2025年廣東省惠州市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研判：推動"2+1"產(chǎn)業(yè)體系升級，打造萬億級新質(zhì)生產(chǎn)力集群[圖]

內(nèi)容概要：惠州市作為粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通粵東、輻射閩贛的戰(zhàn)略支點，被賦予"廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極"的戰(zhàn)略地位。目前，惠州市已構(gòu)建起以"石化能源新材料"和"電子信息"雙輪驅(qū)動、生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突破的"2+1"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局。2024年，惠州石化能源新材料產(chǎn)值突破3900億元、電子信息產(chǎn)值突破5500億元，生命健康產(chǎn)業(yè)蓄勢勃發(fā)?！?+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群更具競爭力，成為惠州經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。值得關(guān)注的是，惠州超高清視頻顯示、智能家電、新能源電池等產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)入選中國百強榜單，同時人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)布局已按下"加速鍵"，構(gòu)建起傳統(tǒng)優(yōu)勢鞏固與新興動能培育的協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。

上市企業(yè)：仁信新材（301395.SZ）、TCL科技（000100.SZ）、中京電子（002579.SZ）、科翔股份（300903.SZ）、億緯鋰能（300014.SZ）、碩貝德（300322.SZ）、駿亞科技（603386.SH）、德瑞鋰電（833523.BJ）、利元亨（688499.SH）、錦好醫(yī)療（872925.BJ）

相關(guān)企業(yè)：中海殼牌石油化工有限公司、恒力石化（惠州）有限公司、惠州宇新新材料有限公司、惠州市杜科新材料有限公司、惠州市貝特瑞新材料科技有限公司、惠州市惠德瑞鋰電科技股份有限公司、欣旺達惠州新能源有限公司、惠州市華陽多媒體電子有限公司、廣東成泰自動化科技股份有限公司、華潤三九現(xiàn)代中藥制藥有限公司、廣東萊佛士制藥技術(shù)有限公司、廣東暨晴生物醫(yī)藥科技有限公司

關(guān)鍵詞：廣東省惠州市、新質(zhì)生產(chǎn)力、石化能源新材料、電子信息、生命健康、超高清視頻顯示、智能家電、新能源電池、“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一、新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)概述

新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

總的來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產(chǎn)力。它是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。

二、廣東省惠州市經(jīng)濟運行情況

惠州作為粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通粵東、輻射閩贛的戰(zhàn)略支點，被賦予"廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極"的戰(zhàn)略地位，其戰(zhàn)略價值在環(huán)南昆山-羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中得到集中體現(xiàn)。依托大灣區(qū)"9+2"城市群協(xié)同框架，惠州正加速構(gòu)建集空鐵港于一體的綜合交通樞紐，通過深汕鐵路、廣惠高速擴容等工程強化灣區(qū)1小時通勤圈，同時深化深莞惠產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，與廣深佛莞共筑智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻等國家先進制造業(yè)集群，形成"研發(fā)在深圳、轉(zhuǎn)化在東莞、制造在惠州"的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局。

近年來，惠州錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達6136.39億元，按不變價格計算同比增長4.2%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)增加值3188.68億元，增長7.6%，增速領(lǐng)跑三大產(chǎn)業(yè)，彰顯“制造業(yè)立市”成效；第一產(chǎn)業(yè)增加值327.62億元，增長4.0%，鄉(xiāng)村振興扎實推進；第三產(chǎn)業(yè)增加值2620.09億元，增長0.4%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級空間廣闊。

當前，惠州緊抓"雙區(qū)"建設(shè)戰(zhàn)略窗口期，以新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，加速鍛造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐極。通過實施"融深融灣"系統(tǒng)性工程，惠州正從三個維度強化灣區(qū)節(jié)點功能：其一，構(gòu)建"空鐵港"立體樞紐，加速深汕鐵路、廣惠高速改擴建等工程，打造灣區(qū)綜合交通樞紐；其二，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建立深莞惠產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國家先進制造業(yè)集群；其三，強化規(guī)則機制對接，推動建筑產(chǎn)品標準互認、跨境通辦等改革，促進灣區(qū)要素自由流動。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，惠州錨定"制造業(yè)當家"戰(zhàn)略，實施"數(shù)字賦能"和"未來布局"雙軌戰(zhàn)略，一方面加速規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面出臺專項政策培育低空經(jīng)濟、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

2024年，惠州市躋身“2024先進制造業(yè)百強市”第30位，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%、利潤總額增長22.5%。兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群電子信息產(chǎn)業(yè)、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.6%、17.9%。在產(chǎn)業(yè)集群培育上，超高清視頻和智能家電、新能源電池兩大領(lǐng)域連續(xù)兩年入選"中國百強產(chǎn)業(yè)集群"，形成"鏈主企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍突破"的雁陣格局：新增國家級專精特新"小巨人"23家、制造業(yè)單項冠軍17家，高新技術(shù)企業(yè)增量占全省五分之一，高技術(shù)制造業(yè)占比提升至41.3%，創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步成型。

