2020年中國(guó)建筑減隔震行業(yè)政策、新增減震建筑規(guī)模及減隔震產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析[圖]

建筑減隔震王密 2020-06-01 06:25 來(lái)源：智研咨詢

今年4月住建部在《2019年度法治政府建設(shè)工作情況》與《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點(diǎn)》中分別兩次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，做好條例宣貫工作，再次彰顯了我國(guó)加快推動(dòng)抗震立法的決心。

住建部政策

文件	立法要點(diǎn)	相關(guān)摘錄
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2013年工作要點(diǎn)	研究起草	一、推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。一是研究起草《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》。二是發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》兩個(gè)部門(mén)規(guī)章。三是制定和修訂《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(jiàn)》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》、《全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選與管理辦法》、《國(guó)家級(jí)工法管理實(shí)施細(xì)則》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。六、實(shí)行防抗避救結(jié)合，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。一是建立全國(guó)超限高層抗震設(shè)防審查信息系統(tǒng)，規(guī)范超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查。二是指導(dǎo)各地做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施工作，推動(dòng)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證工作。三是研究開(kāi)展避難場(chǎng)所建設(shè)示范活動(dòng)和減隔震技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)。四是積極應(yīng)對(duì)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖調(diào)整，開(kāi)展《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究修訂工作，指導(dǎo)各地做好既有建筑抗震鑒定與加固工作。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2014年工作要點(diǎn)	繼續(xù)研究起草	一、改革完善法規(guī)制度，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)研究起草《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》。二是發(fā)布部門(mén)規(guī)章《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全管理規(guī)定》，修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，起草《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》。三是制定和修訂《建筑施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(jiàn)》、《工程建設(shè)工法管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》、《城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理暫行辦法》和《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)范性文件。六、加強(qiáng)工程抗震管理，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力。一是完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制房屋建筑工程抗震勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制要點(diǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的超限審查信息平臺(tái)，加強(qiáng)超限審查管理。二是推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，完善相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收和維護(hù)等管理制度。三是制定城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查技術(shù)要點(diǎn)、城市防災(zāi)社區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)指南和市政公用地下工程抗災(zāi)設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)。四是推動(dòng)各地逐步開(kāi)展既有建筑抗震性能普查、抗震鑒定與加固工作。五是制定震后房屋應(yīng)急評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)管理辦法，編制應(yīng)急評(píng)估手冊(cè)，組織技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展建筑工程震害調(diào)查制度研究。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2015年工作要點(diǎn)	開(kāi)展起草研究	六、不斷加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力。一是加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理。修訂印發(fā)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)》，完成超限審查信息平臺(tái)研發(fā)并投入運(yùn)行，完善全國(guó)超限委工作機(jī)制，更新市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證專(zhuān)家?guī)?。二是加?qiáng)減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用。開(kāi)展減隔震工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、隔震工程標(biāo)識(shí)、隔震工程使用說(shuō)明示范文本研究，開(kāi)展減隔震工程典型案例研究，建立減隔震工程信息庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?。三是加?qiáng)地震應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。出臺(tái)《震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估技術(shù)指南》、《震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估工作管理辦法》，加強(qiáng)震后房屋安全應(yīng)急評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，完善我部地震應(yīng)急工作機(jī)制。四是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制完成《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》起草研究，起草《減隔震工程質(zhì)量管理辦法》，開(kāi)展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)	繼續(xù)推進(jìn)立法	五、加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提升抗震防災(zāi)水平。一是夯實(shí)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)工作。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃要求，完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強(qiáng)化抗震設(shè)防監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。組織開(kāi)展部分地區(qū)超限高層建筑工程和減隔震工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織開(kāi)展減隔震技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)減隔震技術(shù)應(yīng)用。三是提升地震應(yīng)急處置能力。