中國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)網(wǎng)格化現(xiàn)狀、網(wǎng)格化前后的監(jiān)管能力對比及網(wǎng)格化的難點和要點分析[圖]

    一、網(wǎng)格化：從傳統(tǒng)的點狀監(jiān)控到天羅地網(wǎng)

    1、傳統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：點狀監(jiān)控，布點分散

    按監(jiān)測對象的不同，環(huán)境監(jiān)測大致分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的監(jiān)測對象有大氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測（地表水、地下水）、土壤質(zhì)量監(jiān)測和噪聲監(jiān)測。污染源監(jiān)測的監(jiān)測對象有廢污水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測以及重金屬監(jiān)測。

    目前，環(huán)境監(jiān)測市場主要指的是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，由各級環(huán)境監(jiān)測站構(gòu)成，采取點狀監(jiān)控的模式，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接上傳至環(huán)境監(jiān)測總站，為各級政府的環(huán)境質(zhì)量考核提供依據(jù)。2015年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，并配套發(fā)布六大方案，其中《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》對全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度和方案做出了整體規(guī)劃?！斗桨浮访鞔_提出堅持全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

    （1）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：

    我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)涵蓋國家、省、市、縣四個層級。從監(jiān)測功能上講，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)涵蓋城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、背景環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、試點城市溫室氣體監(jiān)測、酸雨監(jiān)測、沙塵影響空氣質(zhì)量監(jiān)測、大氣顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測等。

    截至2015年底，我國共有環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點3360個，其中國控監(jiān)測點位數(shù)1436個，非國控監(jiān)測點位數(shù)1924個。

2011-2016環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位數(shù)變動

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    國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)共設(shè)置城市點（即國控點）1436個，用于監(jiān)測城市地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況和變化趨勢，參與城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價。此外，設(shè)置區(qū)域點96個，用于監(jiān)測區(qū)域范圍空氣質(zhì)量狀況和污染物區(qū)域傳輸及影響范圍，參與區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量評價。設(shè)置背景點16個，監(jiān)測國家或大區(qū)域范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量本底水平。

“十三五”國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布局

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    2016年環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，計劃于2016年年底完成338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收。據(jù)2016年《中國環(huán)境狀況公報》，我國已全面完成1436個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站事權(quán)上收任務(wù)。

    此外，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測也日益得到政府部門的重視。根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作實施方案》，農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)測以縣域為基本單元，具體包括村莊監(jiān)測和縣域監(jiān)測兩個內(nèi)容。村莊監(jiān)測要求在每個縣域選擇3~5個代表性的村莊，開展空氣質(zhì)量、飲用水源地水質(zhì)、生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)（僅針對參加“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的村莊）和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測?？h域監(jiān)測以縣域全境為監(jiān)測區(qū)域，開展地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。具體工作進(jìn)度安排如下表所示。

    根據(jù)上述方案，2017-2019年將新增1695個村莊開展環(huán)境監(jiān)測工作，2020年之后將新增5067個村莊開展環(huán)境監(jiān)測工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的空氣質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置尚未出臺更為明確的規(guī)劃，但出于考核壓力部分區(qū)縣已經(jīng)開始出現(xiàn)自發(fā)的監(jiān)測需求，2018年環(huán)境空氣監(jiān)測設(shè)備已呈現(xiàn)出下沉趨勢。

全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作進(jìn)度安排

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    現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍為全國338個地級以上城市（含地、州、盟所在城市），因此，平均每個城市約設(shè)置國控點4個，省控點6個，若按照村級監(jiān)測工作的規(guī)劃方案，到2019年，平均每個城市還將擁有9個村級的監(jiān)測設(shè)備。

大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點情況

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    （2）水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測：

