2019年中國農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境治理投資額分析[圖]

    一、“鄉(xiāng)村”PPP項目數(shù)

    黨的十八大報告更是明確提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展共建“美麗中國”的全新概念，隨即出臺的2013年中央一號文件，依據(jù)美麗中國的理念第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的提法首次在國家層面明確提出。

    2014年以來，有510個項目通過探索應(yīng)用PPP模式支持扶貧和農(nóng)村振興，1546個項目在庫，總投資1.2萬億元。其中，簽約項目857個，投資6761億元，實施率為55.4%;已開工建設(shè)項目475個，投資3428億元，開工率為55.4%。

截至2020年10月在庫“鄉(xiāng)村”PPP項目數(shù)

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    二、中國鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施投資規(guī)模

    近年來，在積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家政策大背景下，我國農(nóng)村建設(shè)投資規(guī)模迅速擴大。2009-2018年，中國鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施投資規(guī)模復(fù)合增速15.07%。2018年，市政公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模3053億元，初步統(tǒng)計2019年的投資規(guī)模在3664億元左右。

2013-2019年中國鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施投資規(guī)模

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    三、中國鄉(xiāng)村市政設(shè)施建設(shè)情況

    公共設(shè)施投資的增加，直接體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善上。以農(nóng)村排水管、專用衛(wèi)生車輛、公廁建設(shè)為例，三者建設(shè)數(shù)量普遍增加。到2018年底，農(nóng)村排水管總長24000公里，衛(wèi)生專用車輛設(shè)備28000套，公廁35500座。

1990-2018年中國鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)情況

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    四、中國農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量及垃圾處理投資額

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國農(nóng)村垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：在城市化等因素的影響下，農(nóng)村人口大量減少，但從農(nóng)村垃圾生產(chǎn)總量看，總量在增加，農(nóng)村人均垃圾生產(chǎn)呈現(xiàn)較大的增長趨勢。2019年中國農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為52.2億噸。

2012-2019年我國農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量

資料來源：智研咨詢整理

    在農(nóng)村垃圾的構(gòu)成上，由于農(nóng)村生產(chǎn)活動為城鄉(xiāng)的正常運行提供了充足的糧食供應(yīng)，而在這類產(chǎn)品的供應(yīng)背后，農(nóng)村生產(chǎn)活動中產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)垃圾，主要是養(yǎng)殖垃圾和稻草垃圾。2019年，農(nóng)村生產(chǎn)性垃圾48.24億噸，占比92.41%；生活垃圾2.99億噸，占比1.86%。

2019年農(nóng)村垃圾構(gòu)成情況

資料來源：智研咨詢整理

    近年來我國農(nóng)村垃圾處理力度明顯加強，2018年我國農(nóng)村垃圾處理投資規(guī)模為289.37億元，投資額同比增長113.35%，2019年我國農(nóng)村垃圾處理投資額在387.74億元左右。

2013-2019年我國農(nóng)村垃圾處理投資規(guī)模

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    五、中國鄉(xiāng)村環(huán)境治理投資規(guī)模

    和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化并實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。但由于當(dāng)前我國很多地方官員唯GDP論英雄的政績觀，部分地區(qū)項目上馬時過分考慮產(chǎn)值、利稅而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)前我國工業(yè)污染造成的農(nóng)村群體性事件頻發(fā)。如因當(dāng)?shù)囟嗝麅和U超標(biāo)爆發(fā)的陜西鳳翔血鉛事件、因建材公司水源污染問題爆發(fā)的云南麗江事件等，究其原因在于地方政府在扭曲政績觀的推動下默許甚至縱容污染企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。上述種種現(xiàn)象表明，當(dāng)前我國進(jìn)入了涉及農(nóng)村環(huán)境污染的群體性事件的多發(fā)期，如若任由農(nóng)村環(huán)境問題發(fā)展，最終可能影響我國發(fā)展穩(wěn)定的大局。

    2018年我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理投資規(guī)模為1054.33億元，2019年我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理投資規(guī)模在1328.13億元左右。

2013-2019年我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理投資規(guī)模

資料來源：住建部、智研咨詢整理

2013-2019年我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理細(xì)分領(lǐng)域投資額

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    六、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體及模式

    當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)由政府主導(dǎo)，其他主體參與不足，整體建設(shè)過于依賴財政資金和行政動員，行動可持續(xù)性和有效性面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的薄弱環(huán)節(jié)仍然十分明顯，投資周期長、風(fēng)險高、回報率低等，社會資本參與生態(tài)宜居農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。要解決"強政府、弱市場、弱社會"的格局，政府必須進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，與村級自治組織、村民組織、社會組織、工商企業(yè)等多主體合作，根據(jù)自身優(yōu)勢和可用資源確定各自的作用。為了保證各主體在建設(shè)美麗村莊過程中有序、高效的合作。

美麗鄉(xiāng)村多元建設(shè)主體的資源優(yōu)勢、利益訴求和角色定位比較

資料來源：智研咨詢整理

    七、中國農(nóng)村環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點和方向，是生態(tài)、經(jīng)濟和社會的振興。隨著時代的進(jìn)步以及改革的深入推進(jìn)，“三農(nóng)”發(fā)展水平逐步提高，生產(chǎn)生活條件更加便利，社會化生態(tài)服務(wù)不斷增多。在經(jīng)濟發(fā)展水平限制下，生態(tài)文明遵循自然和經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，以更高的標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)境中各個指標(biāo)要素的建設(shè)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的基本要求，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展，進(jìn)而打造山清水秀、綠色宜居的優(yōu)美環(huán)境。

    我國農(nóng)村在配置衛(wèi)生設(shè)備、節(jié)水灌溉、農(nóng)田恢復(fù)、清潔能源推廣等方面都處于發(fā)展不充分的狀態(tài)，未來可以開辟廣闊的市場空間。今后，美麗農(nóng)村建設(shè)的范圍將繼續(xù)擴大，改革將不斷加強，美麗農(nóng)村建設(shè)將更加生態(tài)、和諧、全面。