摘要：民辦高等教育是指由個(gè)人或社會(huì)組織投資興辦的高等教育機(jī)構(gòu)，與公立高等教育相比，民辦高等教育通常是通過收費(fèi)的方式提供教育服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)包括民辦大學(xué)、學(xué)院及其他高等教育形式，旨在滿足多樣化的教育需求，提供靈活的學(xué)習(xí)選擇，并在學(xué)術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)上與市場需求相結(jié)合。民辦高等教育在促進(jìn)教育公平、增加受教育機(jī)會(huì)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國民辦高校789所，占全國高校總數(shù)的比例25.67%。其中，普通本科學(xué)校391所；本科層次職業(yè)學(xué)校22所；高職（?？疲W(xué)校374所；成人高等學(xué)校2所。民辦普通、職業(yè)本專科在校生994.38萬人，較2022年增加69.49萬人，占全國普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?6.34%。

一、定義及分類

民辦高等教育是指由個(gè)人或社會(huì)組織投資興辦的高等教育機(jī)構(gòu)，與公立高等教育相比，民辦高等教育通常是通過收費(fèi)的方式提供教育服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)包括民辦大學(xué)、學(xué)院及其他高等教育形式，旨在滿足多樣化的教育需求，提供靈活的學(xué)習(xí)選擇，并在學(xué)術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)上與市場需求相結(jié)合。民辦高等教育在促進(jìn)教育公平、增加受教育機(jī)會(huì)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

二、行業(yè)政策

中國民辦高等教育行業(yè)的發(fā)展政策背景主要體現(xiàn)在國家對(duì)教育多元化的支持和改革開放的推動(dòng)下。自1990年代以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育需求的增加，中國政府逐漸放寬了對(duì)民辦高等教育的限制，出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。例如，2023年4月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》，提出對(duì)于民辦本科高校，各地可結(jié)合實(shí)際情況確定支持方式和力度，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。2024年2月，浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2024年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》，提出要促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、整體性躍升。大力實(shí)施“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)高水平新型大學(xué)，支持省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)，加快構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)體系。實(shí)施高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。

三、發(fā)展歷程

自我國民辦高等教育萌芽以來，大體可劃分為四個(gè)發(fā)展階段，即恢復(fù)階段、規(guī)范監(jiān)管階段、快速發(fā)展階段及新時(shí)期。

四、行業(yè)壁壘

1、資金壁壘

民辦高等教育機(jī)構(gòu)的資金來源相對(duì)有限，主要依賴于學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助等。然而，這些資金來源往往不足以支持民辦高校的長期發(fā)展。學(xué)費(fèi)收入雖然穩(wěn)定，但受限于學(xué)生數(shù)量和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增長空間有限；社會(huì)捐贈(zèng)具有不確定性，難以形成穩(wěn)定的資金來源；政府資助雖然對(duì)民辦高校有一定的支持，但相較于公辦高校，其資助力度和范圍都較小。

2、人才壁壘

民辦高等教育在師資建設(shè)上遭遇挑戰(zhàn)，優(yōu)秀教師因薪酬和福利較低而更傾向公立高校。同時(shí)，民辦高校的教師流動(dòng)性偏高，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提升構(gòu)成了障礙。因此，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提升福利待遇，成為民辦高等教育亟需解決的問題，以吸引并留住更多優(yōu)秀人才，保障教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

3、技術(shù)壁壘

民辦高等教育市場準(zhǔn)入條件較為嚴(yán)格，這在一定程度上構(gòu)成了技術(shù)壁壘。同時(shí)，民辦高等教育機(jī)構(gòu)在設(shè)立時(shí)需要滿足一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)設(shè)施、師資力量、課程設(shè)置等，這些都構(gòu)成了技術(shù)壁壘的一部分。同時(shí)，民辦高等教育機(jī)構(gòu)需要提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)以滿足市場需求。然而，提升教育質(zhì)量與教學(xué)水平需要長期的投入和積累，包括引進(jìn)優(yōu)秀教師、完善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)方法等，這些都需要較高的技術(shù)實(shí)力。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

1、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

民辦高等教育產(chǎn)業(yè)鏈上游包括教育設(shè)備、教材與圖書、教育咨詢等供應(yīng)商，為民辦高等教育提供必要的教學(xué)資源和服務(wù)；中游環(huán)節(jié)是民辦高等教育機(jī)構(gòu)本身，它們是提供高等教育服務(wù)的核心，通過收取學(xué)費(fèi)等方式運(yùn)營；下游環(huán)節(jié)則包括學(xué)生群體、家長群體以及其他相關(guān)利益方，如就業(yè)市場、企業(yè)合作伙伴等。