    地表水監(jiān)測方面，截至2015年底，我國共有地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面10154個，其中國控斷面972個。2016年環(huán)保部頒布了《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》，對地表水監(jiān)測斷面進(jìn)行調(diào)整，從972個調(diào)整至2767個。2016年已建成由2767個監(jiān)測斷面組成的國家地表水監(jiān)測網(wǎng)，“十三五”期間國控斷面的增加計劃已完成。2017年7月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作的通知》，“十三五”期間，將對1940個地表水評價、考核、排名斷面和110個入海河流考核斷面，共2050個國家地表水考核斷面開展上收工作，并要求在2018年7月底前，完成2050個考核斷面水站建設(shè)工作。

2011-2016地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面數(shù)變動

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    地下水監(jiān)測方面，2016年，我國現(xiàn)有地下水監(jiān)測點共6124個，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）225個地市級行政區(qū)，其中國家級監(jiān)測點1000個。飲用水水源監(jiān)測方面，2016年我國在338個地級及以上城市共設(shè)置897個在用集中式生活飲用水水源監(jiān)測斷面（點位），其中地表水水源監(jiān)測斷面（點位）563個，地下水水源監(jiān)測斷面（點位）334個。

    此外，近岸海域水質(zhì)監(jiān)測也是國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的重要組成部分。2016年我國共設(shè)置417個近岸海域環(huán)境監(jiān)測點位。同樣以338個地級以上城市作為行政單位劃分，平均每個城市設(shè)置地表水監(jiān)測點位30個，其中國控點8個，平均每個城市設(shè)置地下水監(jiān)測點位18個，其中國家級監(jiān)測點3個，加上飲用水水源監(jiān)測點及近岸海域監(jiān)測點，平均每個城市水質(zhì)監(jiān)測點約52個。

水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點情況

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    （3）空氣質(zhì)量監(jiān)測：1-3月空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域空氣質(zhì)量反彈

    近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了2019年1-3月全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量狀況，96城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同比增加28個。2019年1-3月，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)同比上升0.1個百分點；PM2.5濃度同比上升1.9%；O3濃度同比下降3.7%；SO2濃度同比下降22.2%；NO2濃度同比上升3.2%；PM10及CO濃度同比持平。但重點區(qū)域空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，2+26城市及汾渭平原地區(qū)PM2.5濃度分別同比上升8.4、9.2個百分點。

2019年1-3月平均優(yōu)良天數(shù)占比同比提升

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2019年1-3月PM2.5濃度同比上升

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    2019年1-3月空氣質(zhì)量較差城市排名后20名中“2+26”城市居多，石家莊、安陽、邢臺2019年以來連續(xù)3個月均為后20名。

2019年1-3月城市空氣質(zhì)量排名

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    2、網(wǎng)格化監(jiān)測：布點加密，天羅地網(wǎng)

    與點狀監(jiān)控有所不同，網(wǎng)格化監(jiān)控采用最新的小型化、微型化組合監(jiān)測技術(shù)，以“全面布點、全面聯(lián)網(wǎng)”為宗旨，通過大范圍、高密度“網(wǎng)格組合布點”，結(jié)合立體監(jiān)測、移動監(jiān)測等，形成覆蓋整個區(qū)域的在線監(jiān)控網(wǎng)格，為科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污提供決策依據(jù)，可促進(jìn)治理大氣污染由憑經(jīng)驗、憑感覺、粗放式管理向網(wǎng)格化、實時化、精準(zhǔn)化治霾轉(zhuǎn)變，大幅提高治霾的工作效能，推動大氣質(zhì)量持續(xù)改善。

    網(wǎng)格化監(jiān)控與傳統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測首要的差異，在于布點顯著加密。一方面，進(jìn)行網(wǎng)格化基礎(chǔ)點位設(shè)置，在國控點周圍多方位加密布點，在國控點的東南西北四個方向距離500m處以及在東北、東南、西北、西南方向距離1000m處共布設(shè)8個點位，因此，網(wǎng)格化基礎(chǔ)點位數(shù)至少是該城市國控點數(shù)的8倍，上述布點與國控點同樣進(jìn)行6參數(shù)監(jiān)測，10min一組數(shù)據(jù)，24h監(jiān)測，實時把握國控點周圍污染情況。另一方面，除網(wǎng)格化基礎(chǔ)點位以外，對城市重要道路、敏感區(qū)域、建筑工地、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等污染多發(fā)地區(qū)也進(jìn)行多維度布點，每10分鐘傳輸一次數(shù)據(jù)，實時發(fā)現(xiàn)污染點，快速響應(yīng)。

