環(huán)境影響評價是指對擬議中的人為活動可能造成的環(huán)境影響進行分析論證,并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。環(huán)境影響評價作為一項科學方法和技術(shù)手段。任何個人和組織都可應(yīng)用,為人類開發(fā)活動提供指導(dǎo)依據(jù)。
環(huán)境影響評價行業(yè)屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的一個產(chǎn)業(yè)門類。環(huán)境評價是各類工程項目開工前期的必備項目,能夠使施工企業(yè)從源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護生態(tài)環(huán)境。目前,環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)可以分為規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評兩類,具體情況如下:
我國環(huán)評業(yè)務(wù)分類
分類 | 內(nèi)容要點 | 核心意義 |
規(guī)劃環(huán)境影響評價 | 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。 未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機關(guān)不予審批。 | 針對城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)等大尺度區(qū)域展開,環(huán)保部門沒有審批權(quán),只給出審查意見,供規(guī)劃編制部門參考,規(guī)劃環(huán)評是未來環(huán)評業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢,規(guī)劃環(huán)評只有推薦名單,對環(huán)評單位暫時沒有強制從業(yè)標準。 |
建設(shè)項目環(huán)境影響評價 | 根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理,建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表: (一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價; (二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價; (三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。 | 針對單個工程項目進行,環(huán)保部門有審批權(quán),通過率趨嚴,技術(shù)成熟,行政環(huán)節(jié)模式化,項目環(huán)評是已發(fā)至較為成熟的業(yè)務(wù),項目環(huán)評需要環(huán)評資質(zhì),每年環(huán)保部將進行抽查。 |
1、環(huán)評市場規(guī)模
近年來,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種建設(shè)項目日益增多,從而使得環(huán)評市場需求快速增加。智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國環(huán)評行業(yè)市場戰(zhàn)略規(guī)劃及供需策略分析報告》數(shù)據(jù)顯示,2015年我國環(huán)評行業(yè)市場規(guī)模74.5億元,到2019年增長到了198.4億元,近幾年我國環(huán)評行業(yè)市場規(guī)模情況如下圖所示:
2015-2019年中國環(huán)評行業(yè)市場規(guī)模情況
資料來源:智研咨詢整理
2、環(huán)評機構(gòu)數(shù)量
近年來,由于環(huán)評機構(gòu)脫鉤和部分單位改制轉(zhuǎn)型,加上環(huán)評資質(zhì)審批與管理日趨嚴格,使得環(huán)評機構(gòu)的數(shù)量明顯減少。其中,甲級環(huán)評機構(gòu)數(shù)量較為穩(wěn)定,而乙級環(huán)評機構(gòu)數(shù)量2017年降幅較大。數(shù)據(jù)顯示,截至2020年3月底,全國環(huán)評機構(gòu)數(shù)量為910 家,其中甲級184 家、乙級726 家。
2013-2020年中國環(huán)評機構(gòu)發(fā)展數(shù)量
年份 | 甲級資質(zhì)數(shù)量:家 | 乙級資質(zhì)數(shù)量:家 | 環(huán)評資質(zhì)總數(shù):家 |
2013年12月 | 184 | 979 | 1163 |
2015年2月 | 184 | 974 | 1158 |
2016年1月 | 184 | 987 | 1171 |
2016年11月 | 184 | 953 | 1137 |
2017年12月 | 184 | 736 | 920 |
2020年3月 | 184 | 726 | 910 |
從環(huán)評機構(gòu)分布來看,主要分布在華北和華東地區(qū)。其中,北京環(huán)評機構(gòu)數(shù)量83家,排名第一;山東66家,江蘇65家,排名二、三位。
中國環(huán)評機構(gòu)發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)
地區(qū) | 機構(gòu)數(shù)量:家 | 甲級:家 | 乙級:家 |
北京 | 83 | 43 | 40 |
天津 | 18 | 8 | 10 |
河北 | 49 | 7 | 42 |
山西 | 25 | 5 | 20 |
內(nèi)蒙古 | 20 | 3 | 17 |
遼寧 | 39 | 7 | 32 |
吉林 | 23 | 4 | 19 |
黑龍江 | 14 | 4 | 10 |
上海 | 35 | 11 | 24 |
江蘇 | 65 | 11 | 54 |
浙江 | 46 | 5 | 41 |
安徽 | 24 | 4 | 20 |
福建 | 22 | 4 | 18 |
江西 | 15 | 0 | 15 |
山東 | 66 | 4 | 62 |
河南 | 43 | 5 | 38 |
湖北 | 36 | 9 | 27 |
湖南 | 34 | 5 | 29 |
廣東 | 50 | 5 | 45 |
廣西 | 20 | 2 | 18 |
海南 | 5 | 1 | 4 |
重慶 | 32 | 4 | 28 |
四川 | 41 | 9 | 32 |
貴州 | 12 | 2 | 10 |
云南 | 21 | 2 | 19 |
西藏 | 2 | 0 | 2 |
陜西 | 34 | 9 | 25 |
甘肅 | 9 | 3 | 6 |
青海 | 1 | 1 | 0 |
寧夏 | 6 | 2 | 4 |
新疆 | 20 | 5 | 15 |
合計 | 910 | 184 | 726 |
3、環(huán)評工程師數(shù)量
環(huán)評行業(yè)需要有一定的資質(zhì)人員,這也成為環(huán)保公司相繼爭奪人才的原因,具有資質(zhì)人才是企業(yè)能夠開展環(huán)評業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。目前,全國環(huán)評工程師人數(shù)僅為10962人,人員十分緊缺,且環(huán)評人員的綜合素質(zhì)較低,從而對環(huán)評工作質(zhì)量造成不良的影響。
環(huán)評工程師發(fā)展情況
地區(qū) | 環(huán)評工程師人數(shù):人 |
北京 | 1249 |
天津 | 253 |
河北 | 588 |
山西 | 326 |
內(nèi)蒙古 | 209 |
遼寧 | 412 |
吉林 | 213 |
黑龍江 | 145 |
上海 | 435 |
江蘇 | 937 |
浙江 | 656 |
安徽 | 260 |
福建 | 295 |
江西 | 124 |
山東 | 675 |
河南 | 522 |
湖北 | 450 |
湖南 | 427 |
廣東 | 603 |
廣西 | 178 |
海南 | 37 |
重慶 | 378 |
四川 | 455 |
貴州 | 122 |
云南 | 181 |
西藏 | 22 |
陜西 | 421 |
甘肅 | 90 |
青海 | 21 |
寧夏 | 96 |
新疆 | 182 |
合計 | 10962 |
4、環(huán)評市場競爭趨勢
環(huán)評行業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),具有較大的市場空間,前景廣闊。而隨著近年來對環(huán)境的日益重視,環(huán)評行業(yè)更是快速發(fā)展。巨大的經(jīng)濟效益吸引起國內(nèi)外投資者的關(guān)注,越來越多的企業(yè)進入環(huán)評行業(yè),市場競爭更為激烈。未來,行業(yè)內(nèi)企業(yè)為了在市場中占據(jù)一席之地,將會加強與其他企業(yè)的合作,企業(yè)之間的兼并重組加快。行業(yè)巨頭得以出現(xiàn),并占據(jù)較大市場。
環(huán)境影響評價行業(yè)主要企業(yè)營收規(guī)模
資料來源:智研咨詢整理
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