近年來，惠州以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略引擎，全力驅(qū)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級，加速向廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極邁進。通過實施"創(chuàng)新強市"工程，惠州構(gòu)建起"科技-產(chǎn)業(yè)-人才"深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。從市場主體看，2024年全市實有經(jīng)營主體突破90萬戶，其中企業(yè)達33.7萬家，形成"金字塔型"企業(yè)矩陣——產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)151家、超百億元15家、超千億元龍頭企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)群增至3650家，科技型企業(yè)呈現(xiàn)量質(zhì)齊升態(tài)勢。創(chuàng)新資源加速集聚，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省級新型研發(fā)機構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量相繼落地，構(gòu)建起"基礎(chǔ)研究-應用開發(fā)-成果轉(zhuǎn)化"全鏈條創(chuàng)新體系。人才支撐持續(xù)強化，通過實施"惠聚優(yōu)才"計劃，引進培育一大批戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁智力動能。

三、廣東省惠州市新質(zhì)生產(chǎn)力政策背景

作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市和廣東省先進制造業(yè)基地，惠州市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有雙重戰(zhàn)略意義：既是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，更是推動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2024年7月，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》，為惠州確立了"廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極"的戰(zhàn)略定位，明確提出到2027年，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，新增長極作用更加凸顯，基本建成具有示范引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新型城市。為貫徹落實這一戰(zhàn)略部署，惠州市政府系統(tǒng)性地推出"1+N"政策體系，先后出臺《惠州市省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金獎補工作方案》《惠州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案（2024-2027年）》《惠州市科學技術(shù)局關(guān)于引進培育科技人才（團隊）的實施辦法》《惠州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《惠州市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策。該政策體系覆蓋技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才支撐、數(shù)字基建等關(guān)鍵維度，為惠州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展構(gòu)筑起全生命周期支持網(wǎng)絡(luò)。

惠州市2025年政府工作報告系統(tǒng)謀劃了新型工業(yè)化發(fā)展路徑，明確提出"構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系"戰(zhàn)略目標，重點部署六大核心任務(wù)：打造全球石化產(chǎn)業(yè)高地、建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力等。其中，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，惠州實施"三鏈融合"發(fā)展策略：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點突破中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，打造"藥品藥劑+醫(yī)療器械+化學原料藥"全產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局細胞治療等前沿領(lǐng)域。新能源產(chǎn)業(yè)鏈方面，聯(lián)合深莞共建新型儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動"電源側(cè)+電網(wǎng)側(cè)+用戶側(cè)"多場景應用示范。智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈方面，實施"人工智能+"專項行動，重點培育工業(yè)大模型、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈方面，拓展動力電池、汽車電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應用場景，開展無人駕駛航空器等創(chuàng)新應用。銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈方面，創(chuàng)新發(fā)展"醫(yī)療+康養(yǎng)+服務(wù)"融合業(yè)態(tài)，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。

四、廣東省惠州市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

目前，惠州市已構(gòu)建起以"石化能源新材料"和"電子信息"雙輪驅(qū)動、生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突破的"2+1"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局。2024年，惠州石化能源新材料產(chǎn)值突破3900億元、電子信息產(chǎn)值突破5500億元，生命健康產(chǎn)業(yè)蓄勢勃發(fā)?！?+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群更具競爭力，成為惠州經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。值得關(guān)注的是，惠州超高清視頻顯示、智能家電、新能源電池等產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)入選中國百強榜單，同時人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)布局已按下"加速鍵"，構(gòu)建起傳統(tǒng)優(yōu)勢鞏固與新興動能培育的協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。

五、廣東省惠州市新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈集群

根據(jù)《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，惠州市創(chuàng)新構(gòu)建"3+N"主體功能區(qū)體系，科學統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在銜接廣東省主體功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，立足本地資源稟賦和發(fā)展實際，實施精準化空間治理：將惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）、惠陽區(qū)（含大亞灣經(jīng)開區(qū)）列為國家級城市化發(fā)展核心區(qū)；惠東縣（除四鎮(zhèn)外）、博羅縣納入省級城市化發(fā)展區(qū)；龍門縣定位為國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)保障區(qū)；惠東縣寶口等四鎮(zhèn)劃為省級重點生態(tài)保育區(qū)。

在區(qū)域協(xié)同層面，惠州著力構(gòu)建"三向聯(lián)動"開放格局：向西深度融入深圳都市圈，向東打造沿海經(jīng)濟走廊對接海西經(jīng)濟區(qū)，向北延伸發(fā)展軸帶動粵北地區(qū)。市域內(nèi)部以"豐"字型交通骨架為脈絡(luò)，串聯(lián)重點功能片區(qū)，形成"交通-產(chǎn)業(yè)-城市"協(xié)同發(fā)展的空間格局。通過統(tǒng)籌7個縣區(qū)資源，重點培育多個戰(zhàn)略平臺，打造引領(lǐng)灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展極核。