制定震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估技術(shù)和管理辦法，強(qiáng)化專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，完善地震應(yīng)急處置體系。六、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，提升法治化水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。一是推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法工作，研究修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，研究制定《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法》。二是完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急辦和國(guó)家反恐辦工作部署，協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)工作機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)職責(zé)，指導(dǎo)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理及反恐怖防范工作。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)	組織立法調(diào)研	五、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，提高地震應(yīng)急處置能力（一）加強(qiáng)抗震設(shè)防制度建設(shè)。組織《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，深入開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防、既有建筑抗震加固和抗震設(shè)施建設(shè)管理研究，做好相關(guān)制度研究和協(xié)調(diào)工作。（二）加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，強(qiáng)化減隔震工程質(zhì)量管理。完善超限高層抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查機(jī)制，研究公共建筑防災(zāi)避難功能建設(shè)對(duì)策措施。開(kāi)展減隔震工程和超限高層抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查。（三）完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作機(jī)制。規(guī)范各地應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告流程和內(nèi)容，完善震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估管理制度，開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。（四）加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)家震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)、全國(guó)市政公用設(shè)施抗震專(zhuān)項(xiàng)論證專(zhuān)家?guī)欤晟迫珖?guó)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會(huì)工作機(jī)制，提升抗震防災(zāi)專(zhuān)業(yè)咨詢能力。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)	加快推進(jìn)研究起草工作	五、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防制度建設(shè)，提高抗震減災(zāi)能力（一）推動(dòng)建設(shè)工程抗震立法。加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》研究起草工作，健全建設(shè)工程抗震設(shè)防制度體系，推動(dòng)建立政府、個(gè)人、社會(huì)共同參與抗震管理的機(jī)制。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)工程抗震監(jiān)管。組織開(kāi)展部分地區(qū)超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查，加大抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任落實(shí)力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系，探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機(jī)制。（三）積極應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)能力。完善國(guó)家震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展評(píng)估人員培訓(xùn)，規(guī)范評(píng)估工作。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)	配合司法部加快推進(jìn)立法	五、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)能力（一）開(kāi)展城鎮(zhèn)住宅抗震性能排查。組織編制城鎮(zhèn)住宅抗震性能排查工作指南，指導(dǎo)各地加快開(kāi)展排查工作，摸清地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)未抗震設(shè)防及抗震設(shè)防能力不足的城鎮(zhèn)住宅底數(shù)，建立城鎮(zhèn)住宅抗震管理信息系統(tǒng)。（二）實(shí)施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程。制定城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程實(shí)施方案，指導(dǎo)地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)合理確定階段目標(biāo)，完善相關(guān)政策機(jī)制，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施住宅抗震加固工程。編制城鎮(zhèn)住宅抗震加固技術(shù)導(dǎo)則，為各地抗震鑒定及加固活動(dòng)提供技術(shù)支持。（三）推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)。在地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)，研究制定減震隔震建筑工程質(zhì)量管理辦法，明確并強(qiáng)化減震隔震建筑工程相關(guān)主體責(zé)任，加強(qiáng)減震隔震建筑工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。（四）完善抗震防災(zāi)法規(guī)制度。配合司法部加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，研究完善超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批等相關(guān)規(guī)章制度，提高抗震防災(zāi)工作法制化、規(guī)范化水平。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點(diǎn)	加快推進(jìn)立法	五、提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域抗震減災(zāi)能力，提高人民群眾安全感（一）完善抗震管理法規(guī)制度。加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，做好條例宣貫工作。開(kāi)展超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定等相關(guān)配套規(guī)章制度制修訂，不斷完善抗震管理法規(guī)制度體系，提升法制化管理水平。（二）開(kāi)展房屋建筑和市政設(shè)施普查。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議關(guān)于自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程部署，積極配合牽頭部門(mén)制定房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案，編制調(diào)查工作指南，充分利用信息化手段推動(dòng)工作落實(shí)。（三）夯實(shí)抗震防災(zāi)工作基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)震情跟蹤和震后應(yīng)急救災(zāi)能力建設(shè)，健全應(yīng)急評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在總結(jié)評(píng)估《城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)“十三五”規(guī)劃》基礎(chǔ)上，組織編制《“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃》，推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程實(shí)施。