2019年中國兒童福利院及孤兒收養(yǎng)情況分析[圖]

    一、兒童福利機(jī)構(gòu)情況

    兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)從建國到現(xiàn)在半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，已經(jīng)有了極大的改善，形成了具有凝聚力、感召力和可持續(xù)發(fā)展的工作理念，充分體現(xiàn)了兒童福利機(jī)構(gòu)社會工作者的價(jià)值觀、職業(yè)觀。

    中國社會福利機(jī)構(gòu)作為非營利的公益類事業(yè)單位，長久以來因缺少生存和競爭壓力，依賴性比較強(qiáng)，對以能力建設(shè)為核心的組織變革缺少主動(dòng)性。

    2019年中國兒童收留撫養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)有686個(gè)，比2018年增加35個(gè)；中國兒童收留撫養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)有9.9萬張，同比增長2.1%。

2014-2019年中國兒童收留撫養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國兒童福利機(jī)構(gòu)有 484個(gè)，比2018年增加9個(gè)；中國兒童福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)有 9萬張，同比增長1.1%。

2014-2019年中國兒童福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國未成年人救助保護(hù)中心202個(gè)，比2018年增加26個(gè)；中國未成年人救助保護(hù)中心床位數(shù)為0.8萬張。

2014-2019年中國未成年人救助保護(hù)中心及床位數(shù)

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2018年中國各級支出兒童福利經(jīng)費(fèi)為49.6億元；2019年中國各級支出兒童福利經(jīng)費(fèi)53.9億元，同比增長8.7%。

2018-2019年中國各級支出兒童福利經(jīng)費(fèi)

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    其中，2019年中國孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)為37.2億元，占兒童福利經(jīng)費(fèi)的69%，同比下降5.8%。

2018-2019年兒童福利經(jīng)費(fèi)細(xì)分

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    二、孤兒與收養(yǎng)情況

    智研咨詢發(fā)布的《****報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：隨著人民素質(zhì)的提高，孤兒人數(shù)逐年在降低。2019年中國孤兒人數(shù)為23.3萬人，同比下降23.6%。

2014-2019年中國孤兒人數(shù)及增速走勢

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    其中，2019年中國集中供養(yǎng)孤兒 6.4萬人，同比下降8.6%；中國社會散居孤兒 16.8 萬人，同比下降28.1%。

2014-2019年集中供養(yǎng)孤兒與社會散居孤兒人數(shù)

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2018年中國辦理收養(yǎng)登記16267件，同比下降13.6%；2019年中國辦理收養(yǎng)登記為13044件，同比下降19.8%。

2014-2019年中國辦理收養(yǎng)孤兒登記及增速

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    其中，2019年中國內(nèi)地居民收養(yǎng)登記1.2萬件，港澳臺華僑收養(yǎng)登記90件，外國人收養(yǎng)登記970件。

2014-2019年中國登記收養(yǎng)細(xì)分

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，近兩年收養(yǎng)人員數(shù)量微降。2019年中國收養(yǎng)人員為4.8萬人，同比下降2%。

2014-2019年中國收養(yǎng)人員及增速

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    收養(yǎng)孤兒和機(jī)構(gòu)內(nèi)長大的兒童的比較中，收養(yǎng)家庭中長大的孩子無論是經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)業(yè)完成，還是社會交往或獨(dú)立性，都要優(yōu)于在機(jī)構(gòu)中長大的孩子。不同的養(yǎng)護(hù)方式、成長環(huán)境，決定了他們在走向社會、融入社會所具備的不同的生存資本與能力。事實(shí)收養(yǎng)家庭中成長的孩子，因?yàn)槠渑c正常家庭孩子類似的社會環(huán)境、穩(wěn)定的生活狀態(tài)、家人親屬的關(guān)愛與指引，形成了較為規(guī)范及正常的行為及心理調(diào)試能力，他們大多都能順利地向成年過渡;而機(jī)構(gòu)中成長的孩子，由于封閉的成長環(huán)境，從小帶著孤兒的標(biāo)簽，缺乏長輩長期、細(xì)致、隨時(shí)的引導(dǎo)與教育，往往表現(xiàn)為自卑、敏感、自我認(rèn)同感差等。

    從社會政策的角度看，兒童福利院的實(shí)踐說明，對被遺棄兒童的成長來說，民間的事實(shí)收養(yǎng)優(yōu)于福利院內(nèi)養(yǎng)護(hù)。因此，對這類家庭應(yīng)該支持、鼓勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)督，增加國家監(jiān)護(hù)的力度，而不應(yīng)該一刀切地禁止。同時(shí)，對這些家庭，應(yīng)該在放寬收養(yǎng)條件且給與特殊支持的條件下，鼓勵(lì)他們辦理收養(yǎng)手續(xù)。