創(chuàng)新構(gòu)建"1+1+1"國土空間開發(fā)保護體系：以羅浮山、象頭山等自然山體和海岸線為生態(tài)屏障，將全市劃分為生態(tài)保育區(qū)、城市集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟區(qū)三大功能板塊，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的可持續(xù)發(fā)展格局。

惠州市立足"國家級園區(qū)引領(lǐng)、千億級園區(qū)支撐、數(shù)字經(jīng)濟賦能"的產(chǎn)業(yè)空間布局理念，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。重點強化大亞灣經(jīng)開區(qū)、仲愷高新區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園三大國家級園區(qū)的空間保障能力，前瞻性預留擴區(qū)發(fā)展空間。通過整合縣域資源，高標準規(guī)劃建設(shè)七大千億級特色產(chǎn)業(yè)園：惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園、龍門工業(yè)園、大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園和廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園，形成差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體體系。同時，在惠東、龍門戰(zhàn)略性布局粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育數(shù)字經(jīng)濟新增長極。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，惠州實施"三個集中"策略：推動園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中、新增項目向園區(qū)集中、要素資源向園區(qū)集中。重點保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺空間需求，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。通過建立"存量提質(zhì)+增量優(yōu)化"的雙輪驅(qū)動機制，全面提升產(chǎn)業(yè)空間利用效率，為萬億級產(chǎn)業(yè)集群培育提供堅實的空間支撐。

惠州市已形成以"2+1"產(chǎn)業(yè)集群為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并培育出一批具有全國乃至全球影響力的龍頭企業(yè)，形成"鏈主引領(lǐng)、生態(tài)協(xié)同"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在石化能源新材料領(lǐng)域，中海殼牌、恒力石化等企業(yè)構(gòu)建起從基礎(chǔ)化工到高端新材料的完整產(chǎn)業(yè)鏈；電子信息產(chǎn)業(yè)以TCL、億緯鋰能為代表，在新型顯示、新能源電池等細分領(lǐng)域占據(jù)行業(yè)制高點；德賽西威、利元亨等企業(yè)則帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)快速崛起，為惠州市構(gòu)建起具有強大韌性和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

六、廣東省惠州市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢

當前，惠州市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已形成"雙核引領(lǐng)、多鏈協(xié)同"的鮮明特征，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級雙輪驅(qū)動，構(gòu)建起高端化、智能化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。展望未來，惠州市新質(zhì)生產(chǎn)力將呈現(xiàn)以下四大發(fā)展趨勢：

1、石化新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

惠州市石化能源新材料產(chǎn)業(yè)正加速向價值鏈高端攀升，重點突破碳五、碳九等特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建"基礎(chǔ)原料-高端材料-終端應用"的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大亞灣石化區(qū)作為核心載體，已建成國內(nèi)領(lǐng)先的碳捕集與封存示范項目，推動煉化一體化向綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，積極布局海上風電、氫能儲能等清潔能源項目，規(guī)劃到2027年建成粵港澳大灣區(qū)重要的清潔能源創(chuàng)新中心，實現(xiàn)高端化學品占比突破40%，單位產(chǎn)值能耗下降30%。

2、電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地

惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)正加速從制造向智造轉(zhuǎn)型，重點突破新型顯示、新能源電池等關(guān)鍵領(lǐng)域。通過深化"深圳創(chuàng)新+惠州轉(zhuǎn)化"協(xié)同機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈向人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。實施"智改數(shù)轉(zhuǎn)"專項行動，計劃三年內(nèi)推動800家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。仲愷高新區(qū)已集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超1000家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上。

3、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能

惠州市重點培育人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。在人工智能領(lǐng)域，實施"AI+"賦能計劃，推動大模型在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機器人等場景的深度應用。低空經(jīng)濟方面，規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里的專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展eVTOL整機制造、無人機巡檢系統(tǒng)等細分領(lǐng)域，預計到2026年形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。同步布局6G通信、生物合成等前沿技術(shù)，建設(shè)2個省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

4、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強化發(fā)展支撐

惠州市著力構(gòu)建"產(chǎn)學研金"深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)引導基金，重點支持科技成果轉(zhuǎn)化；與港澳高校共建15個聯(lián)合實驗室，推動核心技術(shù)攻關(guān)；創(chuàng)新推出"科技積分貸"等金融產(chǎn)品，科技貸款余額年均增長40%以上。通過建立"基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持"的全鏈條創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能，力爭到2027年研發(fā)投入強度突破3%。