2019年中國海洋災害現(xiàn)狀、對構建海洋災害防治體系的建議及相應的防治對策[圖]

    一、中國海洋災害現(xiàn)狀

    全球氣候變化背景下中國海洋災害及其風險的特征工業(yè)革命以來，全球氣候發(fā)生以變暖為主要特征的變化，導致海水溫度升高、海平面上升、海洋酸化和海洋災害頻發(fā)等連鎖反應，對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海岸帶地區(qū)社會經(jīng)濟造成前所未有的威脅，氣候與海洋之間的協(xié)同作用也進一步加劇相關的負面影響。

    中國幅員遼闊，海岸線漫長，具有廣闊的海洋領地，使得中國成為世界上遭受海洋災害較為嚴重的國家之一。

中國海洋災害特征主要表現(xiàn)

資料來源：智研咨詢整理

    2019年，中國各類海洋災害造成死亡（含失蹤）22人。與近十年（2010-2019年）平均狀況相比，2019年海洋災害造成死亡（含失蹤）人數(shù)低于平均值。

2014-2019年海洋災害造成死亡（含失蹤）人數(shù)

資料來源：自然資源部、智研咨詢整理

    2019年，中國各類海洋災害造成死亡（含失蹤）22人，其中；福建最多，死亡（含失蹤）11人；其次是廣東死亡（含失蹤）8人；江蘇死亡（含失蹤）1人；浙江死亡（含失蹤）2人。

2014-2019年沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要海洋災害造成死亡（含失蹤）人口統(tǒng)計

資料來源：自然資源部、智研咨詢整理

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國海洋災害防治產(chǎn)業(yè)運營現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析報告》

    2019年，中國各類海洋災害給中國沿海經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋生態(tài)帶來了諸多不利影響，共造成直接經(jīng)濟損失117.03億元。其中，風暴潮災害造成直接經(jīng)濟損失116.38億元；海浪災害造成直接經(jīng)濟損失0.34億元，；赤潮災害造成直接經(jīng)濟損失0.31億元。與近十年（2010-2019年，下同）平均狀況相比，2019年海洋災害直接經(jīng)濟損失高于平均值。

2014-2019年海洋災害直接經(jīng)濟損失

資料來源：自然資源部、智研咨詢整理

    2019年，海洋災害直接經(jīng)濟損失最嚴重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是浙江省，直接經(jīng)濟損失87.35億元；其次是山東省，直接經(jīng)濟損失21.63億元。

2014-2019年沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要海洋災害造成直接經(jīng)濟損統(tǒng)計

資料來源：自然資源部、智研咨詢整理

    2019年各類海洋災害中，造成直接經(jīng)濟損失最嚴重的是風暴潮災害，占總直接經(jīng)濟損失的99%；人員死亡（含失蹤）全部由海浪災害造成。單次海洋災害過程中，造成直接經(jīng)濟損失最嚴重的是1909“利奇馬”臺風風暴潮災害，直接經(jīng)濟損失102.88億元。

2019年沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要海洋災害損失致災原因

資料來源：自然資源部、智研咨詢整理

    二、對中國構建海洋災害防治體系的建議及相應的防治對策

    中國的開放型經(jīng)濟高度依賴海洋，加快建設海洋強國已成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。當前中國在海洋資源開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護以及海洋權益維護等方面的需求越來越迫切。然而，由于中國海洋資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力有限，全球氣候變化背景下的海洋災害風險和無序人類活動引發(fā)的綜合性海洋問題也越來越嚴重，必須秉承從根本上治理、從源頭上解決的理念，協(xié)調國家、社會和自然的基本關系，最終恢復海洋原本的生態(tài)結構和功能。

    在全球治理和國家治理的進程中，中國海洋治理體系建設不僅要從宏觀層面進行理論創(chuàng)新和頂層設計，更要從微觀層面解決具體的核心問題，從而提高中國海洋治理的綜合能力，進而在全球海洋治理的過程中貢獻智慧、提供方略和增強話語權。

對中國構建海洋災害防治體系的建議

資料來源：智研咨詢整理

    當前，構建海洋災害防治體系成為完善國家海洋治理和實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。海洋災害是對中國沿海發(fā)達地區(qū)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟影響最嚴重的自然災害，全球氣候變化導致的海洋環(huán)境變化不斷提高海洋災害風險。

    因此，在對全球氣候變化背景下海洋災害防治的關鍵性和基礎性科學問題進行深入研究和認知的基礎上，必須建立具有前瞻性、系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的海洋災害風險管理系統(tǒng)，逐步構建海洋災害防治體系，加強海洋領域應對全球氣候變化以及在生態(tài)環(huán)境、資源和社會保障等方面的公共服務能力，持續(xù)推進海洋生態(tài)文明建設和國家海洋治理現(xiàn)代化。

海洋災害防治相應的防治對策

資料來源：智研咨詢整理