2018年中國收費公路里程有所增長，投資金額穩(wěn)定增長，收費公路虧損嚴重[圖]

    收費公路是通過對公路使用者直接收取車輛通行費來補償公路建設(shè)及維護投資的一種公路基礎(chǔ)設(shè)施成本回收方式。中國的收費公路是指符合《中國人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》的規(guī)定，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

    我國公路按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路 、三級公路和四級公路具體劃分標準由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定，其中相關(guān)區(qū)別具體見下表。

公路按技術(shù)分類

資料來源：智研咨詢整理

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國公路收費管理行業(yè)市場運行態(tài)勢及投資可行性研究報告》

    根據(jù)公共事物的劃分，公路屬于政府無償提供的設(shè)施，并且這一觀念深入人心。但由于公路的養(yǎng)護以及以后公路的修建，都需要大量的資金投入，收費公路成為當前的解決辦法之一，但這只是權(quán)宜之計。政府作為公共部門有義務(wù)幫助社會免費提供公共產(chǎn)品的責任，收費公路最終還是要回到公共產(chǎn)品的屬性上來。隨著我國公路建設(shè)的不斷加強，我國收費公路也隨之不斷增長。2013年，全國收費公路里程為15.65萬公里，2018年，全國收費公路里程增長為16.81萬公里。

    2013-2018年全國收費公路里程

資料來源：交通部 智研咨詢整理

    全國收費公路建設(shè)投資增速整體有所放緩，還貸收費公路投資總額高于經(jīng)營公路投資總規(guī)模但兩者的差距逐漸縮小。2013年，全國收費公路累計建設(shè)投資總額為54432億元，2018年，全國收費公路累計建設(shè)投資總額為88823.5億元。

    2013-2018年全國收費公路累計建設(shè)投資總額

資料來源：交通部 智研咨詢整理

    從運營主體來看，經(jīng)營性收費公路投資額增速快于還貸收費公路，還貸收費公路累計投資額高于經(jīng)營性收費公路，但兩類收費公路累計投資額逐漸縮小。2013年，全國收費公路累計資本金投入總額為16876億元，2018年，全國收費公路累計資本金投入總額增長為27044.7億元。

    2013-2018年全國收費公路累計資本金投入總額

資料來源：交通部 智研咨詢整理

    由于政府規(guī)劃投資資金需求強烈與限制地方政府債務(wù)規(guī)模的沖突下，建設(shè)收費公路更多以經(jīng)營性路產(chǎn)為主 。2013年，全國收費公路累計債務(wù)性資金投入總額為37556億元，2018年，全國收費公路累計債務(wù)性資金投入總額增長為61778.8億元。

    2013-2018年全國收費公路累計債務(wù)性資金投入總額

資料來源：交通部 智研咨詢整理

    債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴大，等級上以高速公路為主，運營主體以政府還貸公路為主但占比逐漸下降。 由于投資規(guī)模的不斷增加 ，收費公路行業(yè)整體債務(wù)規(guī)模不斷擴大。2013年，全國收費公路債務(wù)余額為34308億元，2018年，全國收費公路債務(wù)余額增長為56913.6億元。

    2013-2018年全國收費公路債務(wù)余額

資料來源：交通部 智研咨詢整理

    收支缺口不斷擴大，其中經(jīng)營性收費公路收支缺口擴張快，2017年收支缺口為4026.5億元，虧損出現(xiàn)首次回落，但全國收費公路通行費收支缺口仍處在高位。2018年，全國收費公路通行費收支缺口為4069.4億元，較去年相比有所增長，整體處于虧損狀態(tài)。

    2013-2018年全國收費公路通行費收支缺口

資料來源：交通部 智研咨詢整理