    以安徽省阜陽市為例，阜陽市原有3個國控點，2個省控點，實施網(wǎng)格化監(jiān)控后，共設(shè)置了324套網(wǎng)格化監(jiān)測設(shè)備，是原有監(jiān)測點位的64.8倍。網(wǎng)格化監(jiān)測不再是通過簡單的單點位數(shù)據(jù)傳輸作為考核依據(jù)，而是實時掌控城市環(huán)境質(zhì)量整體變化及成因，真正實現(xiàn)了天羅地網(wǎng)式的高密度監(jiān)控，切實減少污染，也杜絕了單個點位監(jiān)管下數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的發(fā)生。

網(wǎng)格化監(jiān)測典型布點方案

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    二、網(wǎng)格化之后監(jiān)管能力的巨幅改變

    1、網(wǎng)格化下“關(guān)→管→治”的模式轉(zhuǎn)變

    以往的大氣監(jiān)管執(zhí)法的主要措施是“一刀切”式的關(guān)停，存在部分不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律實行停產(chǎn)限產(chǎn)的現(xiàn)象。一刀切的做法看似效果明顯，但只能取得短期效果，長期則會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理之間的失衡。2018年5月28日，生態(tài)環(huán)境部出臺《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，規(guī)定對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。因此，未來的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法將逐漸由“關(guān)”向“管”和“治”過度，對精準(zhǔn)化的施策提出了更高的要求，在這個過程中，網(wǎng)格化的監(jiān)管配合必不可少。

    作為政府大氣污染防治的“抓手”和“神器”，網(wǎng)格化系統(tǒng)通過實時在線監(jiān)測、異常排放報警及信息推送、移動執(zhí)法平臺的自動管理，實現(xiàn)了對環(huán)境污染事件的快速響應(yīng)、實時管控，打通了監(jiān)測到監(jiān)管的通道。實現(xiàn)了由傳統(tǒng)“點對點”（執(zhí)法人員對具體排污單位）環(huán)境監(jiān)管模式向“點對面”（執(zhí)法人員掌握所有點位的污染狀況）模式的轉(zhuǎn)變，以及“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，為環(huán)境監(jiān)管提供了定量的數(shù)據(jù)支持；并通過對市區(qū)空氣質(zhì)量的全面分析和研判，為政府找到污染源頭、監(jiān)測執(zhí)法、靶向治理、科學(xué)治霾提供了有力支撐。

大氣污染防治精準(zhǔn)監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)

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    網(wǎng)格化系統(tǒng)為政府的監(jiān)管執(zhí)法過程帶來了如下幾大變化：

    （1）管理機制變化：多部門統(tǒng)籌，管理責(zé)任歸屬明晰

    從《鶴壁市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實施方案》中可以看到，首先鶴壁市由市政府牽頭成立了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)，市環(huán)保局局長任辦公室主任。
在具體操作中，綜合污染企業(yè)狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)域和周邊環(huán)境敏感狀況等因素，由市政府統(tǒng)一組織，建立四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，同時以網(wǎng)格劃分具體責(zé)任人，逐級傳遞，權(quán)責(zé)分明。

    1．一級網(wǎng)格：以全市行政管轄區(qū)域建立一級網(wǎng)格，責(zé)任主體為市政府。市長為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任人，分管副市長為分管責(zé)任人，市環(huán)保局局長為主要責(zé)任人。

    2．二級網(wǎng)格：以各縣區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，下同）管轄區(qū)域建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為各縣區(qū)政府（管委）。各縣區(qū)政府縣區(qū)長（管委主任）為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任人，分管副縣區(qū)長（管委副主任）為分管責(zé)任人，環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

