（一）所屬行業(yè)
工業(yè)防腐防磨行業(yè)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼（GB/T4754-2017）》，歸屬于“C35專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)”中的環(huán)保節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備制造細(xì)分行業(yè)。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》（2012年修訂），歸屬于“C制造業(yè)”中的“C35專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)”。
（二）行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策
1、行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制
目前我國(guó)尚未形成對(duì)工業(yè)防腐防磨行業(yè)獨(dú)立的行業(yè)管理體制。根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品形態(tài)和應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)性，行業(yè)主要管理部門(mén)有國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家市監(jiān)總局等，行業(yè)的主要自律性組織有中國(guó)工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)鍋爐分會(huì)、中國(guó)表面工程協(xié)會(huì)等。行業(yè)的主要監(jiān)管部門(mén)及主要職能如下：
行業(yè)主管部門(mén)
相關(guān)單位 | 性質(zhì) | 主要職能 |
國(guó)家發(fā)改委 | 行業(yè)主管部門(mén) | 主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策；推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。 |
國(guó)家市監(jiān)總局（特種設(shè)備安全監(jiān)察局） | 行業(yè)主管部門(mén) | 主要負(fù)責(zé)擬訂特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和進(jìn)出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。中國(guó)工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)行業(yè)自律組織協(xié)會(huì)前身為成立于1985年的中國(guó)化工防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)，職責(zé)主要為建立從業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化資格管理、開(kāi)展自律監(jiān)管、維護(hù)運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)合作。 |
中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)鍋爐分會(huì) | 行業(yè)自律組織 | 圍繞“為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，發(fā)揮在政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)間的橋梁和紐帶的作用；針對(duì)國(guó)內(nèi)外鍋爐技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)實(shí)際，組織行業(yè)技術(shù)、工藝、管理等方面的交流活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提高；組織開(kāi)展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂并在行業(yè)中推廣，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高工業(yè)鍋爐行業(yè)的整體制造水平。 |
中國(guó)表面工程協(xié)會(huì) | 行業(yè)自律組織 | 充分發(fā)揮行業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶作用。反映行業(yè)與會(huì)員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)與建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)，宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和行業(yè)管理等工作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 |
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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策
工業(yè)防腐防磨行業(yè)通過(guò)新材料、表面處理技術(shù)的應(yīng)用提升工業(yè)設(shè)備的防腐防磨性能，對(duì)節(jié)能環(huán)保、資源利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等都起著十分重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)推出了一系列法律法規(guī)、行業(yè)政策推進(jìn)工業(yè)防腐防磨行業(yè)的健康發(fā)展，主要政策如下：
行業(yè)主要法律法規(guī)
序號(hào) | 主要政策 | 頒布主體 | 發(fā)布時(shí)間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
1 | 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 全國(guó)人民代表大會(huì) | 2021年3月 | 依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料示范應(yīng)用 |
2 | 《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》 | 廣東省人民政府 | 2020年5月 | 建立激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，以廣州、深圳為核心，珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)等地各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展前沿/領(lǐng)先原創(chuàng)性技術(shù)、高性能激光器與裝備、增材制造裝備與系統(tǒng)、應(yīng)用技術(shù)與服務(wù)等。 |
3 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 | 國(guó)家發(fā)改委 | 2019年10月 | 將智能焊接設(shè)備，激光焊接和切割、電子束焊接等高能束流焊割設(shè)備，攪拌摩擦、復(fù)合熱源等焊接設(shè)備，數(shù)字化、大容量逆變焊接電源等列為鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。 |
4 | 《加快推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)壯大加速構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式》 | 國(guó)家發(fā)改委 | 2017年3月 | 深入推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品再制造無(wú)損檢測(cè)、綠色高效清洗、自動(dòng)化表面與體積修復(fù)等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施再制造技術(shù)工業(yè)應(yīng)用示范，推廣成熟表面工程裝備。 |
5 | 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》 | 工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部 | 2016年12月 | 推進(jìn)原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加快調(diào)整先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展精深加工和高附加值品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重。在節(jié)能環(huán)保材料方面，推廣應(yīng)用金屬材料表面覆層強(qiáng)化、工業(yè)部件服役延壽、稀貴金屬材料循環(huán)利用等技術(shù)。 |
6 | 《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 國(guó)務(wù)院 | 2016年11月 | 大力提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及應(yīng)用水平。鼓勵(lì)研發(fā)高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及關(guān)鍵零部件，加大示范推廣力度，加速推動(dòng)降低綜合成本。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，推進(jìn)再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備示范應(yīng)用。 |
7 | 《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 | 中共中央、國(guó)務(wù)院 | 2016年5月 | 推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。 |
8 | 《中國(guó)制造2025》 | 國(guó)務(wù)院 | 2015年5月 | 加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。 |
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近年來(lái)，工業(yè)防腐防磨行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域受到國(guó)家政策的鼓勵(lì)與支持，對(duì)工業(yè)防腐防磨技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用起著重要作用。主要政策如下：