民辦高等教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

教育設(shè)備

上海粲高教育設(shè)備有限公司

山東三禾教育設(shè)備有限公司

廣東非凡教育設(shè)備有限公司

上海臺(tái)雄教育設(shè)備集團(tuán)有限公司

教育與圖書

深圳市貝可早期教育與服務(wù)有限公司

外語教學(xué)與研究出版社有限責(zé)任公司

臨沂市匡恒教育服務(wù)有限公司

安徽網(wǎng)閱教育科技有限公司

教育咨詢

知金教育咨詢有限公司

北京鋒耘教育咨詢有限公司

北京銳慧思教育咨詢有限公司

深圳市博學(xué)教育咨詢管理有限公司

上游

中國教育集團(tuán)控股有限公司

希教國際控股有限公司

中國新高教集團(tuán)有限公司

鄭州宇華教育投資有限公司

中游

學(xué)生

下游

2、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析

（1）中國教育集團(tuán)控股有限公司

中國教育集團(tuán)控股有限公司是一家領(lǐng)先的服務(wù)于職業(yè)教育的企業(yè)。集團(tuán)通過加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、拓寬學(xué)生成長成才通道以及創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制等工作，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。集團(tuán)已通過ISO-9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并連續(xù)六年榮獲德勤“中國卓越管理公司”榮譽(yù)，業(yè)務(wù)范圍已覆蓋中國、澳大利亞和英國。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，中教控股營業(yè)收入同比增長18.05%至32.84億元。

（2）希教國際控股有限公司

希教國際控股有限公司是一家提供高等教育服務(wù)的投資控股公司。公司連同其附屬公司在中國大陸地區(qū)經(jīng)營學(xué)校、學(xué)院業(yè)務(wù)并收取學(xué)費(fèi)和寄宿費(fèi)。公司秉承“感恩·陽光·嚴(yán)謹(jǐn)·責(zé)任”的辦學(xué)理念，始終專注高等職業(yè)教育和應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，始終如一堅(jiān)持黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，高度重視院校內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)了各類高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)技能人才30余萬人。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，希教國際控股本地教育業(yè)務(wù)營業(yè)收入同比增長4.83%至18.44億元；國際教育業(yè)務(wù)營業(yè)收入同比增長12.5%至1.98億元。

六、行業(yè)現(xiàn)狀

民辦高等教育是改革開放以來中國高等教育事業(yè)的重要組成部分，它伴隨著中國民辦教育事業(yè)的發(fā)展而逐步成長，在中國教育事業(yè)中具有重要的地位。從高考恢復(fù)以來，民辦高校初步形成，隨著科技的進(jìn)步和國家對(duì)教育的重視，民辦高校逐漸興起到現(xiàn)在遍布全國各地。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國民辦高校789所，占全國高?？倲?shù)的比例25.67%。其中，普通本科學(xué)校391所；本科層次職業(yè)學(xué)校22所；高職（專科）學(xué)校374所；成人高等學(xué)校2所。民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?94.38萬人，較2022年增加69.49萬人，占全國普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?6.34%。同時(shí)，民辦高校擁有專業(yè)設(shè)置靈活，重點(diǎn)突出產(chǎn)教融合、校企結(jié)合等優(yōu)勢，且更加關(guān)注市場需求，在大學(xué)生就業(yè)越來越嚴(yán)峻的形勢下，民辦高等教育將獲得更多的生源。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）市場需求的增加

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，民眾對(duì)高等教育的需求日益增強(qiáng)，渴望獲得更高質(zhì)量、更多樣化的教育機(jī)會(huì)。在此背景下，民辦高等教育以其靈活性和市場導(dǎo)向性脫穎而出，成為滿足這一需求的重要力量。民辦高等教育不僅能夠緊貼市場需求，提供涵蓋廣泛領(lǐng)域、實(shí)用性強(qiáng)的課程與專業(yè)，還致力于培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。通過多元化教育模式，民辦高等教育為學(xué)習(xí)者搭建了通往未來職業(yè)道路的堅(jiān)實(shí)橋梁，促進(jìn)了教育資源的優(yōu)化配置和人才的全面發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的整體進(jìn)步與繁榮。

（2）利好政策頻出

近年來，國家對(duì)于民辦高等教育的支持力度逐漸加大，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，促進(jìn)高等教育的多元化發(fā)展。并相繼出臺(tái)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《關(guān)于下達(dá)2023年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等政策，為民辦高等教育的發(fā)展注入了新的活力，提供了良好的政策環(huán)境?。

（3）辦學(xué)成本的優(yōu)勢

相較于公立高等教育，民辦高等教育展現(xiàn)出獨(dú)特的辦學(xué)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在成本控制靈活與運(yùn)營機(jī)制的高效上。其較低的辦學(xué)成本，使得教育資源得以更經(jīng)濟(jì)地配置，同時(shí)，民辦高等教育擁有更強(qiáng)的靈活性，能夠快速響應(yīng)市場需求，調(diào)整課程設(shè)置與專業(yè)方向。這些特性為社會(huì)資本流入高等教育領(lǐng)域開辟了廣闊空間，激發(fā)了更多投資熱情與創(chuàng)新活力，不僅豐富了教育供給，還促進(jìn)了教育市場的多元化發(fā)展，為構(gòu)建更加開放、包容的教育生態(tài)系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、不利因素