    3．三級網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管轄區(qū)域建立三級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

    4．四級網(wǎng)格：以村（社區(qū)）行政管轄區(qū)域建立四級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村委會（社區(qū)居委會）。各行政村村委會（社區(qū)居委會）主任為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任人，具體責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）各1名干部共同擔(dān)任。

    市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門，同時嚴(yán)格按照網(wǎng)格劃分分級責(zé)任主體，可以有效促成部門的分工和聯(lián)動，形成了一套監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法、治理五位一體的模式，從原來一個單一的環(huán)保部門作戰(zhàn)向多部門協(xié)同治理模式的轉(zhuǎn)變。

管控與治理壓力、責(zé)任逐級傳遞

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    （2）監(jiān)管對象變化：精細(xì)化管控，實時追蹤污染來源

    傳統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測通常以考核為目的，選取個別點位監(jiān)測作為考核依據(jù)，對城市的污染情況并沒有全面的掌控。大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)可以實現(xiàn)更為精細(xì)化的管控。首先，該系統(tǒng)可以對區(qū)域內(nèi)所有點位的實時數(shù)據(jù)進(jìn)行全景展示和數(shù)據(jù)查看，管理部門可以直觀地看到哪個具體點位的污染物濃度較高，快速鎖定重點監(jiān)管對象，針對性管控重點區(qū)域，有的放矢地開展大氣污染治理和環(huán)保執(zhí)法工作；其次，針對突發(fā)事件，可以通過高時空分辨率的實時監(jiān)測，報警信息自動推送，在第一時間將污染控制在擴散之前，直接打通監(jiān)測到監(jiān)管的通道，實現(xiàn)多部門的“協(xié)調(diào)聯(lián)動”，實現(xiàn)對突發(fā)事件的即時有效管控；再者，針對重點的污染源，通過對重點企業(yè)的全面監(jiān)控，污染指數(shù)的實時排名，歷史數(shù)據(jù)的對比分析，排放規(guī)律的歸納總結(jié)，實現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)靶向治理。

所有點位數(shù)據(jù)實時展示

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    （3）決策方式變化：大數(shù)據(jù)支持，科學(xué)管理決策

    除了直接利用監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)污染源以外，網(wǎng)格化系統(tǒng)還可以通過對大量歷史數(shù)據(jù)的分析，掌握重污染過程的產(chǎn)生、擴散、消散及結(jié)束全過程，掌握重點污染源對城市總體空氣質(zhì)量及評價點的影響，在掌握各類污染源排放狀況的基礎(chǔ)上，利用空氣污染數(shù)值預(yù)報模式模擬污染物質(zhì)量濃度的分布特征,研究區(qū)域空氣污染物輸送擴散的規(guī)律，提出更為科學(xué)的管理決策建議。

    同時，利用網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)還可以建立一套大氣污染防治效果的評價體系，管控效果用實時監(jiān)測數(shù)據(jù)說話，設(shè)定短、中、長期的空氣質(zhì)量目標(biāo)，針對四季不同的首要污染物可以進(jìn)行不同的目標(biāo)控制，并提前布置不同污染物、不同的指標(biāo)的考核與達(dá)標(biāo)情況，以科學(xué)客觀的評價方式真正落實管控責(zé)任。

    2、典型案例豐富經(jīng)驗，網(wǎng)格化監(jiān)管卓有成效

    2017年環(huán)保部對2+26城市進(jìn)行秋冬季考核，11個城市考核結(jié)果為優(yōu)秀，其中安裝了網(wǎng)格化系統(tǒng)的城市有9個；今年1-8月份2+26城市和汾渭平原城市PM2.5下降率最高的保定市和洛陽市均是網(wǎng)格化系統(tǒng)的應(yīng)用城市；除此之外，安徽省的阜陽市，河南省的新鄉(xiāng)市、鶴壁市，河北省的衡水市、滄州市和饒陽縣等地區(qū)均取得良好的效果。

