新能源汽車市場(chǎng)潛力得釋放，政策福利隱患頻爆發(fā)

    在補(bǔ)貼紅利不斷“輸血”的扶持之下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道，也帶來(lái)了一些補(bǔ)貼隱患，其中包括紅利期間的企業(yè)騙補(bǔ)以及紅利退去之后補(bǔ)貼依賴癥的爆發(fā)。

    新能源汽車市場(chǎng)潛力得釋放
    隨著車市整體銷量不佳，高速增長(zhǎng)的新能源汽車市場(chǎng)也在今年7月戛然而止。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9.5萬(wàn)輛和7.5萬(wàn)輛，比上年同期分別下降35.4%和45.6%。今年7月-10月，新能源汽車市場(chǎng)下降幅度有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理陳士華直言，“按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，今年新能源汽車的銷量恐怕出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。”

    盡管新能源產(chǎn)銷持續(xù)探底，但是對(duì)于其未來(lái)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)多位行業(yè)人士均認(rèn)為我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，短期的銷量波動(dòng)并不代表新能源汽車未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。進(jìn)入2020年，新能源汽車的市場(chǎng)潛力或許能夠得到較大釋放。乘聯(lián)會(huì)最新發(fā)布的2020年汽車市場(chǎng)分析與展望報(bào)告顯示，2020年新能源汽車的銷量挑戰(zhàn)目標(biāo)為200萬(wàn)輛，中性判斷約為160萬(wàn)輛，其中乘用車的銷量約為135萬(wàn)輛。

    同時(shí)，在乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，國(guó)家雙積分政策也有望拉動(dòng)新能源汽車銷量的增長(zhǎng)。隨著積分供需比的縮小，油耗標(biāo)準(zhǔn)的提升，積分價(jià)格也會(huì)有上漲趨勢(shì)，為促進(jìn)自身的發(fā)展，企業(yè)也會(huì)積極展開新能源的轉(zhuǎn)型。

    在政府層面，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰此前曾表示，目前工信部正牽頭編制《2021年-2035年新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，將著重突出電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的發(fā)展方向。目前該規(guī)劃處于征求意見階段，在進(jìn)一步凝聚行業(yè)共識(shí)之后，工信部將進(jìn)一步著力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

    政策福利隱患頻爆發(fā)
    雖然為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，國(guó)家補(bǔ)貼開始退坡，改由市場(chǎng)為主導(dǎo)。而在此之前，縱觀整個(gè)利益鏈條交易可以發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼在哺育企業(yè)的同時(shí)也為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展埋下了種種隱患。

    在補(bǔ)貼政策還未大幅退坡之前，“騙補(bǔ)”的頻發(fā)就已經(jīng)擾亂了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和秩序。2016年，四部委公布了國(guó)內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的具體情況，在對(duì)全行業(yè)93家的企業(yè)騙補(bǔ)情況排查發(fā)現(xiàn)，騙補(bǔ)的企業(yè)多達(dá)72家，騙補(bǔ)車輛總計(jì)達(dá)到76374輛，涉及金額共計(jì)92.707億元。這也就是說(shuō)，平均一輛車涉及的騙補(bǔ)金額高達(dá)12萬(wàn)元，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出部分企業(yè)的整車銷售價(jià)格。

    2019年10月，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況的公示》顯示，在2017年度的新能源補(bǔ)貼申請(qǐng)中，企業(yè)共申報(bào)補(bǔ)貼236881輛新能源汽車，審核通過(guò)的僅207409輛。在被裁掉的近3萬(wàn)輛不合格車型里，2年內(nèi)未行駛夠2萬(wàn)公里為主要原因，其余則因未計(jì)入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，或者其接入的數(shù)據(jù)不符合國(guó)家政策和國(guó)標(biāo)要求。此外，2017年申報(bào)總補(bǔ)貼額為244.14億元，也只有220.27億元通過(guò)審核。

    顯然，行業(yè)不斷發(fā)展，政策體系不斷完善，國(guó)家對(duì)于新能源汽車的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格，補(bǔ)貼的“空子”也越來(lái)越難鉆。此前工信部要求建立企業(yè)、地方、國(guó)家三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)新生產(chǎn)的全部新能源汽車需要接入企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并與國(guó)家平臺(tái)完成對(duì)接。隨后，幾乎所有的車企以及地方政府的新能源汽車數(shù)據(jù)都陸續(xù)接入新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。這一方面有利于推動(dòng)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期安全管理，提高新能源汽車安全運(yùn)營(yíng)水平;另一方面，也能有效地避免新能源汽車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的補(bǔ)貼錯(cuò)位的問(wèn)題。