（1）資金有限，薪資和待遇不足

我國現(xiàn)有的民辦高校大多都是通過企業(yè)、社會(huì)集團(tuán)以及個(gè)人投資等方式并且自負(fù)盈虧建立的一種國家高等教育體制，因此在資金和待遇方面不如通過政府部門或者國家撥款建立扶助的公辦學(xué)校。民辦高等教育一般建立時(shí)間較短，在人才引進(jìn)這方面存在薪資和待遇水平不足等問題，很難吸引高層次人才，而高層次優(yōu)秀人才選擇就業(yè)崗位的主要因素就是薪資和待遇問題，因此民辦高等教育在人才引進(jìn)時(shí)會(huì)受到較大的限制。

（2）專業(yè)設(shè)置少，缺少辦學(xué)特色

隨著越來越多民辦高校的建立，同時(shí)也引發(fā)了各種各樣的問題，主要表現(xiàn)在大多數(shù)民辦高校存在盲目追隨的觀念，一直跟隨著公辦高校設(shè)置熱門專業(yè)，由于熱門專業(yè)更需要高層次人才來授業(yè)，而民辦高校在師資力量方面存在不足，過多設(shè)置熱門專業(yè)導(dǎo)致在師資和專業(yè)授課兩方面產(chǎn)生了不平衡的問題，無法支撐專業(yè)的教學(xué)需求。在辦學(xué)方面，民辦高等教育普遍受歡迎的原因是民辦高校建校靈活并且具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，而且培養(yǎng)出的應(yīng)用型人才能夠更快地適應(yīng)社會(huì)需要，滿足崗位需求。但是，仍有一些民辦高校存在一直模仿公辦高校辦校風(fēng)格的問題，以公辦高校的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想套用在民辦高校上，甚至有的學(xué)校逐漸走向了以盈利為目的的辦學(xué)模式，違背了建校理念和辦學(xué)初衷。

（3）不重視科研，辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱

近年來，部分民辦高校已經(jīng)涉足研究生教育領(lǐng)域，并在教育質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了顯著提升，這無疑是民辦高等教育發(fā)展的重要里程碑。然而，盡管取得了這些進(jìn)步，仍有許多民辦高校在科研投入方面存在明顯短板。這些學(xué)校往往過于關(guān)注校園建設(shè)、招生規(guī)模等其他方面，而忽視了科研的重要性?？蒲匈Y金投入的不足，直接導(dǎo)致了民辦高?？蒲心芰Φ谋∪酢Ｓ捎谌狈Ρ匾目蒲性O(shè)備和研究團(tuán)隊(duì)，民辦高校在爭取科研課題時(shí)往往處于劣勢地位，獲得課題的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，影響了民辦高等教育行業(yè)的發(fā)展。

八、競爭格局

由于興辦民辦高等教育準(zhǔn)入門檻高，加上高校運(yùn)營本身是一項(xiàng)資金密集型的活動(dòng)，使得民辦高等教育行業(yè)整體的進(jìn)入門檻比較高。然而，盡管門檻高企，我國民辦高等教育市場的整體集中度仍然較低。當(dāng)前，我國民辦高等教育行業(yè)代表性企業(yè)主要包括中教控股、希教國際控股、新高教集團(tuán)、宇華教育、中匯集團(tuán)、民生教育、中國科培等。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，中教控股、希教國際控股、新高教集團(tuán)、宇華教育、中匯集團(tuán)、民生教育、中國科培營業(yè)收入分別為32.84億元、20.42億元、13.11億元、12.53億元、11.6億元、10.8億元和8.72億元。

九、發(fā)展趨勢

為豐富民辦高等教育辦學(xué)層次，針對(duì)我國民辦高校研究生教育十分薄弱的現(xiàn)狀，有質(zhì)量地提高研究生占比，是調(diào)整新時(shí)期我國民辦高等教育類型層次的發(fā)展方向?！蛾P(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》明確到2025年，基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加完善、培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升、服務(wù)需求貢獻(xiàn)卓著、國際影響力不斷擴(kuò)大的高水平研究生教育體系，且提出加強(qiáng)對(duì)高水平民辦高校學(xué)位授權(quán)的支持。學(xué)科和專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和載體，學(xué)科專業(yè)的布局關(guān)系到人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應(yīng)。基礎(chǔ)學(xué)科是國家創(chuàng)新發(fā)展的源泉和后盾，我國相關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》等政策突出了基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用。民辦高等教育在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，要適應(yīng)新時(shí)代國際競爭和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，不斷提升自身對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科的研究能力，增強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)底蘊(yùn)。