    （1）保定市-建立網(wǎng)格化系統(tǒng)為核心的指揮中心，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2+26城市PM2.5下降率排名第1。

    2016年10月保定市依據(jù)網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)建立了網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控指揮中心，從三個方面發(fā)揮了作用：一是信息共享。886個點位實時監(jiān)測數(shù)據(jù)每10分鐘刷新一次，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過平臺軟件直觀顯示，從書記市長、書記區(qū)長到書記鄉(xiāng)長、環(huán)保相關(guān)同志，在手機上都隨時能可以通過網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)來掌握各個區(qū)域的污染分布和變化情況，從而有針對性的開展工作。二是交辦反饋。利用網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立了交辦反饋機制，對污染突出的點位每天交辦、每天反饋。特別是在秋冬季，每天對建筑工地、主干道的PM10、主城區(qū)TVOC指數(shù)進(jìn)行排名，排名后10名的點位在媒體上進(jìn)行公布。三是指揮調(diào)度。利用平臺能看到數(shù)據(jù)又能看到圖像的功能，結(jié)合一些數(shù)據(jù)分析，書記、市長，包括分管的同志都做了大量的大氣污染防治調(diào)度工作，特別是重污染天氣應(yīng)急期間，進(jìn)行加密調(diào)度，隨時調(diào)度。

    通過實時報警、及時調(diào)度保定市2016年擺脫了空氣質(zhì)量全國倒一的帽子，并持續(xù)改善，2017年秋冬季環(huán)保部考核被評為優(yōu)秀，特別是進(jìn)入2018年以來，PM2.5改善率為2+26城市第一，取得了優(yōu)異的成績。

    （2）洛陽市建立24小時快速響應(yīng)機制和微型站考核機制，PM2.5濃度下降率全省第1。

    在國控站點數(shù)據(jù)較高時，結(jié)合微站數(shù)據(jù)，為各區(qū)政府、市直部門提供指導(dǎo)性的排查方向，有的放矢的進(jìn)行排查管控，及時降低對國控站點的數(shù)據(jù)影響。
同時，為壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，充分發(fā)揮好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦的大氣污染防治屬地管理責(zé)任，洛陽市出臺了微型空氣站空氣質(zhì)量的排名與考核辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦的微站進(jìn)行每周空氣質(zhì)量排名和考核通報，充分調(diào)動基層人員的責(zé)任心與工作積極性。另外，利用微站10分鐘就可更新數(shù)據(jù)的時效性，提前發(fā)現(xiàn)區(qū)域性污染傳輸過程，并及時預(yù)警管控，將污染傳輸對洛陽市的影響降到最低。此外，利用微站分析研判了洛陽主城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對市區(qū)的污染傳輸影響，有方向、有目的的指引洛陽市對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行集中治理。

    自網(wǎng)格化微站安裝以來，為洛陽市精準(zhǔn)治污提供了專業(yè)技術(shù)支撐，并發(fā)揮了重大效用，2017年8月-2018年7月，洛陽市各項污染參數(shù)同比改善均較為明顯，綜合指數(shù)、PM10和PM2.5省內(nèi)排名分別同比前進(jìn)了1、4和6名，濃度同比分別下降18.13%、17.05%和25%，其中PM2.5改善幅度在河南省內(nèi)排名第1位。

    （3）鶴壁市建立網(wǎng)格化管理機制啟動精細(xì)化管控措施，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，穩(wěn)中向上。

    鶴壁市自2017年3月份安裝網(wǎng)格化設(shè)備之后成立網(wǎng)格管理群，建設(shè)網(wǎng)格管理機制，打通環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理之間的橋梁，啟動鶴壁市精細(xì)化管控措施，建立快速反應(yīng)和管理機制，對各網(wǎng)格進(jìn)行排名考核，對后10名進(jìn)行通報批評。多項措施和機制的建設(shè)使鶴壁市空氣質(zhì)量逐步改善，穩(wěn)中向好。

