次性產(chǎn)品的使用量。商品批發(fā)、零售場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售或者提供可降解的塑料購物袋。禁止生產(chǎn)、銷售超薄型一次性塑料袋，禁止生產(chǎn)、采購和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性發(fā)泡塑料餐具。有固定門店的餐飲服務(wù)企業(yè)不得提供一次性木質(zhì)筷子。
2017	《生物降解塑料零售包裝袋通用技術(shù)要求》出臺由吉林省質(zhì)檢院起草的《生物降解塑料零售包裝袋通用技術(shù)要求》已經(jīng)發(fā)布，并于2017年8月12日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)將生物降解塑料零售包裝袋細(xì)化分為購物袋、連卷袋、平口袋、提攜袋。制定《生物降解塑料零售包裝袋通用技術(shù)要求》吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范生物降解塑料零售包裝袋生產(chǎn)、銷售和推廣應(yīng)用，對于促進(jìn)該省生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。生物降解塑料零售包裝袋的經(jīng)濟效益可使國內(nèi)加工企業(yè)不再依靠進(jìn)口，為國家節(jié)省大量外匯，也給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。同時生產(chǎn)生物降解塑料所需的玉米、秸稈等原材料解決了農(nóng)業(yè)廢棄物問題，帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，符合國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。生物降解塑料零售包裝袋綠色環(huán)保，又是生物可降解型材料，具有重要的生態(tài)效益。
2018	“限塑令”發(fā)布十年，國家發(fā)改委正制定新政日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站開設(shè)“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”專欄，邀請社會各界人士在1月5日至1月31日期間，圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見建議。這是繼2008年實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售塑料購物袋的通知》以來，國家層面就防治“白色污染”采取的進(jìn)一步舉措。這份由國家發(fā)改委環(huán)資司發(fā)出的邀請指出，近年來隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力。塑料垃圾被隨意丟棄會引起“白色污染”，不規(guī)范處理塑料垃圾存在著環(huán)境風(fēng)險。對此，國家發(fā)改委正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，對不同生產(chǎn)、生活、消費等情形中使用的塑料制品，分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。征求意見的范圍包括：一、對具備限制或禁止使用塑料制品的消費場景、作業(yè)工序以及商品品類等的建議；二、對已有成熟替代方案（如布袋、紙基包裝、可降解材料等），具備推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品的情形的建議；三、對尚不具備禁止使用或替代條件，需對塑料制品使用進(jìn)行規(guī)范管理的情形的建議；四、其他有關(guān)防治塑料垃圾污染的意見和建議。 “限塑令”發(fā)布十年后，中國治理“白色污染”的成效再度引發(fā)熱議。事實上，經(jīng)過近10年的執(zhí)行，“限塑令”已取得不容小覷的成績。根據(jù)國家發(fā)改委2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料袋140萬噸左右，相當(dāng)于節(jié)約了840萬噸石油。如今，新業(yè)態(tài)要求“限塑令”要與時俱進(jìn)，需不斷進(jìn)行調(diào)整。如果繼續(xù)按照原有措施進(jìn)行管理，難免會出現(xiàn)“一刀切”的情況。業(yè)內(nèi)人士指出，調(diào)整“限塑令”并不是簡單地擴大其適用范圍，而是在吸取實施10年間的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，豐富治理手段、提升治理能力，以期最終實現(xiàn)“限白”的初衷。
2019	2019年6月 6月5日召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》。草案強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，完善排污許可制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。
2019	2019年6月住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，明確到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
2019	2019年9月中央全面深化改革委員會第十次會議中習(xí)近平發(fā)表重要講話，會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》。
2020年	2020年1月16日國家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“禁塑限塑令”，要求在2025年，完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，對不可降解塑料逐漸禁止、限制使用。同年7月10日，國家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化等九個部門就落實“禁塑限塑令”，要求各地在8月中旬前下達(dá)省級實施方案，確保如期達(dá)成目標(biāo)任務(wù)。

資料來源：智研咨詢整理

2、可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，可降解塑料行業(yè)上游主要是玉米、玉米淀粉等多糖，以及PTA、BDO等大宗基礎(chǔ)化工材料。行業(yè)下游應(yīng)用分布較為廣泛，但目前主要集中在塑料薄膜（包裝薄膜、農(nóng)用薄膜）、一次性餐飲具與醫(yī)用塑料等領(lǐng)域，塑料薄膜是最為主要的領(lǐng)域。

可降解塑料行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖

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3、可降解塑料市場規(guī)模

數(shù)據(jù)顯示，2012年我國生物降解塑料行業(yè)市場規(guī)模約25.12億元，到2019年增長到了61.47億元。近幾年我國生物降解塑料市場規(guī)模情況如下圖所示：

2012-2019年中國生物降解塑料市場規(guī)模情況

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從細(xì)分市場規(guī)模來看，2019年我國完全生物降解塑料市場規(guī)模為21.09億元；破壞性生物降解塑料市場規(guī)模40.38億元。

2012-2019年中國生物降解塑料細(xì)分規(guī)模情況

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4、可降解塑料需求量

智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國可降解塑料行業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資盈利預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2012年我國生物降解塑料行業(yè)需求量約22萬噸，到2019年增長到了52萬噸。近幾年我國生物降解塑料行業(yè)需求情況如下圖所示：

2012-2019年中國生物降解塑料行業(yè)需求情況

資料來源：智研咨詢整理

2012-2019年我國生物可降解塑料細(xì)分品類需求量

年份	完全生物降解塑料需求量：萬噸	破壞性生物降解塑料需求量：萬噸	生物降解塑料需求量：萬噸
2012年	1.2	20.8	22
2013年	1.5	24.5	26
2014年	2.8	27.2	30
2015年	3.5	28.5	32
2016年	4.8	30.2	35
2017年	5.9	34.1	40
2018年	7.2	37.8	45
2019年	9.5	42.5	52

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5、可降解塑料價格走勢

2019年我國生物可降解塑料銷售均價為1.18萬元/噸，其中完全生物可降解塑料銷售均價為2.22萬元/噸，破壞性生物降解塑料銷售均價為0.95萬元/噸。

2012-2019年我國可降解塑料行業(yè)總體價格分析

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6、可降解塑料市場前景

受高成本以及技術(shù)壁壘較高等因素的影響，我國可降解塑料仍處于推廣階段。未來隨著人們環(huán)保意識的不斷加強，以及國家限塑政策的逐步完善和實施，可降解塑料發(fā)展前景十分廣闊。預(yù)計到2026年我國生物降解塑料市場規(guī)模達(dá)122.00億元。

2020-2026年生物降解塑料市場規(guī)模預(yù)測

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本文采編：CY253

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