2020年中國水利建設(shè)PPP模式發(fā)展現(xiàn)狀分析：海綿城市項目發(fā)展平緩[圖]

    一、水利建設(shè)PPP項目

    PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設(shè)管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。2020年9月中國水利建設(shè)PPP項目數(shù)417個，水利建設(shè)落地PPP項目書為284個。

2017-2020年中國水利建設(shè)PPP項目數(shù)及落地數(shù)量

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

    據(jù)財政部政府和社會資本合作中心數(shù)據(jù)顯示，2020年9月中國水利建設(shè)PPP項目投資額為0.37萬億元；中國水利建設(shè)落地PPP項目投資額為0.25萬億元。

2017-2020年中國水利建設(shè)PPP項目投資額及落地項目投資額

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

    二、海綿城市PPP項目

    海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”

    自2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部確定了武漢、濟南和重慶等16個第一批海綿城市試點以來，各地海綿城市建設(shè)項目相繼啟動。2020年中國新增海綿城市PPP項目數(shù)量為2個，比2019年減少1個。

2015-2020年中國海綿城市PPP項目數(shù)量

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國PPP模式行業(yè)市場運行格局及戰(zhàn)略咨詢研究報告》數(shù)據(jù)顯示：近幾年以來，海綿城市PPP項目數(shù)量有所下滑。到2020年新發(fā)起海綿城市PPP項目僅2個，海綿城市PPP項目投資總額為14億元。

2015-2020年中國海綿城市PPP項目投資總額

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

    據(jù)財政部政府和社會資本合作中心，2020年中國海綿城市PPP項目地區(qū)累計數(shù)量中，吉林海綿城市PPP項目占8個；四川、云南、江西海綿城市PPP項目占各6個；安徽、山東海綿城市PPP項目各占4。

2020年中國海綿城市PPP項目地區(qū)數(shù)量

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

    2020年中國海綿城市PPP項目投資額中，吉林海綿城市PPP項目投資額為244.6億元；云南海綿城市PPP項目投資額為70.59億元；四川海綿城市PPP項目投資額為69.7億元。

2020年地區(qū)海綿城市PPP項目投資額

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

    三、海綿城市發(fā)展建議

    海綿城市的建設(shè)無疑會帶動新一輪的城市建設(shè)熱潮，增加公共產(chǎn)品的供給。由于財政資金的投人，城市中的許多材料、貨物的采購很有可能通過政府采購來完成。

    到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求?？紤]到海綿城市建設(shè)單位面積投資大、專業(yè)性強、成片開發(fā)、公益性的特點，各利益相關(guān)者應(yīng)著力提升公共產(chǎn)品及服務(wù)的效率與效益，解決資金缺口，降低全壽命期成本，為公共部門帶來管理和技術(shù)創(chuàng)新。

海綿城市發(fā)展建議

資料來源：智研咨詢整理