工業(yè)防腐防磨行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域主要政策
序號(hào) | 主要政策 | 頒布主體 | 發(fā)布時(shí)間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
1 | 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》 | 國(guó)家發(fā)改委 | 2021年5月 | 推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
2 | 《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》 | 國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 2021年5月 | 到2025年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右 |
3 | 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 國(guó)務(wù)院 | 2021年2月 | 加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理 |
4 | 《關(guān)于有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》 | 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局 | 2020年9月 | 按合理利用小時(shí)數(shù)核定可再生能源發(fā)電項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金額度，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為82,500小時(shí)。 |
5 | 《城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》 | 國(guó)家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部 | 2020年7月 | 全面推進(jìn)焚燒處理能力建設(shè)。生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸的地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。 |
6 | 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 | 全國(guó)人大常委會(huì) | 2020年4月 | 國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。 |
7 | 《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》 | 國(guó)家發(fā)改委 | 2020年4月 | 2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為新增項(xiàng)目，國(guó)家按照以收定支的原則，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。 |
8 | 《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 | 2020年3月 | 嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。 |
9 | 《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見(jiàn)，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》 | 國(guó)家發(fā)改委 | 2020年2月 | 各地必須嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號(hào)）要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 |
10 | 《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》 | 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局 | 2020年1月 | 已按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）、全部機(jī)組完成并網(wǎng)，同時(shí)經(jīng)審核納入補(bǔ)貼目錄的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按合理利用小時(shí)數(shù)核定中央財(cái)政補(bǔ)貼額度。價(jià)格主管部門(mén)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時(shí)完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。 |
11 | 《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》 | 住建部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等 | 2019年4月 | 根據(jù)分類(lèi)后的干垃圾產(chǎn)生量及其趨勢(shì)，“宜燒則燒”“宜埋則埋”，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。 |
12 | 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》 | 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 | 2018年11月 | 將“環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備制造”之“固體廢物焚燒處理裝備”加入目錄。 |
13 | 《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》 | 國(guó)務(wù)院 | 2018年6月 | 加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理；推進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電；到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。 |
14 | 《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》 | 生態(tài)環(huán)境部 | 2018年3月 | 鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。 |
15 | 《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》 | 國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部等 | 2017年12月 | 對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。 |
16 | 《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》 | 國(guó)家發(fā)改委、住建部 | 2017年3月 | 到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。 |
17 | 《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、生態(tài)環(huán)境部 | 2016年12月 | 支持開(kāi)發(fā)鍋爐系統(tǒng)能效在線診斷與專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)、主輔機(jī)匹配優(yōu)化技術(shù)等，不斷提高鍋爐自動(dòng)調(diào)節(jié)和智能燃燒控制水平。推進(jìn)高效環(huán)保的循環(huán)流化床、工業(yè)煤粉鍋爐及生物質(zhì)成型燃料鍋爐等產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)鍋爐制造企業(yè)提供鍋爐及配套環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù)。 |
18 | 《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 | 國(guó)家發(fā)改委、住建部 | 2016年12月 | 到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。 |
19 | 《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》 | 國(guó)務(wù)院 | 2016年12月 | 組織開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。“十三五”期間燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)；全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治。 |
20 | 《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 | 國(guó)務(wù)院 | 2016年11月 | 大中型城市重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施，積極發(fā)展生物處理技術(shù)，合理統(tǒng)籌填埋處理技術(shù)。 |
21 | 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》 | 住建部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、生態(tài)環(huán)境部 | 2016年10月 | 將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。 |
22 | 《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》 | 生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局 | 2015年12月 | 到2020年，全國(guó)所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放；全國(guó)有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐。 |
23 | 《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》 | 國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局 | 2014年9月 | 實(shí)施綜合節(jié)能改造，因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。 |
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