    17年11月，通過分析網(wǎng)格化數(shù)據(jù)和顆粒物源解析結(jié)果，鶴壁市空氣污染受機動車尾氣影響占比較高，僅次于燃煤源，為打好空氣污染防治攻堅戰(zhàn)，鶴壁市率先在河南省啟動機單雙號措施，同時也是鶴壁市第一次啟動機單雙號措施。對于柴油貨車通行量較大的107國道，鶴壁市加強機動車尾氣排放超標(biāo)檢測，對于超標(biāo)車輛進(jìn)行處罰并勸返，同時嚴(yán)禁G4高速大型柴油車輛進(jìn)入市區(qū)。為2017年11月和12月空氣質(zhì)量取得良好成績，優(yōu)良天、顆粒物濃度和同比下降率在全省排名前茅，連續(xù)兩個月位居全省前兩名。2017年-2018年秋冬季，鶴壁市通過網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測平臺和精細(xì)化管控機制，啟動機動車單雙號限行，凈空行動，斬斷塵源、企業(yè)限產(chǎn)、煤質(zhì)升級改造等多項管控措施，在秋冬季考核考核成績中，鶴壁市考核成績優(yōu)秀，是河南省三個優(yōu)秀城市之一。

    （4）阜陽市-一管四全，構(gòu)建網(wǎng)格化管理新格局。綜合指數(shù)排名較去年同期躍升7個位次。

    一管四全—一管即一套精準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。四全即全域范圍、時間空間、管理責(zé)任、系統(tǒng)治理全覆蓋。全域范圍全覆蓋。在網(wǎng)格化布點基礎(chǔ)上，增加企業(yè)、道路揚塵和餐飲等網(wǎng)格，實現(xiàn)全參數(shù)實時監(jiān)控，城區(qū)全覆蓋。

    時間空間全覆蓋。高時間分辨率、高空間分辨率和多參數(shù)的實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染來源及擴散趨勢。

    管理責(zé)任全覆蓋。分別組建網(wǎng)格化調(diào)度指揮群和工作微信群，由阜城五區(qū)和市直單位參加，邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、人大、媒體等進(jìn)行監(jiān)督并建立點長制及量化考核辦法，保障落實。系統(tǒng)治理全覆蓋。依托網(wǎng)格化數(shù)據(jù)為支撐，采取統(tǒng)管與主管結(jié)合、轄區(qū)政府與市直單位結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)查源定位，推行異常問題“推送—響應(yīng)—排查—整改—反饋—督查—問責(zé)”閉環(huán)管理。

    網(wǎng)格化系統(tǒng)在阜陽運行以來，空氣質(zhì)量明顯改善，綜合指數(shù)由去年的第13名上升至今年第6名。安徽省省委書記李錦斌到阜陽網(wǎng)格化調(diào)度指揮中心進(jìn)行調(diào)研，充分肯定阜陽模式。由省環(huán)保委辦公室組織全省16地市政府分管負(fù)責(zé)同志、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志對阜陽網(wǎng)格化應(yīng)用情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時先后受到央視、安徽衛(wèi)視、等多家國家級、省級等媒體關(guān)注。

    三、網(wǎng)格化的難點和要點

    1、網(wǎng)格化的系統(tǒng)架構(gòu)

    網(wǎng)格化系統(tǒng)分為三個層次，分別是感知層、平臺層和應(yīng)用層。在感知層，現(xiàn)場布設(shè)的微型站點、便捷式儀器、移動走航車，實時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，傳輸?shù)焦敬髷?shù)據(jù)應(yīng)用中心（即平臺層），在平臺層進(jìn)行數(shù)據(jù)選擇、存儲、校準(zhǔn)，然后傳輸?shù)綉?yīng)用層，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，從而實時掌握一個城市的污染全過程，實現(xiàn)全城區(qū)的數(shù)字化監(jiān)控。

