人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人就實施技能中國行動答記者問

   近日，人力資源社會保障部印發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，在“十四五”開局之年啟動實施技能中國行動，旨在以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo)，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊伍。為更好地了解實施技能中國行動的背景、措施、要求，記者采訪了人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

   問：在“十四五”開局之年，人力資源社會保障部啟動實施技能中國行動，主要基于哪些方面的考慮？

   答：人力資源社會保障部門是主管技能人才工作的政府職能部門，肩負(fù)著推動技能人才隊伍建設(shè)工作的職責(zé)使命。在“十四五”時期實施技能中國行動，主要基于三方面的考慮。

   一是黨和國家有要求。黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實施人才強國戰(zhàn)略，對做好技能人才工作作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出的重要指示、致首屆全國技能大賽的賀信、在勞模大會上的講話等，對做好技能人才工作作出一系列重要指示批示，強調(diào)要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。這些為做好當(dāng)前和今后一個時期技能人才工作指明了方向、提供了遵循。實施技能中國行動，就是要全面落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮職能部門作用，整合現(xiàn)有資源力量，切實推動技能人才工作取得新進展。

   二是經(jīng)濟發(fā)展有需要。“十三五”期間，在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門加大工作力度，技能人才規(guī)模明顯擴大、培養(yǎng)培訓(xùn)加快推進、職業(yè)技能競賽蓬勃開展、技能人才評價激勵政策更加完善，激發(fā)了更多人接受技能教育、從事技能工作的積極性，引導(dǎo)帶動更多勞動者期待提升技能、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。但是，從實際情況看，技術(shù)工人短缺問題仍比較突出，尤其是高技能人才的求人倍率長期保持在2以上，加快技能人才培養(yǎng)，提升勞動者素質(zhì)和技能，對于解決好新成長勞動者的就業(yè)問題、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾具有重要意義。實施技能中國行動，就是以滿足人民對美好生活的向往作為根本立足點，落實就業(yè)優(yōu)先政策，通過實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”等行動計劃，促進實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

   三是工作實踐有基礎(chǔ)。近年來，人力資源社會保障部大力推動技能人才工作，健全完善政策制度體系，組織實施職業(yè)技能提升行動、技工院校改革創(chuàng)新計劃、高技能人才表彰、企業(yè)新型學(xué)徒制、全國技能大賽、世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化等多項具體工作，技能勞動者得到了社會各界的廣泛關(guān)注、關(guān)愛，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍日益濃厚，技能人才工作實現(xiàn)新突破。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，各地黨委政府更加重視技能人才工作。2017年以來，人力資源社會保障部先后與湖北、云南、河南、安徽、河北、吉林、新疆、山西、西藏等9個?。▍^(qū)）簽署技能人才工作領(lǐng)域部省共建協(xié)議，創(chuàng)新開展技能立省、技能強省、技工大省等實踐探索，積極推動技能社會建設(shè)。這些都為實施技能中國行動提供了實踐基礎(chǔ)。

   總之，實施技能中國行動，是在開啟第二個百年奮斗新征程的歷史新起點，深入貫徹黨和國家決策部署，為滿足廣大人民群眾對技能就業(yè)的需求，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻技能力量，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的創(chuàng)新實踐。

   問：實施技能中國行動，有哪些具體目標(biāo)？

   答：從今年開始，我們啟動實施技能中國行動。由于是首次提出建設(shè)“技能中國”，從穩(wěn)慎的角度出發(fā)，我們重點研究確定了“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)。我們將根據(jù)“十四五”時期推動實施的情況，再進一步研究持續(xù)推進技能中國行動的遠景目標(biāo)和后續(xù)舉措。

