文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè) 促進法草案送審稿公開征求社會意見

    13日，司法部就《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進法(草案送審稿)》公開征求社會意見。公眾可通過登錄司法部官方網(wǎng)站等方式查看草案送審稿及其說明，并在2020年1月13日前提出意見。

    草案送審稿的起草說明指出，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，當前在發(fā)展中面臨有效供給不足、結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化、文化企業(yè)發(fā)展存在困難等難題，需要通過立法從法律層面加以解決。對此，草案送審稿從創(chuàng)作生產(chǎn)、文化企業(yè)、文化市場等3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在人才、科技、金融財稅等方面予以扶持保障。

    在創(chuàng)作生產(chǎn)方面，草案送審稿明確，國家重點鼓勵和支持創(chuàng)作謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的;弘揚社會主義核心價值觀的;傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化的等7類優(yōu)秀作品。

    國家鼓勵和支持綜合運用文化表達方式進行創(chuàng)作，支持多種文化藝術(shù)題材、體裁、形式、風(fēng)格、流派的探索和創(chuàng)新。國家鼓勵和扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品的創(chuàng)作，培養(yǎng)和扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和評論人才。國家鼓勵和支持文化領(lǐng)域人民團體充分發(fā)揮團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)等職能，依法維護創(chuàng)作人員權(quán)益。

    在文化企業(yè)保障方面，草案送審稿規(guī)定，國家建立健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機制，推動文化資源與金融資本有效對接。國家鼓勵有條件的地方人民政府、文化企業(yè)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新基金投資模式，發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。國家依據(jù)稅法規(guī)定實行促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

    對于文化市場的發(fā)展，草案送審稿強調(diào)了“誠信經(jīng)營”原則，明確國家建立文化市場誠信體系，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。公民、法人和非法人組織從事文化產(chǎn)業(yè)活動應(yīng)當遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督;不得從事虛假交易、虛報瞞報銷售收入、虛構(gòu)市場評價信息，不得在提供文化產(chǎn)品和服務(wù)過程中欺騙消費者或過度炒作，擾亂文化市場秩序。