政府引導(dǎo)成為推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)發(fā)展的重要力量 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、無人化、智能化融合發(fā)展[圖]

    在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，公共安全管理對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)急平臺(tái)是以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備日常管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)估等多方面功能，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策的載體。

應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)具有特點(diǎn)

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    2007年底，時(shí)任國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)華建敏首次提出發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，至今已經(jīng)11年。10多年來，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從“找不到、調(diào)不來、用不好”到如今門類齊全、每年產(chǎn)值數(shù)萬億元的規(guī)模，已經(jīng)成為我國(guó)公共安全應(yīng)急管理體系的重要支撐。隨著國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)及公共安全的重視，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新的機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段。

我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

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    我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急事件處置任務(wù)多且復(fù)雜，但應(yīng)急產(chǎn)業(yè)起步較遲，長(zhǎng)期處在低水平狀態(tài)，發(fā)展緩慢。黨中央、國(guó)務(wù)院為提高各類災(zāi)害和突發(fā)事件處置能力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，自2007年開始陸續(xù)出臺(tái)政策引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年12月8日國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一系列產(chǎn)業(yè)政策及措施正越來越成為規(guī)范和驅(qū)動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

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    智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)應(yīng)急平臺(tái)市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)與投資前景評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：隨著天災(zāi)人禍帶來的公共安全應(yīng)急需求越來越受到重視，及各項(xiàng)支持政策、規(guī)定的不斷出臺(tái)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。2018年我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約114.32億元，同比2017年的100.5億元增長(zhǎng)了13.75%，近幾年我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模情況如下圖所示：

2009-2018年中國(guó)應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模情況

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    應(yīng)急平臺(tái)的主要構(gòu)成包含應(yīng)急平臺(tái)軟件、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)裝備三大部分，各廠商的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等也各有側(cè)重，歸納起來，市場(chǎng)上主要分為三大類型企業(yè)。

國(guó)內(nèi)應(yīng)急平臺(tái)主要參與者

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    目前中國(guó)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)以華南、華東地區(qū)和中西部最為迅速。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，在應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方面具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和財(cái)政實(shí)力。中西部作為重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，受益于政策的支持，應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)也在不斷加快。

我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)主要企業(yè)分布情況

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2018年我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)主要企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分析

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    我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布廣、頻率高、損失大。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、老齡化水平不斷提髙，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，防控難度不斷加大。進(jìn)入新時(shí)代，要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以滿足人民安全需求、保陣突發(fā)事件處置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)髙質(zhì)量發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，高效率的應(yīng)急管理對(duì)產(chǎn)品的速度、效率、精準(zhǔn)度具有非常高的要求。未來，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將由政府引導(dǎo)、以市場(chǎng)需求為牽引，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、無人化、智能化融合發(fā)展。

    其一，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。針對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急產(chǎn)品碎片化、功能單一、各品牌不能通用等問題，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)化、不同產(chǎn)品接口標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和零部件通用。開發(fā)不同規(guī)格、適應(yīng)不同場(chǎng)景、環(huán)境和需求的系列化產(chǎn)品和系列化解決方案，打破災(zāi)種的界限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能多樣化、模塊化，適應(yīng)復(fù)雜的救援需求。

    其二，無人化、智能化。針對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)常存在道路阻斷、條件惡劣、各種危險(xiǎn)源交織等問題，普通的有人裝備難以快速、深人核心區(qū)域，難以在狀況不明確的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)救援人員的最大保護(hù)。未來，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將與現(xiàn)代通信、信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能控制等技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)無人化、智能化發(fā)展。

    其三，高端化、服務(wù)化。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化等問題，推動(dòng)突破核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)含量、產(chǎn)品高附加值和市場(chǎng)高占有率，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)髙端化，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上。

    充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提供個(gè)性化定制、智能信息服務(wù)等高附加值服務(wù)，謀求價(jià)值鏈上的髙端發(fā)展。

    其四，平急結(jié)合、專用通用結(jié)合。除某些極專業(yè)化的產(chǎn)品外，應(yīng)急產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)一定要本著“專用與通用結(jié)合、平時(shí)與急時(shí)結(jié)合”的原則，擴(kuò)大產(chǎn)品使用范圍、提高使用效率。

    在通用性能的基礎(chǔ)上，要提高產(chǎn)品的應(yīng)急性能，包括在髙原、髙寒、髙濕度和極端惡劣天氣下的可靠性、穩(wěn)定性和環(huán)境適應(yīng)性，以及快速、精準(zhǔn)、髙效率等對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品最基本也是非常髙的性能要求，既要快速、大功率、精準(zhǔn)，又要考慮機(jī)動(dòng)性、單兵裝備的輕便性，這對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造提出了很高的要求。