   我們考慮，“十四五”時期實施技能中國行動的目標(biāo)，要與推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等重點任務(wù)，扎實推動技能人才工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠。從目前我國技能人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀看，截至2020年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占就業(yè)人員的26.8%；高技能人才達到5800萬人，占技能勞動者的近30%；每年組織開展近百項一類、二類職業(yè)技能競賽，帶動超千萬企業(yè)職工和院校學(xué)生參與，這是我們研究提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合技能人才特點、發(fā)展趨勢、工作實際等進行綜合分析測算，提出了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，包括新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個百分點。一方面是推動?xùn)|部省份緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新技能人才工作，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠。另一方面是利用東部地區(qū)的成功實踐和先發(fā)優(yōu)勢，帶動中西部地區(qū)技能人才工作，實現(xiàn)東中西部技能人才均衡發(fā)展新格局。

   問：推進技能中國行動有哪些具體舉措？

   答：技能中國行動圍繞技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等方面健全政策制度體系，通過技能提升、技能強企、技能激勵、技能合作等行動，將技能人才各項工作有機銜接、系統(tǒng)推進。

   一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善政策制度體系。貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作作出的重要指示精神，加強黨對技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定進一步加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善相關(guān)配套政策措施，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系，著力構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)企業(yè)、院校、社會力量共同參與的技能人才工作新格局。

   二是大力培養(yǎng)技能人才，實施“技能提升”行動?？偨Y(jié)和運用“十三五”期間技能人才培養(yǎng)的成功實踐，以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技能人才需求為導(dǎo)向，以推進技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取提質(zhì)擴面、重點突破、協(xié)調(diào)推進等方式，持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，大力發(fā)展技工教育，支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。

   三是支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展，實施“技能強企”行動。聚焦制約技能人才工作的短板弱項，推動行業(yè)企業(yè)與院校和培訓(xùn)機構(gòu)整合資源、加強合作，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，健全產(chǎn)教融合、校企合作機制。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)等市場主體在人力資源配置中的決定性作用，推動企業(yè)開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動，支持企業(yè)自主開展技能等級認(rèn)定。

   四是發(fā)揮激勵引領(lǐng)作用，實施“技能激勵”行動。中華技能大獎、全國技術(shù)能手是我國技能人才領(lǐng)域最高的政府獎項，目前已經(jīng)評選表彰了15屆。我們將進一步做好這項評選表彰活動，同時，選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼，進一步激發(fā)廣大勞動者從事技能工作的積極性。在大力開展高技能人才表彰獎勵的同時，通過提升技能人才待遇水平、落實技能人才社會地位、健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機制，進一步提升技能人才的待遇，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

   五是融入世界技能運動，實施“技能合作”行動。采取走出去、引進來的方式，借鑒和吸收世界先進國家培養(yǎng)、使用、評價技能人才的成功經(jīng)驗和先進做法，舉辦好上海第46屆世界技能大賽，持續(xù)做好世界技能大賽參賽工作，加強職業(yè)資格證書國際互認(rèn)。圍繞國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強技能領(lǐng)域的國際交流合作。

   問：為了實現(xiàn)工作目標(biāo)，人力資源社會保障部門將如何推進技能中國行動的實施？

   答：實施技能中國行動，各級人力資源社會保障部門要積極發(fā)揮職能作用，在技能人才隊伍建設(shè)工作上早謀劃、早啟動、早實施，在“十四五”開局之年起好步、下好先手棋。

   一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神，堅持黨管人才，推動各地將技能人才隊伍建設(shè)納入本地黨委政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)為主體、社會力量廣泛參與的工作機制，形成工作合力。

   二是要強化工作保障。一方面，要加強部省聯(lián)動。人力資源社會保障部將根據(jù)各地實際，與各省級政府通過簽署?。▍^(qū)、市）共建協(xié)議等方式，在政策上提供支持和指導(dǎo)，推動各地打造技能省市。另一方面，推動各地結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，加大技能人才工作投入力度，使用好各類資金，發(fā)揮好政府資金的撬動作用，推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。

   三是要加大宣傳推動。借助各類媒體平臺，圍繞實施技能中國行動精心策劃宣傳活動，解讀技能人才政策，發(fā)布工作進展和成果成效。大力宣傳實施過程中涌現(xiàn)的先進典型和先進事跡，讓社會各界關(guān)注技能、關(guān)心技能人才、支持技能人才工作，營造技能人才發(fā)展的良好社會氛圍。