2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步回升，就業(yè)民生保障成效逐步顯現(xiàn)，下半年中國(guó)就業(yè)潛力如何挖掘？[圖]

2022年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常，海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度持續(xù)升溫。如何評(píng)價(jià)上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？最新數(shù)據(jù)有哪些看點(diǎn)？下半年走勢(shì)怎樣？

7月15日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年運(yùn)行數(shù)據(jù)發(fā)布——上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%；二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)?！坝辛?yīng)對(duì)超預(yù)期因素影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉15日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上這樣評(píng)價(jià)。上半年，各部門有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化明顯增多。多方面表示，下階段盡管面臨較多困難挑戰(zhàn)，隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地見(jiàn)效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望逐步恢復(fù)，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

月度經(jīng)濟(jì)逐步回升

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值562642億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)2.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值29137億元，同比增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值228636億元，增長(zhǎng)3.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值304868億元，增長(zhǎng)1.8%。二季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)0.4%。

2011-2022年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及產(chǎn)業(yè)分布

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

這樣的成績(jī)，是在超預(yù)期因素帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，4月主要指標(biāo)同比下滑的條件下取得的?！坝绕涫嵌径葘?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，成績(jī)來(lái)之不易?！备读钑熣f(shuō)。

經(jīng)濟(jì)克服困難保持增長(zhǎng)。從月度來(lái)看，呈逐步回升態(tài)勢(shì)。5月份經(jīng)濟(jì)止住4月份下滑勢(shì)頭，6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。在生產(chǎn)端，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%，比上月加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也由上月下降5.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.3%；在需求端，6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額由上月下降6.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%；出口增長(zhǎng)22%，比上月加快了6.7個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)民生得到保障。受疫情沖擊等影響，2022年以來(lái)就業(yè)壓力陡然上升，民生保障難度增加。針對(duì)突出問(wèn)題，各方面持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)力度，強(qiáng)化民生兜底保障，成效逐步顯現(xiàn)。2022年已過(guò)半，下半年中國(guó)就業(yè)潛力如何繼續(xù)挖掘，就業(yè)形勢(shì)能否繼續(xù)恢復(fù)？

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.7%?？紤]到2022年以來(lái)全國(guó)疫情散發(fā)多發(fā)，經(jīng)濟(jì)活力受到抑制，這份年中就業(yè)“成績(jī)單”實(shí)屬不易。

2015-2022年上半年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員情況

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

回顧上半年就業(yè)情況，2022年1至2月份，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，進(jìn)入3月份后，受新一輪疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，就業(yè)面臨較大壓力。5、6月份，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

一方面，疫情防控形勢(shì)不斷向好，逐漸得到控制。浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超說(shuō)，在常態(tài)化核酸檢測(cè)護(hù)航下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，二產(chǎn)、三產(chǎn)用工需求修復(fù)明顯。

另一方面，2022年以來(lái)，官方持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。如優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；對(duì)特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持勞動(dòng)者技能提升。隨著一系列政策穩(wěn)步推進(jìn)，效果逐步顯現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)了前期嚴(yán)峻的就業(yè)局勢(shì)。

盡管如此，仍應(yīng)看到，當(dāng)前企業(yè)用工需求偏弱，總體就業(yè)壓力仍然較大。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.7%，高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市失業(yè)率均值為6.0%，高于全國(guó)城鎮(zhèn)整體水平。

在此背景下，下半年應(yīng)如何進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇指出，市場(chǎng)主體是當(dāng)下最需要紓困和幫扶的對(duì)象。歷史與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)一再表明，市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱，只有通過(guò)穩(wěn)住市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)住就業(yè)，才能盡快讓當(dāng)前相對(duì)偏高的失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率降下來(lái)，也才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸合理區(qū)間。

國(guó)信證券研究團(tuán)隊(duì)指出，挖掘就業(yè)潛力需發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。靈活用工賽道在人力資源行業(yè)中扮演的“中介”角色，能夠幫助實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求有序銜接。于用工企業(yè)而言，靈活用工成本更低，在疫情反復(fù)擾動(dòng)的背景下，基于優(yōu)化企業(yè)成本的打算，企業(yè)用工偏好也會(huì)向零工傾斜。于求職者而言，靈活用工能夠解決人才短周期就業(yè)問(wèn)題。未來(lái)就業(yè)“蓄水池”的作用有望持續(xù)顯現(xiàn)。

2022年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬(wàn)人次，隨著更多的高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年人就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。此外，當(dāng)前農(nóng)民工群體就業(yè)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，仍需進(jìn)一步穩(wěn)固。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，應(yīng)加大就業(yè)幫扶和就業(yè)服務(wù)力度，積極推進(jìn)農(nóng)民工以工代賑，全力推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供必要的支持，盡最大努力確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

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