2020年中國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及行業(yè)發(fā)展建議分析[圖]

    殘疾人托養(yǎng)，是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練等方面的服務(wù)。我市開展殘疾人托養(yǎng)是針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，采取集中托養(yǎng)、日間照料及居家安養(yǎng)等三種形式，建立健全專門機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、就業(yè)娛樂為主要內(nèi)容的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)主要實(shí)踐模式

資料來源：智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資前景分析報(bào)告》顯示：自有人類，就有殘疾人，殘疾現(xiàn)象是伴隨著人類的發(fā)展而產(chǎn)生的。殘疾人作為人類重要的組成部分，有著廣泛的需求。殘疾人是一個(gè)特殊群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。從數(shù)量上來看，中國殘疾人數(shù)量激增，2016年，中國殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人數(shù)3219.4萬人，2017-2020年逐年增長，至2020年底，中國殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人數(shù)3780.7萬人，較2016年增加561.3萬人。

2016-2020年中國殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人數(shù)及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、智研咨詢整理

    國家為加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化管理，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》以及《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的有關(guān)要求，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本規(guī)范。

    《托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》是中國殘疾人服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)的首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布，2020年1月1日正式實(shí)施。

    近年來，我國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我國大力發(fā)展托養(yǎng)服務(wù)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量整體上升，2020年因疫情的影響，中國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)8370個(gè)，較2016年增長1630個(gè)。

2016-2020年中國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、智研咨詢整理

    寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)、綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。2020年中國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中有1945個(gè)寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量；有3615個(gè)日間照料機(jī)構(gòu)；有1369個(gè)綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2016-2020年中國寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)及綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、智研咨詢整理

    托養(yǎng)服務(wù)總體快速有序發(fā)展，在解決殘疾人照護(hù)困難、生活困難，改善殘疾人精神面貌、自理能力、社會(huì)參與、職業(yè)發(fā)展，密切黨群聯(lián)系、保障改善民生等方面，取得了積極成效。

    2020年起，16周歲至法定退休年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人，可獲得由專門機(jī)構(gòu)和工作人員提供的托養(yǎng)服務(wù)。2020年中國提供了托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人11.7萬人，同比下降47.77%。

2016-2020年中國提供了托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人數(shù)及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、智研咨詢整理

    2020年，在新冠疫情和影響下，中國殘疾人托管服務(wù)受到一定影響，接受居家服務(wù)的殘疾人數(shù)明顯下降，接受居家服務(wù)的殘疾人42萬人，同比下降55.27%。

2016-2020年中國接受居家服務(wù)的殘疾人人數(shù)及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、智研咨詢整理

    殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的目的就是幫助殘疾人群得到基本的照料服務(wù)，并通過相應(yīng)的訓(xùn)練，提高他們的生活自理能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)減少他們家庭的負(fù)擔(dān)。近年來，中國接受了各級(jí)各類專業(yè)培訓(xùn)托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)的殘疾人呈增長態(tài)勢，2020年底，中國接受了各級(jí)各類專業(yè)培訓(xùn)托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)的殘疾人3.6萬人，較2019年增長0.9萬人。

2016-2020年中國接受了各級(jí)各類專業(yè)培訓(xùn)托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、智研咨詢整理

    殘疾人托養(yǎng)服務(wù)目前是一個(gè)新的領(lǐng)域，當(dāng)前該領(lǐng)域存在不少問題。比如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東中西部區(qū)域差異明顯，托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人員隊(duì)伍內(nèi)部的管理、實(shí)施過程評(píng)價(jià)等還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域的整體專業(yè)化水平還不夠高等。

    經(jīng)過十多年發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系初步建立，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。實(shí)踐中涌現(xiàn)出一批在理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、模式等方面做出積極創(chuàng)新、取得良好成效、獲得廣泛認(rèn)可的托養(yǎng)服務(wù)品牌。

    需求是服務(wù)提供的基本依據(jù)。殘疾人對(duì)托養(yǎng)服務(wù)的需求既具有鮮明的群體共性特征，也因地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異及個(gè)體差異而不同，殘疾人個(gè)體對(duì)托養(yǎng)服務(wù)的期待，呈現(xiàn)出鮮明的個(gè)性化、差異化特征和強(qiáng)烈的人性化、精準(zhǔn)化訴求。未來殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展的總體趨勢是多層次、差異化、精準(zhǔn)化、人性化及托養(yǎng)、就業(yè)、康復(fù)、教育等服務(wù)一體化是托養(yǎng)服務(wù)。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)一體化發(fā)展趨勢

資料來源：智研咨詢整理

    殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展最終是為了滿足殘疾人以生活照料為基礎(chǔ)的美好生活需求。當(dāng)前階段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展主要矛盾是殘疾人在生活照護(hù)、精神文化、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)等方面多元化、差異化、人性化的需求與托養(yǎng)照料服務(wù)供給不充分之間的矛盾。

促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

資料來源：智研咨詢整理