網(wǎng)格化監(jiān)測的系統(tǒng)架構(gòu)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    由于常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備體積大、成本高、安裝條件復(fù)雜，無法實現(xiàn)大面積的推廣，因此感知層采用的監(jiān)測設(shè)備均為小微型空氣污染監(jiān)測設(shè)備。相比以往拉網(wǎng)式排查空氣污染源工作強度大、人員需求多，工作人員借助網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測系統(tǒng)，輕點鼠標(biāo)就可鎖定空氣污染區(qū)域，工作效率成倍提高。小微型空氣污染監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測參數(shù)相較常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備相對簡單，因此設(shè)備技術(shù)壁壘并不高，但同時也由于小微型監(jiān)測設(shè)備的傳感器存在很大的不穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)的校準(zhǔn)和應(yīng)用則成為了網(wǎng)格化監(jiān)測最大的難點，即對傳感器的馴化和數(shù)據(jù)建模過程，該過程需要足夠的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)的積累，先河環(huán)保在這一環(huán)節(jié)具備較強的先發(fā)優(yōu)勢。

    2、先河環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)測數(shù)據(jù)校準(zhǔn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)的特色

    （1）多參數(shù)、多產(chǎn)品組合、多網(wǎng)格應(yīng)用

    由于小微型監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測結(jié)果的不穩(wěn)定性，以及監(jiān)測對象的多樣化需求，先河環(huán)保采用了多種數(shù)據(jù)結(jié)合的方式。既擁有常規(guī)六參數(shù)的空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，也有針對特征污染物如TVOC、硫化氫、氯氣、氨氣等的特定監(jiān)測設(shè)備。既有常規(guī)的空氣站、小型站，同時也擁有針對核心污染區(qū)域的結(jié)合黑碳儀、濁度儀等多種產(chǎn)品的超級站。在網(wǎng)格化設(shè)置方面，設(shè)置國控站點、敏感區(qū)域網(wǎng)格，及主次干道監(jiān)控網(wǎng)格、揚塵監(jiān)控網(wǎng)格、企業(yè)/園區(qū)等一系列監(jiān)控網(wǎng)格。從而實現(xiàn)多種數(shù)據(jù)有效結(jié)合，避免單一憑借傳感器設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行分析所帶來的不準(zhǔn)確性。

多參數(shù)、多產(chǎn)品組合

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    （2）全生命周期數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

    基于傳感器存在受溫度、濕度、交叉氣體干擾及時間特征漂移等問題，利用大數(shù)據(jù)開發(fā)出智能質(zhì)控數(shù)據(jù)平臺，建立三級數(shù)據(jù)修正模型，包括廠內(nèi)基礎(chǔ)性修正、現(xiàn)場環(huán)境自適應(yīng)修正、全生命周期漂移修正，生成每個微型站獨有的基因變量。

傳感器數(shù)據(jù)運用難點

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    同時，采用真實模擬現(xiàn)場應(yīng)用環(huán)境的“網(wǎng)格化校準(zhǔn)與實驗中心”、傳感器微型化設(shè)備與小型化國標(biāo)法設(shè)備組合應(yīng)用的方式、移動校準(zhǔn)車周期化/自動化的監(jiān)測校準(zhǔn)，形成“四級校準(zhǔn)”的質(zhì)控體系，通過“三級修正、四級校準(zhǔn)”體系的建立，保證了數(shù)據(jù)的真實和有效。

四級校準(zhǔn)體系

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    （3）智能甄別有效數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)資源庫

    最后通過智能篩選出有效的數(shù)據(jù)，并構(gòu)建資源庫，搭建傳感器綜合管理與質(zhì)控平臺，足夠的數(shù)據(jù)積累，才能實現(xiàn)在應(yīng)用層有效和科學(xué)的分析判斷?？梢钥闯?，網(wǎng)格化的難點不在設(shè)備而在數(shù)據(jù)，“三級修正、四級校準(zhǔn)”體系的建立真正構(gòu)建起了網(wǎng)格化系統(tǒng)應(yīng)用的壁壘。

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場專項調(diào)研及投資前景分析報告》